勞模是怎樣評(píng)出來(lái)的？

│文 本刊全媒體記者 曾那迦

江西省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任龔建華落馬前曾兼任江西省總工會(huì)主席。在日前公開(kāi)的“雙開(kāi)”通報(bào)中提到，龔建華貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于工會(huì)工作的決策部署不力，私下操作勞模評(píng)選事宜，將黨和國(guó)家的榮譽(yù)私相授受。上述通報(bào)將勞動(dòng)模范這一殊榮帶入公眾視野，引起廣泛關(guān)注。

5月25日，江西省委書(shū)記易煉紅來(lái)到該省總工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，了解優(yōu)化勞模評(píng)選流程。易煉紅指出，要視權(quán)力為責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督約束，對(duì)勞模推薦評(píng)選、巾幗標(biāo)兵評(píng)審等工作實(shí)行全過(guò)程紀(jì)實(shí)、全過(guò)程監(jiān)督、全過(guò)程追溯，確保公平公正公開(kāi)，確保評(píng)選結(jié)果組織滿意、群眾認(rèn)可。

按照級(jí)別，勞動(dòng)模范分為全國(guó)勞動(dòng)模范、省部級(jí)勞動(dòng)模范、省先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、市級(jí)勞動(dòng)模范。無(wú)論哪一級(jí)勞模評(píng)選都是極其復(fù)雜嚴(yán)肅的工作。

勞模顧名思義，是勞動(dòng)的模范、人民的榜樣。收獲了勞模的身份，也理所應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的榮譽(yù)、鼓勵(lì)、嘉獎(jiǎng)。但是，也正因?yàn)檫@份榮耀與嘉獎(jiǎng)，使得“勞?！鄙矸菰趥€(gè)別利益至上的人心目中，成了一種需要通過(guò)徇私枉法的手段去爭(zhēng)取的資源。

勞模究竟該如何產(chǎn)生？

評(píng)選勞模要過(guò)幾關(guān)？

1989年之后，勞模制度進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。從1995年開(kāi)始，全國(guó)勞模的表彰年份與五年規(guī)劃的收官之年重合。截至目前，我國(guó)共進(jìn)行過(guò)7次全國(guó)性勞模表彰。

從2015 年4 月開(kāi)始，全國(guó)勞模再次由中共中央、國(guó)務(wù)院表彰。以最近的2020年全國(guó)勞模評(píng)選為例，2020年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，對(duì)相關(guān)工作作出部署。黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)成立2020年表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)籌備委員會(huì)。

從當(dāng)年3月召開(kāi)籌委會(huì)辦公室會(huì)議，指導(dǎo)各單位上報(bào)推薦材料并進(jìn)行初審，到11月將擬表彰人選名單呈報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定，過(guò)程中要經(jīng)歷省級(jí)公示、復(fù)審、全國(guó)公示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)籌委會(huì)全體會(huì)議，聽(tīng)取大會(huì)籌備工作情況匯報(bào)，審議通過(guò)擬表彰人選名單等一系列流程。

為保證評(píng)選表彰工作公開(kāi)、公正、公平，全國(guó)勞模評(píng)選嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”程序，即實(shí)行初審、復(fù)審兩次審查，在所在單位、省級(jí)和全國(guó)進(jìn)行三級(jí)公示。

各地省級(jí)勞模評(píng)選也五年一次。近年來(lái)各省在強(qiáng)調(diào)“兩審三公示”程序的同時(shí)，不斷優(yōu)化流程、加強(qiáng)監(jiān)督。四川省總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴廉政瞭望·官察室記者，“每一種類(lèi)型的人選都有不同的審查方面，有針對(duì)一線職工的審核，有針對(duì)企業(yè)家的審核，統(tǒng)戰(zhàn)部、商務(wù)廳等機(jī)關(guān)部門(mén)都要參與進(jìn)來(lái)?！?/p>

2019年浙江省勞動(dòng)模范和省模范集體評(píng)選與以往相比，首次采用差額推薦，并綜合考慮個(gè)人工作業(yè)績(jī)和政治表現(xiàn)，其中新增加考察推選對(duì)象的個(gè)人信用情況，確保推薦對(duì)象具有先進(jìn)性、時(shí)代性、代表性，確保好中選優(yōu)。評(píng)選還將強(qiáng)化程序關(guān)，注重民主程序，基層單位正式上報(bào)推薦名單前，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)張榜公示、資格審查，市縣審核把關(guān)，會(huì)議研究等工作程序。

各地市級(jí)勞模評(píng)選間隔不一。杭州市自2007年起，市級(jí)勞動(dòng)模范和模范集體的評(píng)選每3年一次。同樣每3年評(píng)選一次市級(jí)勞模的還有安徽省合肥市、福建省石獅市等地。

2015年，山東省臨沂市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)模范評(píng)選管理工作的意見(jiàn)》。該市市級(jí)勞動(dòng)模范評(píng)選每4年組織一次。評(píng)選原則堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫，注重評(píng)選長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)、科研一線的先進(jìn)人物，確保一線職工達(dá)到一定比例，堅(jiān)持面向社會(huì)各個(gè)階層，注重把各行各業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)組織中的先進(jìn)人物評(píng)選出來(lái)。

專家總結(jié)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的深入推進(jìn)，勞模評(píng)選制度呈現(xiàn)5個(gè)特點(diǎn)。一是評(píng)選方式更加科學(xué)、民主。推薦人選自下而上產(chǎn)生，并接受公眾監(jiān)督。二是評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加合理。在倡導(dǎo)“無(wú)私奉獻(xiàn)”的同時(shí)，將“對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)”作為勞模評(píng)選的重要條件，并且在評(píng)價(jià)指標(biāo)中增加了敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神和職業(yè)道德等要素。三是評(píng)選范圍更加廣泛。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)主等均可參加全國(guó)勞模的評(píng)選。四是注重持續(xù)提高一線職工和農(nóng)民的勞模比例。五是表彰規(guī)模日趨穩(wěn)定。

總之，勞模評(píng)選制度的不斷優(yōu)化升級(jí)，就是為了選拔出真正從勞動(dòng)人民中誕生的榜樣，讓榜樣得到嘉獎(jiǎng)的同時(shí)，發(fā)揮出模范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

勞模享有這些實(shí)惠

從中央到地方，各級(jí)黨委政府都會(huì)給予勞動(dòng)模范相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以精神鼓勵(lì)為主，也包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2021年9月，全國(guó)勞模、淮北市馳方汽車(chē)出租公司司機(jī)王海峰收到一輛車(chē)作為獎(jiǎng)勵(lì)?；幢笔锌偣?huì)特別組織舉辦了全國(guó)勞模王海峰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，深圳比亞迪淮北迪安特汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司向王海峰送出這輛新能源電動(dòng)出租車(chē)。

近幾年，不少地方出臺(tái)或進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)貏谀９芾碚叻ㄒ?guī)，提高勞模津貼待遇，優(yōu)化相應(yīng)福利保障服務(wù)。

福建省福州市在2015年出臺(tái)文件，從住房、退休榮譽(yù)津貼、市級(jí)困難勞模幫扶以及勞模療休養(yǎng)、體檢等方面，進(jìn)一步改善提高市級(jí)勞模的相關(guān)待遇。

譬如，在該市五城區(qū)工作、生活，并在市五城區(qū)無(wú)自有住房、未租住公有住房的勞模，可申請(qǐng)公共租賃住房，申請(qǐng)人的家庭收入和財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入條件可比面向社會(huì)公開(kāi)申請(qǐng)受理的人員適當(dāng)放寬15%。在職市級(jí)勞模原則上每3年輪流療休養(yǎng)一次，在福建省內(nèi)療休養(yǎng)每期為5天（該市轄區(qū)內(nèi)療休養(yǎng)每期為4天），每人每天療休養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為500元。

臨沂市對(duì)獲得市勞動(dòng)模范稱號(hào)的給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行勞模崗位津貼制度，在崗全國(guó)勞動(dòng)模范每月200元、省部級(jí)每月100元、市級(jí)每月80元。同時(shí)，該市還建立起困難勞模幫扶機(jī)制和勞模退出機(jī)制。每年預(yù)算安排20萬(wàn)元，專項(xiàng)用于困難勞模生活救助。對(duì)于退休市級(jí)勞模，勞模榮譽(yù)津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元；向年滿60周歲的市級(jí)農(nóng)民勞模發(fā)放同等標(biāo)準(zhǔn)榮譽(yù)津貼。

合肥市自2020年2月10日起施行《合肥市勞動(dòng)模范評(píng)選和管理辦法》。其中規(guī)定，被評(píng)為市級(jí)以上勞動(dòng)模范的，其所在單位可以參照國(guó)家、省和市當(dāng)屆一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予勞動(dòng)模范不少于同比的配套獎(jiǎng)勵(lì)。所有健在并保持榮譽(yù)的全國(guó)勞動(dòng)模范、部分生活困難的省級(jí)勞動(dòng)模范和市級(jí)低收入勞動(dòng)模范，每年可以享受春節(jié)慰問(wèn)金。因病因殘致生活困難可獲幫扶金。70歲以下勞模每年有公共交通補(bǔ)貼。

一些企業(yè)出手更為“闊綽”，為其爭(zhēng)得勞模榮譽(yù)的員工提供更為豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2020年，中國(guó)電信獲得全國(guó)勞動(dòng)模范的員工多達(dá)27人，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元獎(jiǎng)金以及10萬(wàn)元的企業(yè)年金獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)13萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

近日，全國(guó)勞動(dòng)模范、河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司湖北服務(wù)基地黨支部書(shū)記、服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韓金虎住進(jìn)了新房，該套房子是公司為獎(jiǎng)勵(lì)其獲評(píng)全國(guó)勞模而送出的。今年31歲的韓金虎是該公司2015年引進(jìn)的高端技術(shù)人才，帶領(lǐng)解決關(guān)鍵技術(shù)難題40 多項(xiàng)，其中4 項(xiàng)申報(bào)了國(guó)家發(fā)明專利。2020 年，韓金虎被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范。當(dāng)年，瑞兆激光公司決定獎(jiǎng)勵(lì)韓金虎一套住房。

正因各種獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)措施不斷豐富，勞模這項(xiàng)榮譽(yù)成為某些別有用心者覬覦的對(duì)象。更有甚者以手中可以左右勞模評(píng)選的權(quán)力作為牟利尋租的手段。需要正視的是，真正的勞模理應(yīng)受到嘉獎(jiǎng)。地方、機(jī)構(gòu)、企業(yè)各自對(duì)于勞模的獎(jiǎng)勵(lì)升級(jí)，實(shí)際上是尊重和禮遇勞動(dòng)典范的應(yīng)有之舉。但這就要求各級(jí)勞模的評(píng)選過(guò)程更加嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明，讓權(quán)力無(wú)處尋租。