安福：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

文/毛江虎（安?？h委書記） 圖/羅津 程慧萍（本刊記者）

近年來，安福縣全面貫徹落實中央、省委、市委一號文件精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，奮力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)出“穩(wěn)、美、富”的良好態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)“穩(wěn)”。安福縣累計建成21.91萬畝高標準農(nóng)田，連續(xù)四年獲全省績效考評一等獎；始終心系“國之大者”，高站位抓好糧食安全，加大獎補力度，每年安排產(chǎn)糧大縣20%的獎勵資金用于早稻生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，今年該縣已完成早稻種植面積35.3萬畝，比省市下達任務(wù)超出0.7萬畝。完成中稻7.9萬畝，雜糧6.96萬畝，落實二晚面積37.83萬畝。生豬、水產(chǎn)、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，生豬供港澳總量占全省的80%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴面提質(zhì)，縣財政每年安排1000萬元獎補資金發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，累計發(fā)展“八大富民產(chǎn)業(yè)”147萬畝。先后榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合先進縣，連續(xù)三年獲評全省鄉(xiāng)村振興實績考核先進縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法窗口等稱號。

農(nóng)村面貌“美”。安?？h大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治七大專項提升行動，高標準完成118個新農(nóng)村建設(shè)點和5個縣級精品點建設(shè)任務(wù)，完成1736戶農(nóng)村問題戶廁整改整村推進試點村改造，農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定提升。戶廁摸排整改“五個一”工作經(jīng)驗做法在全省有效推廣。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建制村通客車率達100%。榮獲全國村莊清潔行動先進縣（全市唯一），全國“四好農(nóng)村路”示范縣，全省首批美麗宜居示范縣，全省“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣。

農(nóng)民生活“富”。安福縣建立了防返貧預(yù)警、“遇困即扶”和防貧保險保障機制，436戶“三類人員”幫扶得到有效落實，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達19450元，同比增長12%。加快5個中心鎮(zhèn)建設(shè)，建成185個農(nóng)村互助養(yǎng)老之家，農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房等保障水平不斷提高。農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，256個行政村經(jīng)營性收入全部超10萬元。

成績來之不易，未來更需努力。安?？h將持續(xù)貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

聚力“夯基礎(chǔ)”推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和基本前提,是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的重要基礎(chǔ)。保供給，全面落實糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，按照“政策保本、節(jié)能增效、保險減損”的思路，落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼、產(chǎn)糧和產(chǎn)油大縣獎勵等惠農(nóng)政策，鼓勵各類主體多種糧、種好糧，確保糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。落實“菜籃子”市長負責制，落實生豬生產(chǎn)扶持政策，推動生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中打造一批蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)價保供。抓品質(zhì)，開展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建先行先試，實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提升工程，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，大力推進標準化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，培育更多“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護，建立良種繁育基地，保護良種，發(fā)展新品種。創(chuàng)品牌，積極融入全市“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，加快推進安福金蘭柚、安?；鹜?、山牯佬帶皮牛肉、武功山火焙魚等優(yōu)質(zhì)地方品牌提升，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加大品牌宣傳力度，充分利用國內(nèi)外展示展銷平臺，打造具有較高知名度和影響力的“武功山”農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。延鏈條，加快一二三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。探索構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動實現(xiàn)產(chǎn)品加工化、企業(yè)龍頭化、發(fā)展融合化。引進、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的引領(lǐng)作用，帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

聚力“生態(tài)美”推進美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

當前，鄉(xiāng)村建設(shè)既要加快補短板，也要持續(xù)抓整治。高起點編制村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、依規(guī)建設(shè)，貫徹為農(nóng)民而建的理念，按照“實際、管用”原則，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制。突出科學性、前瞻性，弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強對特色民居、傳統(tǒng)建筑的保護，探索傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護發(fā)展新路徑。高質(zhì)量抓好整治提升。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進農(nóng)村戶廁改造、“兩水”工程建設(shè)等，提升農(nóng)村生活垃圾和污水治理成效。有效鞏固山塘水庫退養(yǎng)成果，加強治理，確保水質(zhì)達標。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化整治，樹立精細化管護思維，落細落實“五定包干”管護機制，建立健全長效管護機制，實施全域村莊環(huán)境管護，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“一時美”向“時時美”、由“局部美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。高效能補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大水電氣路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。強化公共事業(yè)服務(wù)，加強農(nóng)村學校、村衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)場所規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感。

聚力“兩銜接”推進農(nóng)民生活富裕富足

鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提。要圍繞“守底線、抓銜接、促振興”主基調(diào)，嚴格落實脫貧攻堅政策五年過渡期和“四個不減”工作要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化政策落實。堅持不留空白、不偏方向、不降待遇，聚焦“兩不愁三保障”，全力保持教育、醫(yī)療、住房、飲水、兜底等各項民生政策總體穩(wěn)定，堅決守住來之不易的脫貧攻堅成果。尤其是要落實好對57個省市縣三級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和8個市級鄉(xiāng)村振興示范村的支持政策，推動財政、金融、土地等幫扶政策向以上村點傾斜。完善幫扶機制。嚴格落實《安福縣建立“四個三”工作機制深化“遇困即扶”防貧模式實施方案（試行）》，加強調(diào)研督導(dǎo)，探索“三類人群”快速認定機制。拓寬增收渠道。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個重點，結(jié)合群眾實際，因人因戶，“一戶一策”制定綜合性幫扶計劃，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大幫扶經(jīng)營主體，深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，加快補齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，不斷增強產(chǎn)業(yè)致富帶動能力。

聚力“促和諧”推進鄉(xiāng)村治理有序有效

把鄉(xiāng)村治理作為推進鄉(xiāng)村振興的固本之策，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會安定有序。強組織堡壘。深化基層黨建“三化”建設(shè)，圍繞基本組織、基本隊伍、基本制度“三個基本”，創(chuàng)新思維方式，做強特色亮點，找準切入點、著力點、支撐點“三個要點”，全面開展鄉(xiāng)村振興模范黨組織選樹和村黨支部書記“擂臺比武”活動，不斷增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)優(yōu)勢。保社會穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強農(nóng)村矛盾糾紛排查，推行包案化解、聯(lián)合調(diào)解、訴調(diào)一體化解模式，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；加強基層干部應(yīng)急處突能力建設(shè)，確保一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件及時處置、妥善處理。樹文明新風。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化拓展新時代文明實踐（所、站）建設(shè)，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“道德紅黑榜”、星級文明新用戶等評選創(chuàng)建活動。大力加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，整治高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習，鞏固提升綠色殯葬改革成果，倡導(dǎo)移風易俗，樹文明新風，有效弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。