“全球城市”建設(shè)背景下國際化社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對策
——以成都市為例

文／徐櫻瑛 四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 碩 士

周 波 四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 教 授 博士生導(dǎo)師 博 士

譚 敏 四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 副教授 碩士生導(dǎo)師 博 士（通訊作者）

引言

21 世紀(jì)以來，隨著科技現(xiàn)代化發(fā)展及全球城市的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)活動在全球呈網(wǎng)絡(luò)狀流動擴(kuò)散[1]?？鐕炯巴饧耸看罅苛鲃佑谄渲小Ｎ覈凇耙粠б宦贰背h指引下，正不遺余力地推動全球化進(jìn)程。國內(nèi)各大城市紛紛制定以“全球城市”等為發(fā)展目標(biāo)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃。在全球化建設(shè)進(jìn)程中，來自不同國家和地區(qū)的數(shù)量眾多的境外人士，需要一定的城市空間來滿足其生活起居需求[2]。這樣的空間在文化與社會多樣性方面為城市增加了國際化屬性，同時也對城市產(chǎn)生了建設(shè)與管理的新要求。

本文基于我國全球城市發(fā)展進(jìn)程中對國際化社區(qū)建設(shè)新需求的理解，以成都市為例，闡明“全球城市”建設(shè)背景下國際化社區(qū)的建設(shè)方向與重點(diǎn)，以期從最小建城單元上推動特大城市的全球化發(fā)展。

1 國際化社區(qū)發(fā)展歷程及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.1 我國國際化社區(qū)演化歷程

文章通過對相關(guān)文獻(xiàn)的回顧及歷史資料的查詢，梳理了我國外籍人士居住空間的演化歷程，總共分為6 個階段，在不同階段外籍人士聚居空間有著不同的空間表現(xiàn)形式及管理理念。

外籍人士聚居空間最早出現(xiàn)在我國唐朝時期的長安城，其空間形式為唐朝政府在外籍人居住稠密的地段設(shè)立的蕃坊，蕃坊內(nèi)外籍居民可延續(xù)原有生活習(xí)慣與民族宗教。

第二階段為晚清民國時期的租界，對租界的管理奉行特殊主義，呈現(xiàn)完全自治的特點(diǎn)。

第三階段是中華人民共和國建立初期，空間形式為前來援建的蘇聯(lián)專家建立的專家樓。專家樓與本地居民空間隔離，管理模式奉行優(yōu)先主義，即在計劃經(jīng)濟(jì)時代采取對專家樓提供優(yōu)先供給的管理服務(wù)模式。

第四階段為我國改革開放初期，隨著國際交通站點(diǎn)的建設(shè)及國外制造業(yè)在我國特大城市的聚集，外籍人士在我國自發(fā)聚集形成了“跨國移民聚居區(qū)”[3]的居住空間形式。例如北京五道口和望京的韓國社區(qū)、清河街的印度社區(qū)，浙江義烏的中東社區(qū)，廣州黑人社區(qū)等。該時期無特殊管理理念，外籍人士與外籍人士和外籍人士與本地居民之間出現(xiàn)較為明顯的居住分異現(xiàn)象。

第五階段是21 世紀(jì)初期，隨著改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步深化，大量跨國公司入駐，還有國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)吸引了全球人才空前聚集。同時期在外銷房政策的影響下，我國出現(xiàn)了第一代自上而下規(guī)劃建設(shè)而成的國際化社區(qū)，空間形式為現(xiàn)代居住社區(qū)，如上海聯(lián)洋—花木國際化社區(qū)、東和國際化社區(qū)等。第一代國際化社區(qū)管理模式以外籍人士的需求為出發(fā)點(diǎn)，在物質(zhì)環(huán)境建設(shè)與配套設(shè)施上參考國際標(biāo)準(zhǔn)并對外籍人士提供針對性服務(wù)，較好地吸引了外籍人士聚集。

表1 類國際化社區(qū)對比（表格來源：作者自繪）

第六階段為21 世紀(jì)00 年代中期至今，隨著內(nèi)、外銷售住房政策并軌，出現(xiàn)了第二代國際化社區(qū)，其目標(biāo)人群除外籍人士以外還包括本地經(jīng)濟(jì)能力與生活水平較高的人士。相比第一代國際化社區(qū)在空間形式上體現(xiàn)了更多的生態(tài)理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高端。如上海的外高橋森蘭國際化社區(qū)、康橋國際化社區(qū)、新江灣國際化社區(qū)等。但對外籍人士的吸引能力不如上一代國際社區(qū)，且并未提供國際化社區(qū)針對性的管理模式。外籍人士更傾向聚集于第一代已經(jīng)形成一定社會聚居規(guī)模的國際化社區(qū)。因此第二代國際化社區(qū)未能達(dá)到人口規(guī)模上的國際化。

對我國國際化社區(qū)演化歷程進(jìn)行回顧可知，國際化社區(qū)仍然是當(dāng)前我國承載境外人口的主要居住及生活空間。通過對比不同時期外籍人士居住空間的形式及特點(diǎn)差異可以得出，隨著國際化社區(qū)的發(fā)展，外籍人士在物質(zhì)空間上與本地居民的居住分異現(xiàn)象有所減弱，但對外籍人士的吸引能力以及其社會融入還有待提升。

1.2 國際化社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

北京、上海是我國國際化程度較高的特大城市和建設(shè)“全球城市”的先鋒城市，也是最早一批國際化社區(qū)發(fā)展地。下文將總結(jié)兩大城市國際化社區(qū)整體發(fā)展路徑與建設(shè)影響，以及典型案例的建設(shè)特點(diǎn)，闡明其建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)缺點(diǎn)[3,4]，以期提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

通過整理北京國際社區(qū)的區(qū)位與城市空間的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)北京國際化社區(qū)的區(qū)位依附使館地區(qū)和中央商務(wù)區(qū)的位置，使館區(qū)的建設(shè)吸引外籍人口聚集，形成一定聚集效應(yīng)后建成中央商務(wù)區(qū)，形成進(jìn)一步吸引外籍人口聚集的循環(huán)效應(yīng)。如北京麥子店國際化社區(qū)和望京國際化社區(qū)。

表2 國際社區(qū)配套指標(biāo)體系表（表格來源：筆者根據(jù)居住區(qū)規(guī)范及實(shí)地調(diào)研自繪）

北京麥子店是北京2004 年首個國際化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，是首個依靠上述路徑建設(shè)起來的國際化社區(qū)，社區(qū)靠近使館區(qū)和北京CBD，內(nèi)部國際化資源豐富、涉外氛圍濃郁。但由于缺乏對涉外資源的合理規(guī)劃，以及符合國際化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的管理組織體系，社區(qū)內(nèi)部形成相對分散的幾個區(qū)塊，并未協(xié)調(diào)整體社區(qū)層面上的布局。且外籍人士除去少部分以租賃形式散居在當(dāng)?shù)鼐用裰?，其余大部分都集中居住在封閉的獨(dú)立小區(qū)內(nèi)，與本地居民相互隔離。

回顧近30年來上海國際化社區(qū)的建設(shè)發(fā)現(xiàn)，國際化社區(qū)的區(qū)位與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的位置密切相關(guān)，且隨著國際化社區(qū)的發(fā)展促進(jìn)了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和所在地區(qū)能級的提升。具有典型代表的為上海碧云國際化社區(qū)。上海碧云國際化社區(qū)為配合上海市第一個國家級工業(yè)開發(fā)區(qū)金橋地區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展，參照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了碧云國際化社區(qū)。由于其設(shè)施配置及能級的設(shè)定明顯高于傳統(tǒng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為外籍人士聚集的吸引點(diǎn)，形成明顯的國際化溢出效應(yīng)，在滿足自身需求的同時較好輻射周邊區(qū)域。但仍然存在外籍人士與本地居民社會隔閡嚴(yán)重的問題。

基于以上分析可知，最初國際化社區(qū)的選址大多取決于該城市外商投資、中央商務(wù)的區(qū)位。而隨著城市國際化的發(fā)展，早期形成的外籍人士聚居圈已較為成熟，外籍人士仍會趨向聚集在原有的國際化社區(qū)周邊，以此在其原有空間范圍上進(jìn)一步擴(kuò)散，形成不同功能不同類型的國際化社區(qū)。而過往的國際社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)大多集中在物質(zhì)環(huán)境方面，進(jìn)而出現(xiàn)了一批符合國際化標(biāo)準(zhǔn)配套的高端社區(qū)。但缺乏對國際化社區(qū)社會空間的關(guān)注，社區(qū)內(nèi)部普遍存在居民分異與文化隔離現(xiàn)象。

2“全球城市”背景下國際化社區(qū)的建設(shè)方向

在“全球城市”建設(shè)進(jìn)程中，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新與影響力都是其未來發(fā)展的重要要素。通過上文對國際化社區(qū)建設(shè)歷程的回顧，可以明確既往建成的國際化社區(qū)已不能再滿足“全球城市”建設(shè)語境下的內(nèi)涵。國際化社區(qū)的功能除去為外籍人士提供本地生活及居住空間外，還被賦予關(guān)注人文內(nèi)涵，推動多元人群融合，促成地區(qū)國際化發(fā)展重要抓手的意義。因此，如何吸引外籍人士聚集，如何解決社區(qū)內(nèi)文化交流、外籍人士融入等問題，如何標(biāo)準(zhǔn)化國際化社區(qū)空間建設(shè)，如何建設(shè)一個滿足城市全球化發(fā)展需求的國際化社區(qū)，是未來國際化社區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)方向。

3 國際化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容——以成都市為例

成都作為推動我國中西部城市群發(fā)展的主力城市之一，較早進(jìn)入GaWC 全球城市體系且近年來層級上升較快[5]，具備全球城市建設(shè)基礎(chǔ)。成都的城市國際化社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對于我國其余特大城市更具備普適性借鑒意義?；诖耍挛膶⒁猿啥紴槔?，對“全球城市”建設(shè)背景下國際化社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行討論。

3.1 國際化社區(qū)的選址與分類

外籍人口的增長與城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展有關(guān)，包括總部經(jīng)濟(jì)、跨國公司和外貿(mào)教育等。我國城市外籍人士聚集形式目前呈現(xiàn)“小聚居，大分散”現(xiàn)象。因此，我國城市在國際化社區(qū)的選址上不可脫離城市內(nèi)部境外人口增長點(diǎn)。以成都市公布建設(shè)的國際化社區(qū)為例，依托4個商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、文化資源較為豐富的外籍人士聚居片區(qū)；5 個外向度高的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；4 大城市發(fā)展新區(qū)和多個外向度高的商圈、街區(qū)、文化設(shè)施國際化資源對外籍人士的吸引，在全市范圍內(nèi)形成“四片五園四區(qū)多點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，分析總結(jié)外籍人士生活需求及地區(qū)發(fā)展要求，將國際化社區(qū)分為4 類，分別為產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國際化社區(qū)、商旅生態(tài)型國際化社區(qū)、文化教育型國際化社區(qū)、居住生活型國際化社區(qū)（表1）。

3.2 國際化社區(qū)的場景建設(shè)及配套標(biāo)準(zhǔn)

國際化社區(qū)作為城市普通社區(qū)的未來發(fā)展形態(tài)，具備更高階的宜居內(nèi)涵。其內(nèi)涵的表達(dá)部分依附于社區(qū)內(nèi)部物質(zhì)空間建設(shè)及配套建設(shè)之上。

物質(zhì)空間的建設(shè)著重于場景的營造?！皥鼍啊敝浮皥龊希榫啊保F(xiàn)代生活的多樣性依附于人與空間的互動，即在滿足人們工作、消費(fèi)、生活等基本需求的同時，強(qiáng)調(diào)人們在公共空間的活動與體驗(yàn)。將人們的日?；顒优c社區(qū)公共空間融合，設(shè)計出不同種類的社區(qū)場景。關(guān)注不同人群的活動規(guī)律及特征，以此營造鄰里氛圍，強(qiáng)化居民歸屬感。

不同種類國際化社區(qū)的場景建設(shè)重點(diǎn)不同。例如產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國際化社區(qū)，以塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作類場景為主，配備生活場景、消費(fèi)場景與游憩場景；商旅生態(tài)國際化社區(qū)以營造消費(fèi)場景與游憩場景為主，生活場景與工作場景為輔；文化教育型國際化社區(qū)主要以生活場景為主，配備工作場景、休閑場景與消費(fèi)場景；居住型國際化社區(qū)以生活場景及游憩場景為基礎(chǔ)，工作場景與消費(fèi)場景相輔。

由于本文的國際化社區(qū)區(qū)別于海外城市的國際移民聚居區(qū)，在建設(shè)指標(biāo)方面無可直接借鑒的目標(biāo)對象?；趪鴥?nèi)居住區(qū)規(guī)范，結(jié)合成都市國際化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，按照生活服務(wù)類、文娛類、社交類三大分類構(gòu)建國際化社區(qū)配套分類體系（表2）。

3.3 國際化社區(qū)社會空間建設(shè)

“全球城市”建設(shè)背景下的國際化社區(qū)是外籍人士融入我國社會的重要媒介，除了提供相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施和建設(shè)高端物質(zhì)環(huán)境外，打造和諧交融的社會空間是未來國際化社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)[6]。依靠多元文化的融合是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的重要手段。

國際化社區(qū)文化融合的落實(shí)主要依靠城市文化品牌建設(shè)，依附新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以街道、公園等社交空間為載體打造社區(qū)文化交流空間，從而促進(jìn)文化溝通，破除族群隔離。成都猛追灣國際化社區(qū)通過對望平老街的文化打造，將其塑造成為城市首條文化慢行街道，其中對成都市與望平街道歷史文化的空間設(shè)計表達(dá)、多元業(yè)態(tài)的植入，使望平街道成為社區(qū)內(nèi)部文化交流密集空間，在滿足本土文化延續(xù)需求的同時促進(jìn)國際化發(fā)展。

結(jié)語

在“全球城市”發(fā)展目標(biāo)下，規(guī)劃建設(shè)符合發(fā)展需求的國際化社區(qū)是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量國際化發(fā)展的重要抓手。吸引境外人口聚集的選址，國際化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計和社區(qū)多元文化建設(shè)是發(fā)展未來國際化社區(qū)的重要方向。在落地不同城市的建設(shè)過程中，其居住品質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流等方面的標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整適配和進(jìn)一步量化，從而建成“全球城市”背景下多元文化交融，城市特色與國際化屬性顯著，社會空間和諧，居民歸屬感強(qiáng)的國際化社區(qū)。