中東地區(qū)長輸管道建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)研究

張海玉

中國石油天然氣管道第二工程有限公司經(jīng)營管理部，江蘇 徐州

長輸管道，造價(jià)，中東地區(qū)

1. 引言

與國內(nèi)工程套用石油定額報(bào)價(jià)方法不同，中國管道施工企業(yè)在承攬中東工程時(shí)，報(bào)價(jià)往往采用成本加利潤的方法。

投標(biāo)工程成本是指工程的直接成本、間接成本和其它成本。直接成本包括建設(shè)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)。間接成本包括現(xiàn)場管理費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。其它成本包括稅金、投標(biāo)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、貸款利息、職工福利基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金等。這些費(fèi)用在實(shí)際工程投標(biāo)中要分?jǐn)偟礁鱾€(gè)單項(xiàng)工程中。另外，有些費(fèi)用如保險(xiǎn)金、臨時(shí)設(shè)施(包括施工便道、便橋、臨時(shí)通信、臨時(shí)生活用水、臨時(shí)駐地建設(shè)、業(yè)主及監(jiān)理工程師的費(fèi)用等等)有的在投標(biāo)工程量清單中單列，可作為單獨(dú)一項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，有的沒有單列，要將這些費(fèi)用分?jǐn)偟礁黜?xiàng)工程中去。[1]

2. 長輸管道工程直接成本的確定

2.1. 長輸管道工程人工費(fèi)用的確定

長輸管道施工企業(yè)在中東地區(qū)施工的工資水平比國內(nèi)高很多，人工費(fèi)占整個(gè)工程造價(jià)的比重相當(dāng)高，可以達(dá)到30%～50%。人工費(fèi)單價(jià)取定是否合理對(duì)報(bào)價(jià)水平影響極大。此處所指人工費(fèi)，是指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，包括基本薪酬、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。[2]

承包國外工程勞動(dòng)力來源可考慮由我國派遣或當(dāng)?shù)毓陀?。中東地區(qū)貧窮國家當(dāng)?shù)毓凸は鄬?duì)來說比較便宜，富裕的國家的主要?jiǎng)诹橛《群桶突固构凸?，也比國?nèi)雇工成本低很多。為了降低工程成本，增加標(biāo)書的競爭力，可以適當(dāng)加大當(dāng)?shù)毓凸さ臄?shù)量，但是前提是要對(duì)當(dāng)?shù)毓と说募夹g(shù)水平有足夠的認(rèn)識(shí)。要不然會(huì)為以后的施工帶來很大麻煩。有個(gè)例子，在一個(gè)中東地區(qū)長輸管道項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，施工單位為了壓低報(bào)價(jià)，首先考慮線路防腐工采用當(dāng)?shù)毓凸さ姆绞剑墙?jīng)過與前方聯(lián)系，在之前的項(xiàng)目上，當(dāng)?shù)毓蛦T均未取得防腐施工合格證書，不能參與到項(xiàng)目施工中。于是又都改為單位派遣員工。除此之外，還要了解當(dāng)?shù)胤墒欠駥?duì)用工有強(qiáng)制規(guī)定，鑒于各國都存在不同程度的失業(yè)，很多國家都已頒布規(guī)定，對(duì)外國派來的工人數(shù)有嚴(yán)格的限制。綜合考慮以上因素，施工單位在投中東地區(qū)公司標(biāo)書時(shí)，除必要的管理人員和特殊工種(焊工、防腐工等)外，其他一般管理人員、普工、司機(jī)等，可以多考慮當(dāng)?shù)毓蛦T。

2.2. 長輸管道工程材料費(fèi)用的確定

材料費(fèi)分為主要材料費(fèi)和輔助材料費(fèi)，主要材料為大宗采購的主材價(jià)格，適用于EPC總承包工程，施工單位主要負(fù)責(zé)采購輔助材料。輔助材料費(fèi)指施工過程中耗費(fèi)的輔助材料和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷(或租賃)費(fèi)用，內(nèi)容包括材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)。[3]

商務(wù)報(bào)價(jià)人員應(yīng)充分了解國內(nèi)國際市場價(jià)格，根據(jù)材料不同供應(yīng)渠道計(jì)算出價(jià)格，然后進(jìn)行比較，選定采購渠道的價(jià)格。一般來說承包工程的材料供應(yīng)渠道可分為：1) 國內(nèi)采購；2) 當(dāng)?shù)夭少彛?) 向第三國采購。

長輸管道施工消耗材料種類比較多，占材料費(fèi)比例比較大的材料有焊材、收縮套、水泥套管等。國內(nèi)石油定額中對(duì)每道工序消耗的材料都規(guī)定了消耗標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在投國際項(xiàng)目標(biāo)書中也可進(jìn)行參考，根據(jù)工程量的大小計(jì)算出材料總量，再結(jié)合詢價(jià)資料，測(cè)算出材料費(fèi)用。這里需要注意的是，石油定額中給定的材料消耗量僅包含了施工消耗用料，不含措施用料，因?yàn)榇胧┯昧腺M(fèi)用體現(xiàn)在取費(fèi)中。由于國際工程采用成本加利潤方法報(bào)價(jià)沒有取費(fèi)的概念，所以這部分材料費(fèi)用需要單獨(dú)計(jì)算。該部分費(fèi)用所占比例不大，一般來說，施工單位可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算出一定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量大小調(diào)整費(fèi)用即可。

有些施工企業(yè)，為了開拓國際市場，結(jié)合自己施工隊(duì)伍情況，專門制定了材料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，類似企業(yè)定額，根據(jù)管線的管徑和長度以及地形地貌特點(diǎn)、擬采取的施工工藝等因素，套用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算材料費(fèi)用。

2.3. 長輸管道工程施工機(jī)具使用費(fèi)用的確定

施工機(jī)具使用費(fèi)指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械費(fèi)包括折舊費(fèi)、檢修費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)及其他費(fèi)用；施工儀器儀表使用費(fèi)包括折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、校驗(yàn)費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)。[4]

在國際工程承包報(bào)價(jià)中，施工機(jī)械費(fèi)的計(jì)算同工程所在地、工程性質(zhì)、工程量大小都有著密切聯(lián)系。因?yàn)檫@涉及到施工機(jī)械是國內(nèi)運(yùn)去還是國外租賃或從第三國直接采購，這些都是影響施工機(jī)械使用費(fèi)的主要因素。施工單位在投標(biāo)期間，可盡量收集當(dāng)?shù)卦O(shè)備的購買、租賃價(jià)格信息，建立數(shù)據(jù)庫，然后計(jì)算出各種方式下的施工機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行比較，并根據(jù)工程實(shí)際情況決定是國內(nèi)運(yùn)輸、當(dāng)?shù)夭少徎蜃赓U。一般來說，長輸管道施工專用設(shè)備，如焊接車、吊管機(jī)等，采用國內(nèi)運(yùn)輸?shù)姆椒?，?zhí)行國內(nèi)臺(tái)班價(jià)格。運(yùn)輸車輛等，采用當(dāng)?shù)夭少徎蜃赓U的方法。

機(jī)械設(shè)備的總配置，可根據(jù)技術(shù)方案里提供的數(shù)量及工期要求。由國內(nèi)運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備費(fèi)用，需要考慮運(yùn)輸費(fèi)用，一般來說從中國港口發(fā)送到中東地區(qū)需要2～3個(gè)月的時(shí)間，如果施工單位只考慮一個(gè)工程，沒有后續(xù)的工程，則需要另計(jì)遣返的費(fèi)用。運(yùn)輸途中，設(shè)備只計(jì)取停滯費(fèi)用。

3. 長輸管道工程間接成本的確定

人、材、機(jī)主要直接成本費(fèi)用計(jì)算完成后，就需要計(jì)算間接成本，間接成本包括為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，以及規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。[5]間接費(fèi)用的計(jì)算項(xiàng)目比較繁雜，需要逐項(xiàng)計(jì)算。

1) 投標(biāo)開支費(fèi)用：包括購買招標(biāo)文件費(fèi)、招標(biāo)考察差旅費(fèi)、投標(biāo)編制費(fèi)、禮品費(fèi)。按實(shí)際估算計(jì)算。

2) 保函手續(xù)費(fèi)：按估算合同總價(jià)的百分比計(jì)算。包括：

投標(biāo)保函：按標(biāo)書規(guī)定，一般為合同價(jià)的2%。

履約保函：按標(biāo)書規(guī)定，一般為合同價(jià)的10%。

預(yù)付款保函：按標(biāo)書規(guī)定，一般為合同價(jià)的10%～15%。

維修保函：按標(biāo)書規(guī)定，一般為合同價(jià)的5%。

3) 保險(xiǎn)費(fèi)：包括工程一切險(xiǎn)、施工機(jī)械保險(xiǎn)、工程和設(shè)備缺陷索賠保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)。按保險(xiǎn)公司提供的費(fèi)率計(jì)算。

4) 稅金：按當(dāng)?shù)囟愂照咭?guī)定計(jì)算。

5) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：按施工方案要求計(jì)算，一般為工程直接費(fèi)的1%～2%。

6) 貸款利息：按銀行規(guī)定計(jì)取。

7) 施工管理費(fèi)：包括管理人員及后勤人員工資，制裝費(fèi)，差旅費(fèi)，加班費(fèi)，津貼及獎(jiǎng)金；工作人員其它費(fèi)用；辦公費(fèi)；通訊水電費(fèi)；交通費(fèi)；醫(yī)療費(fèi)；勞保費(fèi)；生產(chǎn)用品購置費(fèi)；固定資產(chǎn)使用費(fèi)；招待費(fèi)?？砂垂こ讨苯淤M(fèi)為基數(shù)計(jì)取一定費(fèi)率。

8) 上級(jí)管理費(fèi)；可取合同總價(jià)為基數(shù)，計(jì)取一定費(fèi)率，或根據(jù)企業(yè)要求制定標(biāo)準(zhǔn)。

9) 利潤：在實(shí)際工程投標(biāo)中，特別是工程項(xiàng)目少、投標(biāo)單位多的情況下，想要中標(biāo)，合理確定利潤率相當(dāng)重要，需考慮多方面的因素。

a) 要分析競爭對(duì)手，如果對(duì)手任務(wù)不足，可能會(huì)采取低報(bào)價(jià)，保本投標(biāo)，相反則可能會(huì)采取高報(bào)價(jià)。

b) 要分析本企業(yè)目前的狀況及市場開始情況，如果目前任務(wù)比較充足，或者本企業(yè)具有較其它單位無法比擬的優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)特長、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特殊機(jī)械設(shè)備等，利潤率可確定的高一點(diǎn)，如果企業(yè)想開拓投標(biāo)工程所在地的工程建設(shè)市場，面對(duì)地區(qū)保護(hù)、行業(yè)保護(hù)比較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，要想提高投標(biāo)競爭力，可取低利潤率或不取。

c) 根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)那些工程技術(shù)簡單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時(shí)工程量又比較大的項(xiàng)目，可降低利潤率，利用本企業(yè)熟練的施工和高產(chǎn)量來取得利潤；對(duì)那些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、管理難度和投入也比較大的項(xiàng)目，可提高利潤率。

4. 中東地區(qū)長輸管道項(xiàng)目報(bào)價(jià)表格

國際工程承包施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)成功的承包工程項(xiàng)目，首先就要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)，有了計(jì)算報(bào)價(jià)的基本方法，結(jié)合一些報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)及策略，一般來說施工企業(yè)可以做出合適的總體報(bào)價(jià)。[6]除了總價(jià)合理外，各項(xiàng)費(fèi)用的分?jǐn)傄脖容^重要，各個(gè)國家、各個(gè)項(xiàng)目對(duì)報(bào)價(jià)表的要求不一定相同，但是基本思路大致為將費(fèi)用按照專業(yè)和費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分解。下面以一個(gè)中東地區(qū)長輸管線報(bào)價(jià)實(shí)例表格來進(jìn)行說明，見表1。

Continued

4.1. Total Labor Cost人工費(fèi)用的構(gòu)成

表中的人工費(fèi)用指的是直接人工費(fèi)，這里所說的直接人工費(fèi)是指直接參與永久設(shè)施施工活動(dòng)的人員費(fèi)用。具體包括總工長，工長和工長管理下的工人，比如工匠(木工，鋼筋工，焊工，電工，腳手架工等。不包括其他費(fèi)用下的設(shè)備操作手/司機(jī))，助手，和普工。

直接人工費(fèi)包括工資，加班費(fèi)，保險(xiǎn)，稅費(fèi)，社會(huì)公積金，食宿，運(yùn)輸，工作服等。不包括調(diào)遣費(fèi)用。

4.2. Total Material Cost材料費(fèi)用的構(gòu)成

直接材料費(fèi)用指合同條款中規(guī)定的由承包商提供的永久的，用在永久設(shè)施上的材料。運(yùn)輸，采購服務(wù)，關(guān)稅包括在此材料價(jià)中。

4.3. Const. Equip., Tool, Consumable Cost施工設(shè)備工具費(fèi)用的構(gòu)成

此項(xiàng)包括了所有必要的施工設(shè)備，工具，包括備件。臨時(shí)材料，比如腳手架，支持等。以及施工消耗物，比如汽油，模板，焊條，乙炔，氧氣，水等。和與永久工程施工相關(guān)的。不包含設(shè)備、工具盒消耗物的調(diào)遣及回遣費(fèi)用。

4.4. Other Cost ＆ Expenses其他費(fèi)用

此項(xiàng)包括了所有上述三項(xiàng)不含的費(fèi)用，比如管理人員，間接人工，包括設(shè)備操作手/司機(jī)，臨時(shí)設(shè)施，調(diào)遣和回遣費(fèi)用，稅費(fèi)等，以及間接費(fèi)和利潤，詳見表2。

Table 2. Detail cost breakdown of long-distance pipeline in the Middle East表2. 中東地區(qū)長輸管線報(bào)價(jià)費(fèi)用分解表

Continued

Continued

此表是報(bào)價(jià)匯總表的進(jìn)一步分解，每個(gè)專業(yè)下面又劃分眾多項(xiàng)目，施工單位按照各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分解，詳見表3。

Table 3. Breakdown of other costs and expenses of long-distance pipeline表3. 長輸管線其他費(fèi)用明細(xì)表

Continued

該表指出了其他費(fèi)用的價(jià)格分解，包括總價(jià)中的間接費(fèi)和利潤。每項(xiàng)定義如下：

1) Management ＆ Supervisory Staff管理人員

該項(xiàng)指施工管理人員的費(fèi)用，比如施工經(jīng)理，負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場工程師，計(jì)劃/材料人員，辦公人員，管理人員等。

2) Indirect labor間接人工

該項(xiàng)指不從事永久工程施工，但是從事輔助工程的工人的費(fèi)用。也就是說，非直接人工包括倉庫保管，車間機(jī)器操作工，材料裝卸工，設(shè)備操作手及司機(jī)等。

但是，該項(xiàng)不包括營地運(yùn)行的人員，這部分被認(rèn)為包含在下面的第(7)項(xiàng)。

3) Mobilization and Demobilization of Construction Equipment施工設(shè)備的調(diào)遣/回遣

該項(xiàng)指施工設(shè)備、工具和消耗材料的全部調(diào)遣、回遣費(fèi)用。

4) Mobilization and Demobilization of Personnel and Others人員及其他的調(diào)遣/回遣

該項(xiàng)指除了營地運(yùn)營人員外的所有人員，不管是直接任意還是間接人員的調(diào)遣回遣費(fèi)用，以及臨時(shí)工程的材料調(diào)遣/回遣費(fèi)用，比如辦公室，車間(工作間)等。除營地設(shè)施外。

5) Temporary facilities臨時(shí)設(shè)施

該項(xiàng)指臨時(shí)設(shè)施的提供，按照，維修和拆卸費(fèi)用，比如辦公室，車間(廠房)，工作間，包括家具，公共設(shè)施，排水系統(tǒng)，臨時(shí)道路，圍欄等，為承包商的人員提供的部分。

6) Camp Facilities營地設(shè)施

該項(xiàng)指營地設(shè)施的提供，調(diào)遣，安裝，拆卸和回遣的費(fèi)用。比如，建筑，家具，廚房設(shè)備，排水系統(tǒng)，臨時(shí)路，圍欄等。為承包商的人員提供的部分。

7) Catering and Housekeeping餐飲及房間保潔

該項(xiàng)指與營地運(yùn)行有關(guān)的，比如營地管理，房間保潔，房屋管理員，廚師，洗衣工，警衛(wèi)，其他人員的費(fèi)用。包括他們的調(diào)遣/回遣費(fèi)用，事物，油料，肥皂，其他日用品，備件，維修服務(wù)等。為承包商的人員提供的部分。

8) General field expenses一般現(xiàn)場費(fèi)用

該項(xiàng)指律師服務(wù)費(fèi)，出資，汽車注冊(cè)費(fèi)用，通訊費(fèi)用，比如電話，傳真等。保險(xiǎn)費(fèi)，銀行卡費(fèi)，出差，和其他為執(zhí)行本工程，沒有包含在合同里其他項(xiàng)里的費(fèi)用。

9) Overhead and Profit間接費(fèi)和利潤

該項(xiàng)指承包商執(zhí)行本工程可收回的間接費(fèi)和利潤。

10) Taxes稅費(fèi)

該項(xiàng)包含了承包商承擔(dān)的，為執(zhí)行本工程所需所有的稅費(fèi)，關(guān)稅。直接材料費(fèi)部分除外。

5. 總結(jié)

關(guān)于工程造價(jià)，國內(nèi)有成熟的造價(jià)體系，相關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過長時(shí)間不斷修訂，逐步趨于合理，是業(yè)主方控制投資、施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要參考依據(jù)。但相對(duì)中東地區(qū)，工程造價(jià)不受限于地方定額限制，國內(nèi)企業(yè)往往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無從下手。并且施工企業(yè)的競爭對(duì)手也來自世界各地，他們報(bào)價(jià)也不會(huì)參考任何發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，因此，國內(nèi)施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也需要擺脫常規(guī)定額的束縛，需要結(jié)合實(shí)際情況，合理測(cè)算自己施工成本價(jià)格，做到不漏項(xiàng)，成本測(cè)算不虛高。

本文通過介紹了中東地區(qū)長輸管道工程基本報(bào)價(jià)方法，總結(jié)各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)費(fèi)依據(jù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾恍┕こ虒?shí)際表格對(duì)報(bào)價(jià)的構(gòu)成進(jìn)行了分析。通過實(shí)例分析，指導(dǎo)各施工企業(yè)準(zhǔn)確測(cè)算施工成本，制定報(bào)價(jià)策略，保障國內(nèi)企業(yè)在中東地區(qū)長輸管道報(bào)價(jià)時(shí)，具備一定的國際競爭力，并規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。