新形勢(shì)下基層畜牧獸醫(yī)工作中問(wèn)題與對(duì)策

文│肖志國(guó)（河北省廊坊市三河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷攀升，各種類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也逐年增加，養(yǎng)殖場(chǎng)戶也越來(lái)越向著集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和融合化方向發(fā)展。在整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展中，基層畜牧獸醫(yī)工作起著牢固性的磐石作用。2022年，我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作部署會(huì)議指出，畜牧獸醫(yī)工作要堅(jiān)持保供為要、防疫優(yōu)先、綠色引領(lǐng)，圍繞“保供、防疫、安全、減量、體系”等方面，抓主抓重，落細(xì)落實(shí)。由此可見(jiàn)，基層畜牧獸醫(yī)工作關(guān)系到民生“菜籃子”、種業(yè)振興、人畜共患病防控等各個(gè)方面，對(duì)于保障民生是至關(guān)重要的，必須要受到各部門(mén)的重視?；诖?，筆者基于新形勢(shì)視角下總結(jié)出基層畜牧獸醫(yī)工作中常見(jiàn)的問(wèn)題并進(jìn)行研究分析，提出解決對(duì)策，以期促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、基層畜牧獸醫(yī)工作中常見(jiàn)問(wèn)題

1.思想觀念落后。新形勢(shì)下，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)在開(kāi)展畜禽產(chǎn)品檢疫工作中，出現(xiàn)了明顯區(qū)域性差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對(duì)畜禽產(chǎn)品檢疫的意識(shí)普遍提高；經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)以及偏遠(yuǎn)山區(qū)中，一些從事畜禽養(yǎng)殖的從業(yè)者因?yàn)榭茖W(xué)文化水平較低，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，造成他們對(duì)畜禽產(chǎn)品的檢疫工作不重視甚至還出現(xiàn)抵觸的情緒，拒不配合基層畜牧獸醫(yī)工作人員對(duì)畜禽進(jìn)行檢疫，甚至出現(xiàn)違法行為。思想觀念落后直接導(dǎo)致這種問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅阻礙了基層畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)程，還會(huì)使未檢疫的畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)人們的健康安全造成潛在的威脅。

2.基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。隨著分子生物學(xué)技術(shù)、免疫學(xué)技術(shù)不斷取得新的突破，一些新技術(shù)、新手段已運(yùn)用在疾病診斷、飼料檢測(cè)等基層畜牧獸醫(yī)工作中。然而，目前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中普遍存在實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊、精確度不夠等問(wèn)題。我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)包括了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這些地方經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低，再加上人們對(duì)畜禽檢疫意識(shí)較低，導(dǎo)致了這些地方的獸醫(yī)站缺乏足夠的資金，不能購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的儀器設(shè)備，滿足不了實(shí)際生產(chǎn)工作中的動(dòng)物疫病、飼料檢測(cè)等工作的需要。加之，畜禽發(fā)生疾病時(shí)往往有混合感染或典型癥狀不明顯的情況發(fā)生，基層獸醫(yī)僅僅從臨床癥狀、病理變化和流行病學(xué)等方面很難做出確診，需要借助實(shí)驗(yàn)室中的PCR、ELISA方法等，缺乏一些新的設(shè)備儀器給基層畜禽疾病診斷帶來(lái)一定的困難。

3.缺乏專業(yè)人才和技術(shù)更新較慢?；鶎訌氖滦竽莲F醫(yī)工作人員專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)的高低對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量好壞起決定性作用，所以必須要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。但走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍中人員年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題較為嚴(yán)重，一些從事實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、疾病診斷等一線崗位的工作人員年齡偏大，即使馬上要退休但還沒(méi)有年輕人接班，究其主要原因是基層獸醫(yī)工作較為單一、辛苦，人們的認(rèn)可程度不高，工資待遇較低，所以很多具有專業(yè)素養(yǎng)的年輕人不愿意從事基層畜牧獸醫(yī)工作。因?yàn)樾竽莲F醫(yī)工作具有一定的專業(yè)性、知識(shí)性，短時(shí)間內(nèi)很難培養(yǎng)高素質(zhì)的人才來(lái)充實(shí)獸醫(yī)隊(duì)伍，嚴(yán)重影響了基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)。另外，雖然一些基層獸醫(yī)具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，但診治手段缺乏先進(jìn)性和科學(xué)性，容易造成一些誤診或用藥不規(guī)范等問(wèn)題發(fā)生，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都不同程度阻礙了基層畜牧獸醫(yī)工作的順利開(kāi)展。

4.管理制度僵化。目前，基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制仍是沿用傳統(tǒng)的方式，工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)存在一定的滯后性，很多基層管理機(jī)制沒(méi)有按照要求設(shè)定第一責(zé)任人，管理較為分散，工作權(quán)責(zé)不明確?；鶎有竽莲F醫(yī)設(shè)定的管理部門(mén)較多，各部門(mén)之間職責(zé)相互交叉，很容易出現(xiàn)各部門(mén)相互推諉問(wèn)題，導(dǎo)致基層獸醫(yī)工作效率比較低。

二、工作改進(jìn)研究對(duì)策

1.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)重要性的宣傳工作。要想讓基層畜牧獸醫(yī)檢疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋，提高畜禽檢疫率，就必須讓廣大從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)并意識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性。為此，相關(guān)部門(mén)和人員要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)宣傳工作，幫助廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶改變傳統(tǒng)、固有的錯(cuò)誤觀念和認(rèn)識(shí)，在基層獸醫(yī)從事畜禽檢疫時(shí)可以得到更多養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極配合，確?；鶎荧F醫(yī)檢疫工作效率有效提高。相關(guān)部門(mén)要通過(guò)廣播、新聞、網(wǎng)絡(luò)新媒體等方式宣傳基層獸醫(yī)檢疫工作的重要性，定期開(kāi)展講座，利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興大講堂等類型活動(dòng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性、必要性進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2.完善相關(guān)設(shè)備儀器與配套設(shè)施?；鶎有竽莲F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的相關(guān)儀器設(shè)備與配套設(shè)施是基層畜牧獸醫(yī)工作者開(kāi)展相關(guān)工作的重要“法寶”。首先，各地各級(jí)獸醫(yī)站要多方面籌集資金，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也要積極支持，建好基層獸醫(yī)站、畜牧站；其次，對(duì)于一些陳舊、磨損嚴(yán)重的檢疫化驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行淘汰，購(gòu)進(jìn)一些在生產(chǎn)中常用到的先進(jìn)的儀器設(shè)備，如PCR儀、電泳儀、高壓蒸汽滅菌器、無(wú)菌操作臺(tái)、水浴鍋、恒溫箱、各類疾病監(jiān)測(cè)試劑盒等，并與現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行整合再利用；最后，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起來(lái)的動(dòng)物檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共享優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和案例，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)工作不斷向前推進(jìn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和新技術(shù)培養(yǎng)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的隊(duì)伍建設(shè)措施?；鶎荧F醫(yī)人員要大膽地“走出去”，利用各種行業(yè)會(huì)議、培訓(xùn)班、繼續(xù)教育等方式手段，對(duì)自己的技術(shù)和綜合素養(yǎng)進(jìn)行充電式學(xué)習(xí)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，總結(jié)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握畜牧獸醫(yī)常見(jiàn)問(wèn)題的解決手段，學(xué)習(xí)PCR、ELISA等疾病診斷技術(shù)，多和同行業(yè)者進(jìn)行交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善自身技能。各級(jí)獸醫(yī)站要定期邀請(qǐng)涉農(nóng)高等院校教授、專家對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研通力合作，加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣與應(yīng)用、動(dòng)物疾病預(yù)防與治療等課題的研究，讓科技賦能基層畜牧獸醫(yī)工作高質(zhì)量開(kāi)展，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.完善基層畜牧管理制度。不斷完善基層畜牧獸醫(yī)管理制度，是保障基層畜牧獸醫(yī)工作穩(wěn)定推進(jìn)的重要舉措。

一是要明確基層畜牧獸醫(yī)的工作內(nèi)容，各崗位設(shè)立第一責(zé)任人，畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要根據(jù)各地區(qū)具體情況，制定基層畜牧獸醫(yī)工作綱要、目標(biāo)、職責(zé)等內(nèi)容，有利于基層各部門(mén)明確工作職責(zé)和工作范圍。二是確立基層畜牧獸醫(yī)工作者考核與監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作者要進(jìn)行檢查和抽查，進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)于專業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)過(guò)硬的予以考核優(yōu)秀并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，專業(yè)能力、綜合素質(zhì)較差的，給予通報(bào)，以此來(lái)提高整個(gè)基層隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。三是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立基層畜牧獸醫(yī)工作信息化平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為后續(xù)的基層畜牧獸醫(yī)工作開(kāi)展提供依據(jù)和支持，以保證基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制順利運(yùn)行和實(shí)施。

三、新形勢(shì)下基層畜牧獸醫(yī)要完成的重點(diǎn)工作

1.增強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。認(rèn)真做好我國(guó)第三次畜禽資源普查工作，摸清家底，掌握地方品種、引進(jìn)品種、培育品種的存欄數(shù)量及地域分布情況，對(duì)于處于瀕危的品種要積極對(duì)上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，做好畜禽物種的保護(hù)工作。此外，基層工作者還要結(jié)合本地畜牧業(yè)發(fā)展情況，有選擇性地引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，基層畜牧獸醫(yī)工作者要為養(yǎng)殖場(chǎng)戶與優(yōu)秀育種企業(yè)搭建合作平臺(tái)，進(jìn)一步建立健全良種推廣服務(wù)體系，搞好畜牧科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研通力合作，加強(qiáng)對(duì)地方品種的研究，積極做好地方品種的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

2.加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。新版的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》于2021年5月1日起施行，動(dòng)物防疫實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針?；鶎荧F醫(yī)工作者要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行學(xué)懂弄通，并以此為藍(lán)本指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)實(shí)際生產(chǎn)工作?；鶎荧F醫(yī)工作者要加強(qiáng)動(dòng)物疫病的診療手段，做好傳染性疾病的封鎖、隔離、撲殺等工作，將動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)控制到最低、最小?；鶎荧F醫(yī)工作者在開(kāi)展動(dòng)物疫病防治時(shí)，要科學(xué)使用獸藥，避免濫用抗生素，造成細(xì)菌產(chǎn)生嚴(yán)重的耐藥性，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理規(guī)范使用抗生素、驅(qū)蟲(chóng)藥，做到綠色、無(wú)抗養(yǎng)殖。

3.合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，降低畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要廣泛開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代畜牧業(yè)”工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與畜牧業(yè)的跨界融合，鼓勵(lì)畜牧產(chǎn)業(yè)與電商、物流、快遞等各類社會(huì)資源的廣泛合作，進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建立畜牧業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，開(kāi)展畜產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)獲取發(fā)布畜牧生產(chǎn)、市場(chǎng)行情的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，包括疫情情況、畜產(chǎn)品、仔畜、種畜、飼料等的價(jià)格及其變化情況，為養(yǎng)殖主體科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供充分、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

四、結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，獸醫(yī)、動(dòng)檢工作是保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。綜上所述，現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)工作中仍存在許多問(wèn)題，筆者對(duì)此提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策研究，并提出了新形勢(shì)下基層畜牧獸醫(yī)工作者更應(yīng)該要努力完成的重點(diǎn)工作，只有這樣才能保障基層畜牧獸醫(yī)工作高質(zhì)量發(fā)展。