新設(shè)警察局牽動韓國朝野

劉海生

一場罕見的對抗在韓國迅速升溫，對抗一方的韓國警察，他們身邊站著反對黨，另一邊則是韓國行政安全部以及尹錫悅政府。據(jù)《韓民族新聞》26日報道，雙方?jīng)_奏的焦點是，韓國政府當(dāng)天審議并通過的一項法案——將在行政安全部新設(shè)警察局，新部門將直接控制警察的指揮和人事權(quán)，并對其進(jìn)行“透明和民主的管理”。

擔(dān)心破壞警察中立性

令矛盾激化的導(dǎo)火索是韓國各地的190余名警察署長（相當(dāng)于我國公安分局局長，全韓國共470名）違反代理警察廳長的解散集體行動命令，于7月23日在忠清南道牙山市警察人才開發(fā)院強(qiáng)行召開“全國警察署長會議”。當(dāng)天會議結(jié)束后不到兩小時，韓國警察廳便針對主導(dǎo)這場會議的蔚山中部警察署長柳三榮（音）作出停職待命處分。

韓國警察廳下達(dá)相關(guān)人事處分命令并著手監(jiān)察后，警察中下層組織也開始騷動起來。有憂慮的聲音認(rèn)為，文在寅卸任前完成的司法改革，就是旨在將檢方分權(quán)，賦予警察起訴權(quán)。但新政府一上臺，便新設(shè)專門“管理”警察的麻門，這有可能破壞警察的政治中立性。警察內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有人呼吁，本月30日在牙山警察人才開發(fā)院召開一線警察署警監(jiān)和警衛(wèi)共同參加的“全國一線隊長會議”，還有留言鼓動直接負(fù)責(zé)民生治安工作的全國一線地區(qū)隊長和派出所所長共同參會。

對于這種有組織的行動，韓國總統(tǒng)尹錫悅25日接受采訪時表示“相信行政安全部和警察廳會采取要的措施”。隨后，行政安全部長官李祥敏作出強(qiáng)烈批判稱，“警察署長會議不僅違反國家公務(wù)員法，足以受到刑事懲罰，而且性質(zhì)幾乎與一心會勢力發(fā)動的'雙十二政變'（1979年，由時任韓菌國軍保安司令部可令的全斗煥發(fā)動的一場軍事政變）相當(dāng)?！贝朔哉撘l(fā)軒然大波。

各執(zhí)一詞

韓國朝野就該問題展開激烈爭辯。韓國最大在野黨共同民主黨議員26日集體前往總統(tǒng)辦公室前示威，抗議政府“試圖控制未來將擁有起訴權(quán)的警察”（如上圖）。共同民主黨國會代表（黨內(nèi)二把手）樸洪根表示，韓國《政府組織法》　中并沒有行政安全部長官能夠掌管警察治安事務(wù)的相關(guān)條款?，F(xiàn)政府無法找到民生問題的解決之道，于是將國民注意力轉(zhuǎn)向政治問題，“引起國家紀(jì)綱紊亂的不是警察，反而是尹錫欖政府

該黨國會議員李在明在個人社交媒體上發(fā)表題為“應(yīng)該停止試圖控制警察的倒退行為”的文章，表示“即使認(rèn)為部分人影響士氣，'也不應(yīng)對其作出停職處分”。該黨國會議員樸用鎮(zhèn)也稱：“如果按照尹錫悅政府的意圖，警方將淪落為尹錫悅核心有關(guān)人士的忠犬'。”

執(zhí)政黨國民力量黨則認(rèn)為，警察和軍隊一樣，都是擁有槍支的公權(quán)力，抗命與集體行動無法被容忍。該黨代理黨首權(quán)性東稱，警察抗命應(yīng)與軍隊抗命受到同樣的處罰。尹錫悅更是就警察內(nèi)部反對新設(shè)警察局一事深表憂慮，稱該舉動“是國家紀(jì)綱紊亂的行為”。他強(qiáng)調(diào)，國防和治安這兩大國家基本事務(wù)的最終指揮監(jiān)督者是總統(tǒng)，決不能出現(xiàn)動搖國家基本秩序和紀(jì)綱的事件。報道稱，這是尹錫悅首次對此事明確表態(tài)，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

抗議愈演愈烈

韓國新政府和警方的對峙呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢?！俄n民族新聞》26日報道稱，李祥敏宣稱，警察可以攜帶武器，如果放任這樣的會議（警察署長會議）舉行，“持槍警察可能會推翻”。

警方內(nèi)部對李祥敏的發(fā)言可謂忍無可忍。警方工會等團(tuán)體向首爾西大門區(qū)警察廳對面的警察紀(jì)念公園送去30多個帶有“國民的警察死了”字樣的祭祀花圈。警方內(nèi)部留言板上也出現(xiàn)不少抗議留言，比如“行政安全部長官居然把警察署長們聚在一起討論組織方向的會議說成是政變，他應(yīng)該感到羞愧?！?/p>

在事態(tài)持續(xù)發(fā)酵背景下1原本計劃在本月30日舉行的派出所一級的全韓警察所長會議，改為全國14萬警察集體商量對策的會議，分線上和線下舉行，并將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。韓國《中央日報》稱，隨著政府高層一再表示要對參加反對設(shè)立警察扃活動的警察采取強(qiáng)硬措施，眾多一線警察愈發(fā)不滿。有警察干部提出:“檢察系統(tǒng)開會沒事，但警察們聚在一起開會，高層就要立刻進(jìn)行組織清洗，令人寒心”。甚至有韓國網(wǎng)民一發(fā)帖諷刺，稱“大韓民國警察廳已經(jīng)死亡，特此訃告”。還有人主動在警察內(nèi)部網(wǎng)上留言：“如果新設(shè)警察局，警察系統(tǒng)毫無疑問將倒退回眼中看不到國民、只會看上面眼色行事的做派”。

有觀點認(rèn)為，韓國行政安全部和警察組織之間圍繞新設(shè)警察局等問題的矛盾或進(jìn)一步激化。有一線警察警告，“高層領(lǐng)導(dǎo)如果用人事調(diào)整等方式阻止警察系統(tǒng)內(nèi)部對行政安全部發(fā)聲，最終必將演變成內(nèi)部斗爭”?！?/p>