鄉(xiāng)村振興背景下上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)頂層規(guī)劃戰(zhàn)略思考

張 雁 ZHANG Yan

0 引言

2021年11月30日，上海與全國(guó)52個(gè)城市共同發(fā)布了《“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)·上海倡議》 （以下簡(jiǎn)稱“《上海倡議》”）?！渡虾３h》提出，著力通過“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，即以人民為中心的理念轉(zhuǎn)型、以多元協(xié)作的社區(qū)治理轉(zhuǎn)型和以全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步[1]。此外，為進(jìn)一步落實(shí)《上海倡議》精神，共同開啟一場(chǎng)全面提升上海社區(qū)品質(zhì)的行動(dòng)，上海市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布全國(guó)第一個(gè)《上海鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，將構(gòu)建15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。這是繼2018年《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》發(fā)布之后，“社區(qū)生活圈”理念進(jìn)一步延伸到上海全域。作為面向未來的上海規(guī)劃建設(shè)新起點(diǎn)、五個(gè)新城建設(shè)新契機(jī)，通過“多彩睦鄰的怡然生活、活力多元的創(chuàng)新生產(chǎn)、鄉(xiāng)野逸趣的自然生態(tài)、多方共治的安全治理”4個(gè)維度和“睦鄰友好、健康養(yǎng)老、智慧治理、旅游休閑、自然生態(tài)、藝術(shù)文創(chuàng)、未來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新生產(chǎn)”等未來鄉(xiāng)村社區(qū)場(chǎng)景設(shè)計(jì)作為規(guī)劃指引，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)的幸福鄉(xiāng)村與科技生活共同體，展示“讓年輕人回鄉(xiāng)生活和就業(yè)，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實(shí)現(xiàn)美好田園夢(mèng)”的上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)美好愿景[2]。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。上海作為超大城市，農(nóng)村的發(fā)展和科技化水平的提高依舊需要高品質(zhì)、高質(zhì)量生活的有效支撐。在“上海2035”總體規(guī)劃的實(shí)施過程中，探索超大城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和未來鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)施對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、探索都市鄉(xiāng)村建設(shè)具有重大的意義。

1 推進(jìn)“未來鄉(xiāng)村社區(qū)”建設(shè)的重要意義

人類對(duì)于城市和鄉(xiāng)村生活的滿意程度，或者說是特定地區(qū)的居民宜居程度和社會(huì)吸引力，主要由環(huán)境狀況、生態(tài)氣候、社會(huì)治安水平、住房負(fù)擔(dān)能力、交通便捷程度、社會(huì)教育質(zhì)量及社區(qū)服務(wù)水平等相關(guān)特征因素構(gòu)成[3]。市民對(duì)上海這座城市高品質(zhì)、高質(zhì)量的期望不單在城市也在鄉(xiāng)村，“未來鄉(xiāng)村社區(qū)”建設(shè)對(duì)上海城市高品質(zhì)下的均衡發(fā)展具有不可替代的意義。

（1）打造超大城市未來鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)在要求

加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村社區(qū)的構(gòu)建，是扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)“15分鐘生活圈”建設(shè)的內(nèi)在要求，符合上海打造高水平高質(zhì)量發(fā)展城郊融合的現(xiàn)狀，契合打造凸顯鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值[4]，從而成為上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的一張“金名片”。

（2）探索鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展新思路的重要機(jī)遇

“五個(gè)新城”建設(shè)極大地推動(dòng)了城鄉(xiāng)要素的平等交換和雙向流動(dòng)，為各種新技術(shù)的功能施展提供了真實(shí)的社會(huì)依托和實(shí)施空間。在此機(jī)遇下，與過去的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)相比，城鄉(xiāng)規(guī)劃要逐漸摒棄空間為主的概念，充分發(fā)揮資源共享、規(guī)劃手段要專業(yè)融合的特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮“未來鄉(xiāng)村社區(qū)”以“人的生活場(chǎng)景”營(yíng)造為核心，將關(guān)注點(diǎn)從鄉(xiāng)村本身轉(zhuǎn)移到村民生活、人口流動(dòng)上。通過推進(jìn)社區(qū)“15分鐘生活圈”建設(shè)，以新技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)生產(chǎn)、生活系統(tǒng)升級(jí)，依托新技術(shù)建構(gòu)城鄉(xiāng)均等化的鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村社區(qū)治理服務(wù)水平，最終克服鄉(xiāng)村人口外流態(tài)勢(shì)，形成鄉(xiāng)村社區(qū)人口的聚集效應(yīng)[5]，為新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的重要思路。

（3）未來鄉(xiāng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最美好的形態(tài)表達(dá)

未來鄉(xiāng)村社區(qū)是一個(gè)具有前瞻性的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，未來鄉(xiāng)村社區(qū)注重與“三農(nóng)”強(qiáng)關(guān)聯(lián)、科技智慧產(chǎn)品的綜合運(yùn)用，室內(nèi)空間的嶄新體驗(yàn)，并與田園生態(tài)強(qiáng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)未來生活的期盼。在盤活土地的基礎(chǔ)上，注入更多產(chǎn)業(yè)形態(tài)，注重人才的高度回流，同時(shí)也讓更多的鄉(xiāng)村資源“走出去”，更多的城市資源“走進(jìn)來”。在整個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)過程中，賦予鄉(xiāng)村地區(qū)更多的活力和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民的幸福生活和自身的收益緊密結(jié)合在一起。

2 “ 五位一體”——?jiǎng)?chuàng)建上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)頂層規(guī)劃體系

上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)的創(chuàng)建應(yīng)該從“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間優(yōu)化、基礎(chǔ)保障、實(shí)施策略、管理服務(wù)”5個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（1）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)植入，打造數(shù)字鄉(xiāng)村

產(chǎn)業(yè)是未來鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的重要支撐，根據(jù)上海不同鄉(xiāng)村的地理特點(diǎn)、資源稟賦，以“三創(chuàng)”（科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)）產(chǎn)業(yè)共融為重要前提，其中，科創(chuàng)包括科技眾創(chuàng)，健康醫(yī)藥、智慧醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)等；文創(chuàng)包括文創(chuàng)工坊、創(chuàng)意商品設(shè)計(jì)、戲曲工作室、主題創(chuàng)意體驗(yàn)館、研學(xué)教育等；農(nóng)創(chuàng)包括鄉(xiāng)村名宿、田園風(fēng)光、數(shù)字農(nóng)業(yè)、植物工廠等。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)配置的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)面向“企業(yè)、政府、居民”的智慧信息平臺(tái)，以服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)民為目標(biāo)，構(gòu)建未來鄉(xiāng)村社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)（見圖1），建設(shè)一個(gè)數(shù)字底座；一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心；打造包含黨建、農(nóng)旅、創(chuàng)業(yè)、積分等在內(nèi)的N個(gè)應(yīng)用的大場(chǎng)景；同時(shí)融合社會(huì)事業(yè)多領(lǐng)域，開展跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，承接未來鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)應(yīng)用商城，提供“政府、運(yùn)營(yíng)、居民”三端服務(wù)能力；在強(qiáng)化后端服務(wù)的同時(shí)，提升前端的分析預(yù)判。

圖1 未來鄉(xiāng)村社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示意圖Fig.1 Schematic diagram of future rural community intelligent service platform construction

（2）空間優(yōu)化：空間布局、場(chǎng)景創(chuàng)新，彰顯獨(dú)特魅力

鄉(xiāng)村空間正在由不斷收縮向基本穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村資源的稀缺性進(jìn)一步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村對(duì)城市、對(duì)百姓越來越不可或缺，從承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)功能向承擔(dān)多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，由承擔(dān)附屬功能向承擔(dān)核心功能轉(zhuǎn)變。因此，鄉(xiāng)村的空間布局一定要與復(fù)合功能下的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入相對(duì)應(yīng)，才能更好地將一二三產(chǎn)融合并在空間上得以落地。

在此基礎(chǔ)上，秉承空間布局、功能整合、集中建設(shè)、用地集聚、土地集約和指標(biāo)核定，并注重對(duì)鄉(xiāng)村肌理和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護(hù)，注重創(chuàng)意和田園美學(xué)的呈現(xiàn)，建設(shè)產(chǎn)村一體、“數(shù)字社區(qū)+便捷社區(qū)+田園社區(qū)+旅游景區(qū)”四區(qū)合一的復(fù)合社區(qū)，形成田園般的、出行便捷、具有水鄉(xiāng)特色的，宜居、宜業(yè)、宜游的未來鄉(xiāng)村社區(qū)。

上海的都市鄉(xiāng)村低碳發(fā)展，一是要逐步改變村民的生活方式、生產(chǎn)方式和出行方式；二是要引入或就地培訓(xùn)科技農(nóng)業(yè)、科技生活的專業(yè)力量，使之因地制宜參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖管理等傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊，以及鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人居配套等第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊低碳政策落實(shí)的全過程。幫助診斷傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的不良思維定式，對(duì)癥消除低碳發(fā)展阻力。

在空間場(chǎng)景的創(chuàng)造上，創(chuàng)新性、重點(diǎn)性地突出黨建場(chǎng)景、田園場(chǎng)景兩個(gè)特色場(chǎng)景，進(jìn)一步突出黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，彰顯鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)貌，打造一個(gè)治理現(xiàn)代、獨(dú)具鄉(xiāng)愁特色的未來鄉(xiāng)村社區(qū)。其中，黨建場(chǎng)景中建立以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展新模式，詮釋以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村精神為特色的黨建新內(nèi)涵，打造“榜樣即場(chǎng)景、黨員即連接、分享即獲得、氛圍即體驗(yàn)”的未來黨建場(chǎng)景。田園場(chǎng)景中，依托“創(chuàng)、集、游、智、道”全要素的田園主題景觀，建設(shè)“秀美田野、秀麗水體”，打造“產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合、山水與鄉(xiāng)村融為一體、村居與田野相得益彰”的未來鄉(xiāng)村田園生活。

（3）交通市政：城村一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮

提升市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠色交通為倡導(dǎo)、環(huán)保市政為基礎(chǔ)，打通城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系通道；強(qiáng)化數(shù)字化引領(lǐng)下的交通體系、市政設(shè)施體系的鄉(xiāng)村微循環(huán)；將樞紐型網(wǎng)絡(luò)化的城市交通規(guī)劃理念與鄉(xiāng)村交通便捷出行結(jié)合起來；在重要鄉(xiāng)村建筑功能區(qū)之間建設(shè)風(fēng)雨連廊和通道，規(guī)劃“100—300—500 m”街區(qū)步行生活圈；實(shí)現(xiàn)社區(qū)人車分流；適度配建鄉(xiāng)村社區(qū)公共停車位和機(jī)械立體停車位；5分鐘可一鍵智能取車；社區(qū)集成（加油、加氣、充電）交通服務(wù)驛站，停車位充電樁100%覆蓋；未來漸進(jìn)式考慮無人車、無人機(jī)送快遞、外賣服務(wù)，30 min內(nèi)從社區(qū)到家門口，讓人暢其行、車暢其道、物暢其流。

（4）實(shí)施策略：建筑賦能，打造未來典范

運(yùn)用“技術(shù)賦能+理念賦能”的規(guī)劃建設(shè)模式，即充分利用數(shù)字化、裝配化、立體綠化、低碳及節(jié)能化技術(shù)，融合建筑全裝修交付、智能家居應(yīng)用、靈活共享的可變空間設(shè)計(jì)，打造一個(gè)將人本化理念融入建筑空間的未來鄉(xiāng)村社區(qū)。

（5）管理服務(wù)：服務(wù)優(yōu)享，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)品質(zhì)

以滿足本地村民、外來創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群的需求為重點(diǎn)，建設(shè)“小街區(qū) + 優(yōu)配套 + 雙便捷 +高復(fù)合”的品質(zhì)社區(qū)，在鄉(xiāng)村社區(qū)綜合整治中試點(diǎn)信用體系融入基層治理，依托鄉(xiāng)村管家，通過信息化系統(tǒng)平臺(tái)，采用“平臺(tái)+管家”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)、商業(yè)、生活、政務(wù)等服務(wù)功能的集成，既為社區(qū)管家提供信息化服務(wù)的工具，又讓居民能夠快捷地分享和使用各種信息，同時(shí)全方位享受社區(qū)提供的服務(wù)，完成一站式24小時(shí)生活圈[6]。

3 上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)景打造要點(diǎn)

3.1 未來黨建場(chǎng)景

新時(shí)代社區(qū)黨建是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，應(yīng)以“區(qū)域黨建聯(lián)盟”創(chuàng)新黨建形式，激發(fā)黨建活力（見圖2）。通過黨建聯(lián)盟這一平臺(tái)，資源共享、互通互聯(lián)，探索尋求區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)中顯合作，打造上海鄉(xiāng)村黨建特殊品牌，以黨建帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的全面建設(shè)和發(fā)展，探索出可復(fù)制推廣、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村基層治理建設(shè)模式。

圖2 未來黨建場(chǎng)景-組織架構(gòu)示意圖Fig.2 Future Party building scene - schematic diagram of organizational structure

黨建是與每一個(gè)人相關(guān)的具體行動(dòng)。沉浸式黨建，既可以借助多媒體、場(chǎng)景化方式進(jìn)行，也可以指日常生活工作中的點(diǎn)滴：每一位優(yōu)秀的黨員都可以構(gòu)成黨員教育的場(chǎng)景，每一位黨員都能成為鏈接群眾的渠道；每一場(chǎng)活動(dòng)都要營(yíng)造最佳體驗(yàn)，讓每個(gè)人都有實(shí)實(shí)在在的獲得感。因此，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為G端、B端、C端提供場(chǎng)景化學(xué)習(xí)應(yīng)用體驗(yàn)（見圖3），進(jìn)而在組織上成立區(qū)域黨建聯(lián)合體，在內(nèi)容上黨建工作統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)具體工作，在形式上線上線下同步聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建、區(qū)域共管、區(qū)域共享、區(qū)域共商和區(qū)域共謀。

圖3 未來黨建場(chǎng)景-建筑室內(nèi)效果意向示意圖Fig.3 Future Party building scene - example of interior design

3.2 未來田園場(chǎng)景

田園場(chǎng)景是鄉(xiāng)村未來社區(qū)場(chǎng)景的重要體現(xiàn)，是城市居民向往農(nóng)村生活的重要標(biāo)志，也是農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的重要承載，因此可以根據(jù)不同的情況、不同的地理位置和不同的資源條件，從創(chuàng)、集、游、智、道等方面進(jìn)行概括和呈現(xiàn)。創(chuàng)，包括田園藝術(shù)文化工作平臺(tái)、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化區(qū)（見圖4a）、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大舞臺(tái)等；集，包括田園集市（見圖4b）、田園藝術(shù)品展覽等；游，包括農(nóng)業(yè)主題公園（見圖4c）、鄉(xiāng)野文化布局、情趣流線等；智，包括科技農(nóng)業(yè)培育區(qū)、智慧新零售區(qū)（見圖4d）、農(nóng)業(yè)自然科普區(qū)；道，包括大地景觀、田園風(fēng)貌、定制化田園、社區(qū)形象等。

圖4 未來田園場(chǎng)景Fig.4 Future pastoral scene

3.3 未來鄰里場(chǎng)景

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，更加注重人與人之間的交流和溝通，以構(gòu)建極為重要的和諧社會(huì)、安全社會(huì)。因此，以創(chuàng)新的社區(qū)性、便利性、文化性、連接性（4C）為引導(dǎo)的社區(qū)鄰里場(chǎng)景構(gòu)建是未來鄉(xiāng)村社區(qū)打造的重要理念；通過“4C”引導(dǎo)，從“單中心的鄰里服務(wù)模式”向“泛中心的鄰里服務(wù)模式轉(zhuǎn)變”，形成鄰里交流、互助、活動(dòng)、服務(wù)的生活圈，形成遠(yuǎn)親不如近鄰的鄰里氛圍，同時(shí)也通過《鄉(xiāng)村鄰里公約》的制定，緊緊圍繞“鄰里中心”，按照滿足5—10分鐘步行距離、24小時(shí)全鏈化服務(wù)響應(yīng)的要求，集成鄰里文化、服務(wù)、活動(dòng)、交流等多項(xiàng)內(nèi)容，復(fù)合布置居民5分鐘生活需求的鄰里場(chǎng)景功能（見圖5）。未來鄉(xiāng)村社區(qū)里將采用電子認(rèn)證、數(shù)字身份證、人臉識(shí)別、信用積分等方式，建立共享、聲望兩大積分體系，與村民行為規(guī)范關(guān)聯(lián)，居民可通過志愿服務(wù)、鄰里之間互幫互助而獲得積分。通過積分兌換，可以享受社區(qū)個(gè)性化、定制化的特別服務(wù)。采用一定的數(shù)字化手段體現(xiàn)關(guān)愛、交流、共享、互助、和諧。

圖5 未來鄰里場(chǎng)景—鄰里交流空間效果意向示意圖Fig.5 Future neighborhood scene - example of neighborhood communication space

3.4 未來教育場(chǎng)景

從公共服務(wù)設(shè)施均等化、社區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)提升、品牌影響擴(kuò)大等要求出發(fā)，線上線下相結(jié)合，進(jìn)一步整合學(xué)習(xí)需求、教育資源、教學(xué)空間，營(yíng)造共享終身學(xué)習(xí)的環(huán)境（見圖6）。服務(wù)社區(qū)全人群教育需求，解決托育、入幼，拓展課外教育渠道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的延伸和覆蓋，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)科普、培訓(xùn)植入其中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)教育化、教育產(chǎn)業(yè)化。

圖6 智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建示意圖Fig.6 Construction of intelligent learning platform

3.5 未來建筑場(chǎng)景

營(yíng)造交通導(dǎo)向發(fā)展的TOD高低錯(cuò)落、疏密有致的鄉(xiāng)村建筑空間布局和風(fēng)格，高效盤活鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)外空間并有序銜接；充分考慮村民的居住特點(diǎn)和生活生產(chǎn)習(xí)慣，建筑采用現(xiàn)代智能化內(nèi)部裝修，合理分隔內(nèi)部使用空間，利用建筑本身標(biāo)識(shí)性，分時(shí)分區(qū)利用室內(nèi)外空間和場(chǎng)地，促進(jìn)空間功能的復(fù)合利用。在建筑引導(dǎo)下貫通公共空間、社區(qū)、生產(chǎn)農(nóng)田的景觀風(fēng)貌及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，利用鄉(xiāng)村河道水系與景觀綠地，既有獨(dú)立又有延續(xù)，營(yíng)造有情趣的建筑風(fēng)格和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

倡導(dǎo)應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)與綠色、低碳、節(jié)能的建材。居住建筑裝配率達(dá)50%以上，公共建筑裝配率達(dá)60%以上。主要通過優(yōu)化各建筑模塊的尺寸和種類，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)件的通用性與預(yù)制性，重點(diǎn)應(yīng)用在主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線等內(nèi)容，盡可能為村民提供菜單式的個(gè)性裝修定制服務(wù)。

采用裝配式建筑形式和低碳保暖材料，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理和智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式的代表。在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等），運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成。

同時(shí)采用裝配式內(nèi)裝，使后續(xù)工業(yè)化產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)即拆即裝，最終讓更安全更環(huán)保的修繕方案得以實(shí)行。

4 上?！拔磥磬l(xiāng)村社區(qū)生活圈”建設(shè)路徑

在上海市鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈建設(shè)背景下，圍繞當(dāng)前上海鄉(xiāng)村振興建設(shè)實(shí)際，本文認(rèn)為構(gòu)建未來鄉(xiāng)村社區(qū)需要考慮以下因素。

（1）均等覆蓋的公共服務(wù)體系構(gòu)建

繼2016年上海提出15分鐘社區(qū)生活圈之后，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，需把“15分鐘”尺度的服務(wù)半徑進(jìn)行擴(kuò)大。按照“行政村”“自然村”兩級(jí)配置，自然村層級(jí)（鄉(xiāng)村鄰里中心）的服務(wù)半徑是300—500 m，主要提供家門口的服務(wù)；行政村層級(jí)（鄉(xiāng)村便民中心）的服務(wù)半徑是800—1 000 m，可以提供更大范圍的復(fù)合型服務(wù)，比如老人、兒童所需的活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施。讓行政服務(wù)、養(yǎng)老幼托、生產(chǎn)培訓(xùn)、市政交通、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施落地“最后100米”，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合[7]。

（2）差異化配置的社區(qū)場(chǎng)景設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的藍(lán)圖不是唯一的，而是要結(jié)合未來發(fā)展方向，差異化配置功能服務(wù)。尤其是作為國(guó)際大都市的一部分，部分城市功能必然會(huì)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。因此，上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)需聚焦公平與差異、品質(zhì)與關(guān)懷、更新與利用、復(fù)合與集約為價(jià)值坐標(biāo)，以多彩睦鄰的怡然生活、活力多元的創(chuàng)新生產(chǎn)、鄉(xiāng)野逸趣的自然生態(tài)和多方共治的安全治理為4大維度，聚焦智慧治理、睦鄰友好、健康養(yǎng)老、自然生態(tài)、創(chuàng)新生產(chǎn)、未來創(chuàng)業(yè)、藝術(shù)文創(chuàng)和旅游休閑8大主場(chǎng)景設(shè)計(jì)，構(gòu)建場(chǎng)景集成創(chuàng)新體系，為村民、創(chuàng)客提供多維共享、多元復(fù)合的活力社區(qū)、宜業(yè)宜居、靈活共享的雙創(chuàng)社區(qū)、低碳技術(shù)、微碳示范的綠色社區(qū)，打造花園鄉(xiāng)村社區(qū)。

（3）以田園生態(tài)為基本格局

區(qū)別于城市未來鄉(xiāng)村社區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈是生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合的空間單元，更是山水林田湖草共存的生態(tài)單元，因此除了實(shí)現(xiàn)讓年輕人回鄉(xiāng)生活和就業(yè)的活力提升目標(biāo)外，還需讓老年人在鄉(xiāng)村快樂生活，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實(shí)現(xiàn)美好田園夢(mèng)[8]。因此，可根據(jù)郊區(qū)鄉(xiāng)村開發(fā)能力及潛力設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑功能，也可配備CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）的菜園（菜田）空間、田園度假空間、田園休閑養(yǎng)生空間等[9]，進(jìn)一步凸顯未來鄉(xiāng)村社區(qū)的優(yōu)越性和獨(dú)特性。

（4）打造一站式家門口服務(wù)綜合體

按照數(shù)字鄉(xiāng)村頂層體系要求，倡導(dǎo)復(fù)合與集約，在時(shí)間和空間上進(jìn)行功能整合與共享，圍繞便民服務(wù)中心（行政村）、鄰里驛站（自然村）打造一站式家門口服務(wù)綜合體，為百姓提供“衣食住行閑”的“一站式”服務(wù)，主要包括行政服務(wù)、養(yǎng)老幼托、生產(chǎn)培訓(xùn)、市政交通、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村自身的特點(diǎn)，在滿足不同人群基本生活需求和鄉(xiāng)村基本治理要求的基礎(chǔ)上，以鄰里共享服務(wù)節(jié)點(diǎn)為平臺(tái)，村莊可按需選配園區(qū)、旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等服務(wù)模塊，融入黨群、便民服務(wù)，電商物流、游客服務(wù)等功能，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村資源活力和特色。

（5）以數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)計(jì)為支撐

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正處于政策支持和科技進(jìn)步的交叉口，鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義[10]，也是“十四五”時(shí)期“治理效能得到新提升”目標(biāo)的重要內(nèi)涵。基于此，面向鄉(xiāng)村管理者（村委和社區(qū)運(yùn)營(yíng)方）、居民/游客/商家/創(chuàng)客兩大類主體，全面推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)數(shù)字化、智能化、一體化升級(jí)，通過數(shù)字化賦能，建設(shè)平臺(tái)、強(qiáng)化數(shù)字；并入上海兩網(wǎng)管理系統(tǒng)，打造共治型、平安型、宜居型、發(fā)展型的城市近郊田園未來鄉(xiāng)村社區(qū)，打通基層數(shù)字治理“最后100米”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖，鄉(xiāng)村治理一網(wǎng)辦”，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合共同富裕的示范高地。

（6）以鄉(xiāng)村“六共”為治理基礎(chǔ)

按照上海市鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈“共創(chuàng)治理機(jī)制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍(lán)圖、共享建設(shè)成果、共建社區(qū)家園、共維治理成效”六共模式，集民意、安民心、惠民生，“六共融合”建設(shè)未來鄉(xiāng)村社區(qū)[11]。探索構(gòu)建未來鄉(xiāng)村社區(qū)自治、法治、德治體制。建立健全村民自主議事制度，定期召開協(xié)商會(huì)解決社區(qū)管理、服務(wù)問題，提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性；創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一村一碼”，家門口辦事。完善村規(guī)民約，加強(qiáng)道德講堂、德育基地等載體建設(shè)，探索運(yùn)行“道德積分銀行”；強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村民俗文化宣傳，推動(dòng)文化教養(yǎng)全覆蓋。

5 結(jié)語(yǔ)

未來鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)以人為核心的工程，是具有前瞻性的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，它的根本目的是滿足人民對(duì)美好生活的向往。未來鄉(xiāng)村社區(qū)與“三農(nóng)”強(qiáng)關(guān)聯(lián)[12]，需要保留鄉(xiāng)村特色、文化特色，同時(shí)植入符合當(dāng)下趨勢(shì)和未來發(fā)展中可能需要的元素。圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，在盤活土地的基礎(chǔ)上，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為導(dǎo)向，以創(chuàng)新化場(chǎng)景設(shè)計(jì)，讓鄉(xiāng)村變得更加“宜居、宜游、宜業(yè)”，讓更多人留在鄉(xiāng)村，也要讓更多的鄉(xiāng)村資源“走出去”，更多的城市資源“走進(jìn)來”，最終形成一個(gè)新興鄉(xiāng)村功能單元，促進(jìn)人的全面、和諧發(fā)展，提升市民的生活品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鄉(xiāng)村環(huán)境。

總之，上海創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)在“上海2035”總體規(guī)劃的引領(lǐng)下完善體系建設(shè)，形成系統(tǒng)性的創(chuàng)建框架和頂層設(shè)計(jì)；以場(chǎng)景、科技、服務(wù)、治理等創(chuàng)建手段，形成具有超大城市特色的鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。