“雙循環(huán)”發(fā)展的區(qū)域性與產業(yè)異質性分析
——基于跨期IO表的研究

王志剛 金徵輔

一、引言

在2020年8月召開的經濟社會領域專家座談會上，習近平總書記強調，要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是中國進入新發(fā)展階段后，貫徹新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略部署。構建新發(fā)展格局的本質，就是在新時代背景下與時俱進地進行國際經濟戰(zhàn)略規(guī)劃，通過國際經濟合作和提高國內經濟優(yōu)勢來推動發(fā)展的貿易策略(江小涓，2021)。

回顧歷史，1950～1978年，中國貿易循環(huán)主要是以“單一內循環(huán)”為主，即通過國內自身供需的相互銜接實現生產與消費的平衡。但自改革開放以來，中國開始逐步加入全球貿易分工網絡，并不斷地融入“國際大循環(huán)”。2001年12月，中國正式加入世界貿易組織(WTO)，全球化紅利成為中國經濟持續(xù)快速增長和產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要推動力(劉遵義，2020)。國內企業(yè)在激烈的國際競爭環(huán)境下不斷提高生產技術，相關市場法制建設也日益完善。關稅降低和外商投資也讓國民福利得到了明顯改善(江小涓，2019)。2006年，中國對外貿易依存度達到歷史高點64.2%，之后開始出現下降趨勢，并于2020年降至31.5%(黃奇帆，2021)。原因在于，2006年以前中國與世界發(fā)達經濟體之間的優(yōu)勢互補效應十分明顯，但隨著人力資本的提升和科學技術的進步，中國和發(fā)達經濟體之間的競爭與合作開始共存，甚至在某些行業(yè)中出現了激烈競爭。不可否認，憑借廉價的勞動力和土地要素供給等后發(fā)優(yōu)勢，中國在承接國際產業(yè)轉移的過程中，逐步成為名副其實的“世界工廠”。但也正是由于在產業(yè)鏈上的分工限制，中國在全球價值鏈上的獲益相對有限。因此，為順應經濟發(fā)展規(guī)律，并解決這一發(fā)展階段矛盾，“十四五”規(guī)劃提出構建新發(fā)展格局，推動中國進一步改革開放。通過重點激發(fā)國內大市場的活力，在國內留存更多的產業(yè)附加值。通過繼續(xù)深化市場化改革，提高全要素生產率，提高民間資本質量，培養(yǎng)高質量人力資源形成，促使我國在2035年實現GDP高質、高量的目標(劉偉和陳彥斌，2020)。

近年來，盡管逆全球化趨勢開始顯現，但各國經濟早已在全球分工體系中形成了互相嵌套的網絡關系。尤其在一些深度聯系的國家之間，國際貿易的突然“斷鏈”，將會對各國經濟發(fā)展和國民福祉產生不利影響?；谥袊趪H分工中的特殊位置，中國與其他國家的發(fā)展更應求同存異，通過發(fā)揮各自產業(yè)的比較優(yōu)勢來實現互利共贏。毋庸置疑，中國在建設國內大市場的同時，依然需要保持高水平的對外開放，通過在國際產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中地位的不斷提升，進而帶動本土技術進步和產品升級(江小涓和孟麗君，2021)。

中國幅員遼闊，區(qū)域間的自然資源稟賦、人力資源、地理位置、發(fā)展水平、政府治理能力等方面均有差異，因此，構建新發(fā)展格局在區(qū)域經濟發(fā)展方面意義重大。雙循環(huán)不是鼓勵各地方實施封閉的小循環(huán)，而是側重于整體的角度，讓各地方充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在不同產業(yè)鏈上找準自己的位置，擴大對內和對外的交流合作。只有對不同的產業(yè)開放度和貿易依存度進行多視角分析，從總體、區(qū)域、省際等多角度出發(fā)，才能準確把握我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現狀和變化趨勢。

本文充分利用中國跨區(qū)域和全國投入產出IO表的最新數據，分別從區(qū)域和產業(yè)維度來分析全國層面、省級層面、不同產業(yè)對內、對外的依存度及變化趨勢。為豐富研究文獻，本文創(chuàng)新地構造出可以反映多層次的內外循環(huán)規(guī)模指標。省級外循環(huán)包含兩個層次，一是傳統(tǒng)的國外市場，二是包含本國在內的省外市場或省際市場，這也是本文的主要創(chuàng)新之處。概括來說，本文不僅從總體上分析了國內的內循環(huán)、外循環(huán)的相對重要性，還從省級視角出發(fā)，討論省級地方層面的內循環(huán)、外循環(huán)。

本文研究發(fā)現，在總體層面上我國總供給大于國內總需求，但近期供需缺口在逐步縮小，顯現出我國對國內市場的依存度不斷上升的趨勢。從區(qū)域視角來看，國內八大區(qū)域對內循環(huán)的依存度均有所上升，區(qū)域間依存度有趨同趨勢。從省際視角來看，各經濟區(qū)域對省外的國內市場依賴度上升，并存在區(qū)域間差異。其中，東部沿海 、南部沿海區(qū)域對國外市場的依賴度高于對國內省際市場的依賴度，這些地區(qū)是中國外循環(huán)的關鍵區(qū)域。從產業(yè)視角來看，在八大產業(yè)門類分類中，機械品、食品業(yè)、生產品的對外依賴度顯現出剛性特征。此外，黃河中游和西北地區(qū)的各產業(yè)雙循環(huán)規(guī)模比的差異較大，北部沿海和南部沿海區(qū)域的各產業(yè)更依賴外循環(huán)市場。

二、文獻綜述

20世紀80年代末，中國在工業(yè)結構高級化與農村勞動力過剩之間存在矛盾，“國際大循環(huán)”被提出的意義在于對內大力發(fā)展高密集型產業(yè)，通過出口導向策略來換取更多外匯用以反哺國內工業(yè)化發(fā)展。(1)王建談走國際大循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求 [J].農墾經濟研究,1988(2):33-36.也就是說，通過國際與國內市場間的資源轉換，在農業(yè)與工業(yè)之間形成雙重循環(huán)關系，進而形成一種“國際大循環(huán)”的發(fā)展規(guī)劃。當時，這種擴大進口投資、提高制成品出口的“新環(huán)流”無法被制止，對外匯投入和外來高新技術的需求已是我國產業(yè)結構轉化中的關鍵驅動力(劉鶴和楊偉民，1999)。

“兩頭在外，大進大出”的“國際大循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略存在一定的時代局限性。自中國加入WTO后，中國產業(yè)已高度參與到國際產業(yè)分工當中，但受2008年國際金融危機影響，西方經濟體需求能力下降。不僅我國的外部國際分工發(fā)生了結構性改變，內部經濟形勢也發(fā)生了變化，這些內外因素都使 “國際大循環(huán)”經濟發(fā)展戰(zhàn)略不能被過分高估(賈根良，2020)。

實際上，國內循環(huán)在我國經濟結構中一直占據主要位置，有關“由外循環(huán)轉到內循環(huán)”的說法更是毫無意義(劉世錦，2021)。江小涓和孟麗君(2021)同樣發(fā)現，近十年隨著中國要素稟賦的改變、經濟總量和國內需求的持續(xù)擴大，外循環(huán)在中國經濟整體中的地位由升到降，與之相應的是國內循環(huán)地位在逐步提高。

不可否認，近年來，國際不確定性加劇是使我國實施“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主要原因之一。受新冠肺炎疫情和國際貿易政策影響，西方主要經濟體對我國經濟體量和產業(yè)技術的趕超能力抱有恐慌情緒，更擔心我國在全球產業(yè)鏈分工中地位的提升威脅其自身產業(yè)鏈的供應地位(劉培林，2020)。在這樣的情形下，發(fā)展國內市場、推動國內產業(yè)鏈升級已是大勢所趨。

上述提及的內外影響都在使中國進一步加強國內市場建設，但從目前中國的貿易結構來看，要想實現完全閉環(huán)的內循環(huán)狀態(tài)是不切合實際的(劉國恩，2021)。如果內循環(huán)是中國經濟增長的量，那么外循環(huán)就是支撐經濟增長的質，質與量理應同樣重要(李稻葵，2021)。結構性改革和依法治國，是實施“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關鍵(樓繼偉，2020)。所以，看待新發(fā)展格局問題時，不能僅局限于雙循環(huán)規(guī)劃，要了解其本質，其與供給側結構性改革、堅持擴大內需戰(zhàn)略是一脈相承的，而并非替代關系(楊偉民，2020)。中央作出的戰(zhàn)略部署具有跨時代意義，目的是應對國內要素稟賦的改變和國外全球化的周期調整，形成更高標準的市場開放格局(江小涓，2021)。此外，不僅在國家層面，在地方層面上雙循環(huán)也是一個整體大市場的規(guī)劃戰(zhàn)略，不能狹隘地認為其是地方區(qū)域性的貿易保護(劉元春，2021)。因此，在國內省級單位間如何形成更充分、更完善的市場競爭機制是構建國內大循環(huán)的關鍵(劉國恩，2021)。總體而言，所謂循環(huán)就是解決全國產業(yè)鏈間的決策有效性問題，進而滿足國內市場的供需平衡，促進全國市場一體化的快速形成(劉國恩，2021)。

在實施環(huán)節(jié)，新發(fā)展格局的關鍵就是要讓國內大循環(huán)暢通起來，疏通生產、分配、流通和消費四個環(huán)節(jié)(管濤，2021)。考慮到當前發(fā)展節(jié)點，為應對新冠肺炎疫情所引致的內外需求不足的現實問題，應將市場化改革、收入分配改革作為重點工作，以期加強國產品牌建設和民營企業(yè)的合作，提高本國生產力(賀鏗，2021)。最終，全面提升我國供給協(xié)調體系，對國內需求的適配性形成需求牽引供給，實現供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。

在產業(yè)鏈方面，大部分行業(yè)的中間投入都必須要有一定比例的進口產品才能保持正常生產。雖然不同行業(yè)的進口依賴程度各異，但沒有任何一個行業(yè)是可以依靠純粹內循環(huán)發(fā)展的，廣義上每個行業(yè)都存在于雙循環(huán)中(楊偉民，2021)。因此，如何協(xié)調行業(yè)中生產和消費的國產化比例，是新發(fā)展格局的關鍵。楊偉民(2020)認為，所謂構建新發(fā)展格局就是要繼續(xù)實施供給側結構性改革，提高中高端消費品和服務業(yè)占國內總消費的比重。這也是新發(fā)展格局在產業(yè)鏈上所要達成的目的，把具有高附加值的生產和消費環(huán)節(jié)留存到國內市場中?；诖四康模诿鎸鴥韧猱a業(yè)鏈分工的博弈和全產業(yè)鏈的安全格局規(guī)劃時，更要在貿易承諾和零關稅協(xié)議等方面繼續(xù)努力，主動引導國際經濟規(guī)則去適應中國發(fā)展的新時代(劉培林，2020)。

總體而言，自“雙循環(huán)”新發(fā)展格局被提出之后，國內大部分文獻都是基于國內整體市場的角度來審視雙循環(huán)的發(fā)展情況。但如果將國家層面的雙循環(huán)語義照搬不變地落實到省級地方層面上，必然會造成對于雙循環(huán)本質的誤解。在省級層面上，除了考慮各省與國外貿易之外，與其他省份之間的省際貿易也是一個極為重要的方面，但是這方面的研究并不多見。因此，構建新發(fā)展格局需要通過進一步改革開放，加強省內外、國內外的多重經濟聯系，才可確保經濟的健康轉型升級，實現全國整體的高質量發(fā)展。

三、不同視角下的雙循環(huán)

基于全國整體和地區(qū)的雙重視角，本部分將從理論邏輯上審視“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內涵。首先，度量國內市場(2)排除進出口貿易。與國外貿易市場的供需平衡情況。然后，從省際市場出發(fā)豐富雙循環(huán)理論的內涵，探究省內供給、國內供給(3)有別于本省的國內其他省份供給。和外貿供給間的三元市場平衡。

在現實貿易中，如果以省為基本單位，所謂的外部循環(huán)貿易實際上有兩個層次：一個是國際市場的貿易，即通常意義上的外循環(huán)；另一個是與國內其他省份間的貿易，是國內循環(huán)的重要方面。通過結構化劃分，進一步豐富雙循環(huán)的多重語境意義，使我們能夠更加清楚地了解各省份經濟發(fā)展特點。經濟循環(huán)的內外是相對而言的，一是站在全國視角下，可分為國內市場和國外市場；二是站在地方視角下，可分為省內市場和省外市場。

從省級視角出發(fā)分析“雙循環(huán)”新發(fā)展格局問題時，可以劃分為以下三種市場：一是本省內部市場，側重分析本省內部市場的供需關系，如北京市內部市場供需關系；二是國內市場，側重分析國內省際間的國內市場供需關系，如北京市與我國其他省級單位的國內市場供需關系；三是國際市場，側重分析國際市場的供需關系，如北京市與國際市場的供需關系。當然，在現實貿易中，當考慮到多重省際調度問題時，貿易循環(huán)關系將會更為復雜。如圖1所示，基于上述三種市場交叉與重疊，其中的貿易往來促使市場間形成多重聯系，進而細分出七種貿易市場。

一是完全省內市場(區(qū)域①)。本省內的供給和需求完全來自本地市場，即省內視角下內循環(huán)，這是最狹義的供求。例如，北京市的內部貿易。

二是本省—國內市場(區(qū)域②)。地方市場的供給和需求需要通過國內市場(省際調入/調出)貿易達到供求平衡。例如，北京市與我國其他省級單位之間的國內貿易。

三是外省—國內市場(區(qū)域③)。完全與本地市場無關的市場，但是在國內視角中屬于國內內循環(huán)的一部分。例如除北京市之外，我國其他省級單位之間的國內貿易。

四是國際—境外市場(區(qū)域④)。屬于國外市場的分化，完全與國內市場沒有供需關系的外部市場。例如，中國以外的世界經濟貿易。

五是本省—國際市場(區(qū)域⑤)。地方市場的供給和需求要通過國外市場(進口/出口)貿易實現供求平衡。例如，北京市與外國之間的國際貿易。

六是外省—國際市場(區(qū)域⑥)。完全與本地市場無關的市場，但是在國內視角中屬于國內外循環(huán)部分。例如，除北京市之外，我國其他省級單位與外國的國際貿易。

七是本省—雙循環(huán)市場(區(qū)域⑦)。地方市場的供給和需求，需要國內市場(其他省份)和國外市場的供求聯系，才能最終達到本省的供求平衡。例如，北京與我國其他省級單位、國外市場形成的交叉貿易關系。

在廣義視角下，圖1中區(qū)域⑥和⑦的總和是在全國市場視角下的整體雙循環(huán)部分。本文將整體供需市場分為三個相交的市場關系，探究我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局現狀，不僅考慮到了國外市場貢獻的貿易平衡，也考慮到了國內市場的供需關系。

圖1 雙循環(huán)在多種市場中的表現 注：⑥為外省—國際市場，⑦為本省—雙循環(huán)市場，在整體上二者組成廣義上的雙循環(huán)。

四、數據來源及主要指標

本部分將著重分析全國視角、省級視角下的內循環(huán)、外循環(huán)的相關指標設定。通過對國內外進出口和省內外調出入進行綜合考慮，分析我國區(qū)域間的內外供需平衡度與空間差異性。最終，展示出一幅囊括我國區(qū)域間、產業(yè)間、國內外經濟循環(huán)聯系的全景圖。

(一)數據來源

本文利用國家統(tǒng)計局編制的全國投入產出IO表(4)年限范圍：2002年、2005年、2007年、2010年、2015年、2017年、2018年。分析國內外市場的雙循環(huán)；利用國家統(tǒng)計局編制的地方投入產出IO表(5)年限范圍：2002年、2005年、2007年、2012年、2017年。分析國內省級層面的內外市場循環(huán)。投入產出表主要分為三個象限：第一象限為中間使用，主要描述42項產業(yè)之間的相互投入使用情況；第二象限為最終使用，描述各產業(yè)所產出的消費、投資、進出口和總產出等情況；第三象限為增加值描述，展示各產業(yè)的勞動報酬、生產稅凈額、固定資產折舊和營業(yè)盈余等情況。

需要注意的是，全國IO表和省級IO表間的不同之處，主要體現在第三象限中。其中，省級投入產出表比國家投入產出表增加了與其他各省間的調入與調出，即反映國內省際間的經濟聯系。

(二)區(qū)域及產業(yè)分類標準

為簡化描述，根據國家統(tǒng)計局八大經濟區(qū)域劃分，可將地方省級單位具體分為東北地區(qū)、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)。(6)國家統(tǒng)計局八大經濟區(qū)域劃分分別是東北地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江)、北部沿海(北京、天津、河北、山東)、東部沿海(上海、江蘇、浙江)、南部沿海(福建、廣東、海南)、黃河中游(山西、內蒙古、河南、陜西)、長江中游(安徽、江西、湖北、湖南)、西南地區(qū)(廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏)、西北地區(qū)(甘肅、青海、寧夏、新疆)。本文研究不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)。此外，在42項產業(yè)分類中，本文按照Chenery等(1996)的產業(yè)分類標準進行補全調整，并歸納為八大產業(yè)門類，包括農業(yè)、礦業(yè)、食品業(yè)、消費品、生產品、機械品、社會基礎設施、服務業(yè)，詳細分類如表1所示。

表1 產業(yè)分類標準

續(xù)表

(三)核心指標定義

1.全國雙循環(huán)規(guī)模比

根據劉遵義(2020)的雙循環(huán)相對重要性指標，設定全國雙循環(huán)規(guī)模比為：

(1)

其中，DC為全國雙循環(huán)規(guī)模比。若比值大于1，意味著以國外循環(huán)為主；反之，傾向依賴于國內循環(huán)。比值偏離1的程度大小，體現出對國內、國外市場依賴程度的不同。

2.省級雙循環(huán)規(guī)模比

省級雙循環(huán)規(guī)模的分析基于省級視角，分為兩種指標，即根據圖1區(qū)域②和區(qū)域⑤進行區(qū)分。其中，區(qū)域②為在本國內部的省外循環(huán)，即用省級循環(huán)規(guī)模比LDC1表達：

(2)

其中，LDC1為省級雙循環(huán)的國內規(guī)模比，即從國內的省際市場視角出發(fā)，看本省外部循環(huán)的相對重要性。

與之相對，區(qū)域⑤為國際省外循環(huán)市場，如北京市與外國之間的直接貿易。省級市場的部分供給和需求，需要通過國際進出口貿易來實現平衡，即用省級循環(huán)規(guī)模比LDC2表述：

(3)

其中，LDC2為省級雙循環(huán)的國外規(guī)模比。從國際視角出發(fā)，分析本省與國外循環(huán)之間的依賴性。

通過比較兩種省級視角下的循環(huán)規(guī)模比，如果LDC2大于LDC1，則表明該省份對于國外市場的貿易聯系要高于國內市場的貿易聯系，即該省份屬于一種外向型較強的省級經濟體。

當然，也可用以下指標來反映本省對國內、國外市場的相對依賴度，分為對國內省際聯系與對國外聯系兩個層面，公式如下：

(4)

其中，LDC21反映該地方省級單位對國內市場與國際市場相對依存度。該比值越低越傾向于國內的省際市場，反之則依賴于國外市場。

3.國內供需比

基于全國的IO表數據，可歸納出：

全國總供給=全國總產出-全國中間投入+總進口

全國總需求=全國居民消費+全國政府消費+全國投資+總出口

在整體的總供需等式基礎上，可進一步扣除進出口額得到反映國內供需平衡的表達式，具體公式如下：

(5)

其中，SD表示國內供需結構比。當SD大于1時，表明國內供給大于國內需求，需要出口方能平衡國內供求；反之，則需要進口來平衡國內供求。SD偏離1的程度，可以用來表示國內供需的失衡程度。

4.省內供需比

同上，基于區(qū)域型的IO表數據，可類似歸納出相似等式：

當地總供給=當地總產出-當地中間投入+當地進口+當地調入

當地總需求=當地居民消費+當地政府消費+當地投資+當地出口+當地調出

通過逐步扣除總進出口與總調出入，可依次得到省內不同維度下的供需平衡表達式，具體公式如下：

(6)

(7)

其中，LSD1為扣除進出口的本省供需比規(guī)模，LSD2為扣除進出口與調出入的本省供需比規(guī)模。當LSD1等于1，表示該省可以完全實現國內省際維度下的供求自平衡，不需要進行國際市場貿易往來。相比之下，如果LSD2大于1，表明本省供給大于本地需求，需要進行外部循環(huán)，即需要出口和調出到省外市場進行消化，才可實現供需平衡。

五、區(qū)域維度下的雙循環(huán)差異

(一)全國視角下的供需平衡分析

基于公式(5)，可得出有關全國市場供需平衡度的時間趨勢。從圖2中可以看出，全國市場國內供需比的平均值約為1.04，保持整體供給略大于需求的勢態(tài)。這一特點也在中國對外出口持續(xù)增長態(tài)勢上得以印證。

圖2 部分年份全國的國內供需比

在2008年國際金融危機之后，國內供需平衡得到大幅度調整，從原來的峰值1.09左右(2007年)降到1.03左右(2010年)。之后，其下降趨勢趨緩，并于2018年穩(wěn)定在1.01左右。這表明，盡管2018年的國內供需水平相對平衡，但已顯現出國外市場需求疲軟、本國出口增長放緩的趨勢。因此，中國很難再像以往那樣以國際出口來解決國內的過剩產能問題。不言而喻，當下實施的擴大內需、提高國民消費能力戰(zhàn)略是激發(fā)國內市場活力的關鍵路徑。

(二)省級視角下的供需平衡分析

在省級視角下，本文對八大經濟區(qū)域的供需情況進行區(qū)分，計算省級市場供需均衡度的均值，并分別從各區(qū)域的省際供需和省內供需角度進行比較。

1.省際間供需平衡變化趨勢

將區(qū)域性IO表中的數據代入公式(6)，匯總出省際供需平衡度指標，如圖3所示。在八大經濟區(qū)域視角下，南部沿海地區(qū)和東部沿海地區(qū)的貿易都更加依賴國外循環(huán)，均保持在1.0以上。也就是說，這些區(qū)域省份需要通過出口來解決產能過剩問題。相比之下，北部沿海地區(qū)的對外循環(huán)依賴程度略低于南部沿海地區(qū)，這也是近年來南北經濟分化的側面體現。此外，東北地區(qū)和西北地區(qū)的對外產品進口需求近年來在逐漸擴大。兩者的省際供需平衡指數，分別在2017年下降至0.96和0.95左右。其他經濟區(qū)域在整體上均可通過省際國內循環(huán)(7)即為圖1的區(qū)域②。來平衡本省內部的市場供給與需求。

圖3 部分年份八大經濟區(qū)域的國內供需平衡度均值

2.省內供需平衡變化趨勢

將區(qū)域性IO表中的數據代入公式(7)，測算出在省級視角下的省內自身供需平衡度。在依次剔除了國外市場進出口與國內市場中省外調出入等影響后，省級視角下的自身供需情況(8)即為圖1的區(qū)域①。如圖4所示。

圖4 部分年份八大經濟區(qū)域的省內供需平衡度

由圖4可知，在排除所有省外貿易之后(扣除總進口和總調出入)，省內自身供需平衡情況也具有明顯的地區(qū)差異。在東部沿海、南部沿海地區(qū)，其過剩產能需要向國內其他區(qū)域或國外進行輸出，才可實現區(qū)域內平衡。此外，北部沿海地區(qū)在2012年以前也為國內市場中的供給型經濟區(qū)域(9)國內市場中的供給型區(qū)域：以供需完全平衡點1為參照，高于1即為該市場(國內市場)的供給型地區(qū)，即內部的總供給大于總需求；反之為需求型區(qū)域。具體分類參考表2。，但在2012～2017年，北部沿海地區(qū)可以逐步達到內部供需平衡。相比之下，東北地區(qū)、黃河中游、長江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)為需求型區(qū)域。其中，西北地區(qū)內部的供需非平衡情況十分突出，其在2007年內部需求持續(xù)上漲，相應的省內供需平衡指標也于2017年降至0.65左右。

基于前文指標，表2將依據省級視角下國內、國外市場的供需平衡情況(2017年)將八大經濟區(qū)域分類為國內、國外兩個市場下的供給型與需求型。在供給型地區(qū)中，一類是面向外部市場競爭中的供給型區(qū)域，如東部沿海、南部沿海等地區(qū)需要進行大量的出口來維持區(qū)域內的循環(huán)生產；另一類是面向內部市場的供給型區(qū)域，如北部沿海、東部沿海、南部沿海地區(qū)需要進行國內市場內的省際調出來實現供需平衡。在需求型地區(qū)中，不論面對國外市場還是國內市場，作為經濟欠發(fā)達的東北地區(qū)和西北地區(qū)都表現為明顯的需求特征，也可看作一種內部供給不足的表現。

表2 2017年八大經濟區(qū)域的國內外市場供需區(qū)分

需特別注意的是，表2中顯示的北部沿海(國外需求型、國內供給型)，黃河中游、長江中游和西南地區(qū)(國外供給型、國內需求型)在國內外雙市場中表現為不同的供需形態(tài)。也就是說，這些地區(qū)可被看作構建雙循環(huán)市場的交匯點，也是雙循環(huán)暢通性發(fā)展的溝通紐帶。

(三)內外循環(huán)的相對重要性

1.全國視角下的雙循環(huán)規(guī)模

將全國IO表中的數據代入公式(1)，計算全國整體視角下的雙循環(huán)規(guī)模比值。如圖5所示，全國雙循環(huán)規(guī)模比在2008年國際金融危機之后開始下降，進出口總額占國內需求比例逐漸下降?？偟膩碚f，我國雙循環(huán)規(guī)模比值呈現了先升后降的趨勢，從2002年的0.46上升至2005年的0.72，在經過短暫的平穩(wěn)期后，其規(guī)模比指數逐步降至2018年的0.38左右。

圖5 部分年份全國雙循環(huán)規(guī)模比

2.省級視角下的雙循環(huán)規(guī)模

在省級視角下對雙循環(huán)進行綜合分析，將省外市場的外循環(huán)分別拆分成國內省際市場(10)省際間的調出入貿易，即圖1區(qū)域②。與國際貿易市場(11)本省與國外間的進出口貿易，即圖1區(qū)域⑤。。在雙循環(huán)的發(fā)展語境下，分析區(qū)域間的循環(huán)規(guī)模傾向性。將相關數據代入公式(2)、公式(3)，得出結果如圖6所示。

圖6 部分年份八大經濟區(qū)域的省級外部循環(huán)的內外規(guī)模比

從圖6中可以看出，省級國外循環(huán)規(guī)模比LDC2擁有較為穩(wěn)定的地域排序。相應年份，南部沿海地區(qū)的省級國外循環(huán)規(guī)模比居首位，其次為東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)?？偟膩碚f，沿海地區(qū)依靠著獨特的地理優(yōu)勢、運輸網絡等優(yōu)勢，使其擁有向境外市場深化發(fā)展的比較優(yōu)勢。

在相同視角下，省級國內循環(huán)規(guī)模比LDC1發(fā)生了明顯變化。在2007年，北部沿海地區(qū)擁有最高的國內循環(huán)比例(約1.59)，表現出較高的省際調入調出比例。但隨著國內基礎設施建設的開展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的漸次推進，省際調入調出比例在各區(qū)域中都略有上升。到2017年，東北地區(qū)的省級國內循環(huán)規(guī)模比LDC1已達到2.43，位列全國首位；西南地區(qū)位列第二(約2.11)。指標數據的改變也從另一個側面印證了國內區(qū)域間分工協(xié)作程度正在不斷地加深。

此外，通過公式(4)求出省級單位對國內市場與國際市場相對依存度，即LDC21。如圖7所示，八大經濟區(qū)域在對國內外市場的相對依賴程度中表現出較大的空間性差異。其中，僅有南部沿海經濟區(qū)域對于國外循環(huán)具有明顯的依賴性，但這種外循環(huán)依賴性在2012年后開始下降，并于2017年降至0.57，顯現出向以國內循環(huán)為主的發(fā)展結構轉變。相比之下，其余區(qū)域保持以省外國內循環(huán)發(fā)展為主(比值小于1)，也就是說，這些區(qū)域主要依賴于國內的省際調入調出來完成本地循環(huán)生產。

圖7 部分年份八大經濟區(qū)域的內外循環(huán)依賴度

六、產業(yè)維度下的雙循環(huán)差異

本部分將根據表1中的八大產業(yè)門類分類標準，分析各省份在2002年和2017年不同產業(yè)的雙循環(huán)依賴程度，以及各區(qū)域內的產業(yè)內循環(huán)、外循環(huán)規(guī)模差異性。

(一)八大產業(yè)門類的內外依賴程度

將省級貿易數據細分為八大產業(yè)，計算省內各產業(yè)雙循環(huán)相對依存度LDC21，即計算八大產業(yè)的省級國外循環(huán)(國際進出口部分)與省級國內循環(huán)(省際調入調出部分)之比。在此基礎上，以2002年比值為橫坐標、2017年比值為縱坐標，分別度量不同產業(yè)的省級內外循環(huán)規(guī)模比在這一時期的變化程度。(12)因篇幅所限，省略2002年和2017年八大產業(yè)門類的內外依賴程度變化趨勢圖。如有需要，可向作者索取。

根據研究成果可知，八大產業(yè)雙循環(huán)依賴度有不同程度的變化趨勢。其中，機械品、食品和生產品，這些“可交易”產業(yè)具有較強的外循環(huán)依賴性，在短期內難以通過暢通內循環(huán)來改變現狀。這也表示上述產業(yè)需要進行更大的結構性改革，方可逐步改變當下的對外依賴程度。

特別是，機械品產業(yè)表現出嚴重依賴于進出口的貿易結構。而且隨著時間的推移，其外循環(huán)的依賴性還在逐漸增強。所以，在機械品產業(yè)中應保持一定程度的開放，以便維系現有生產格局。這也從另一側面表明中國實體經濟的競爭力還有提升空間，應繼續(xù)提高中國資本密集型、技術密集型等產業(yè)的綜合能力。

相較這些高度對外依賴型產業(yè)，社會基礎設施表現出較弱的對外循環(huán)依賴特征。介于兩者之間的服務業(yè)、消費品、農業(yè)和礦業(yè)，它們的對外循環(huán)依賴程度依次減弱。例如，由于消費品、農產品的產業(yè)競爭程度較高，其國內自給能力更強。不難發(fā)現，在這些產業(yè)中進行以國內市場為主的政策引導，實施阻力相對較小。

(二)八大產業(yè)內循環(huán)的區(qū)域性差異

將產業(yè)的區(qū)域貿易額除以該產業(yè)的全國總貿易額，得出該產業(yè)的地區(qū)性結構比例?；趨^(qū)域性IO表數據，按照八大產業(yè)分類標準，計算2017年各產業(yè)在省際調出調入份額占全國市場的比例，結果如表3所示。八大產業(yè)的省際國內循環(huán)份額結構，在區(qū)域間產生了不同程度的差異。這也表明不同區(qū)域擁有由不同類型主導的內循環(huán)產業(yè)結構。

表3 2017年八大經濟區(qū)域間各產業(yè)的內循環(huán)份額比

續(xù)表

概括而言，各產業(yè)的內循環(huán)市場在國內市場中有不同程度的區(qū)域性分工。其中，農業(yè)的內循環(huán)市場主要依托東北地區(qū)，其內循環(huán)市場份額最高(0.165)。相比之下，東部沿海區(qū)域主要是依靠生產品、機械品和服務業(yè)來推進本區(qū)域的內循環(huán)發(fā)展。其中，機械品的內循環(huán)區(qū)域比例份額高達0.270。而西南地區(qū)國內循環(huán)市場主要是由礦業(yè)主導的。礦業(yè)的區(qū)域間份額比例變異系數最高(0.865)?？梢姡鳛槿珖钪饕挠猩饘俟行?，西南地區(qū)承擔著更多的“國內大循環(huán)”下的礦產資源調配工作。

此外，服務業(yè)的地區(qū)差異化分工也較為明顯，變異系數為0.666。由于服務業(yè)本質上依托于工業(yè)發(fā)達、人口密度高、勞動力教育水平高的地區(qū)經濟，更多的服務業(yè)需求和供給都將普遍聚集于東部沿海(上海)和北部沿海(北京)等地區(qū)。在機械品和生產品產業(yè)方面，兩者的區(qū)域性變異系數也都超過了0.5。這也說明，東部沿海地區(qū)可以憑借水網密集和人口密度等優(yōu)勢，更好地對接國內上游地區(qū)的原材料供給，并繼續(xù)開展深度加工。

(三)八大產業(yè)外循環(huán)的區(qū)域性差異

同樣，我們基于八大行業(yè)在國外循環(huán)的進出口份額計算各產業(yè)2017年的外循環(huán)區(qū)域性占比，結果如表4所示。從中可以看出，由于沿海經濟區(qū)域擁有方便高效的海運條件、人口密度高、資金密集等區(qū)域性比較優(yōu)勢，使得各產業(yè)的主要外循環(huán)份額都集中在各大沿海經濟區(qū)域內。

表4 2017年八大經濟區(qū)域間各產業(yè)的外循環(huán)份額比

從表4中可以看出，我國礦業(yè)、社會基礎設施的外循環(huán)市場主要被北部沿海城市所承接，占比分別為0.449和0.690。相比之下，食品業(yè)的外循環(huán)市場主要集中在南部沿海地區(qū)(占比為0.324)，其余主要產業(yè)的進出口也都集中在東部沿海經濟區(qū)域。其中，生產品的東部沿海外循環(huán)貿易份額，趨近于該產業(yè)全部進出口份額的一半。

由于各大產業(yè)的外循環(huán)聯系通道大都集中于我國沿海經濟區(qū)域(尤其是東部沿海)，這會導致外循環(huán)的區(qū)域結構差異變大。其中，區(qū)域性差異最大的是社會基礎設施，其變異系數為1.905。在面對外循環(huán)市場時，各產業(yè)的區(qū)域化分工差異性同樣明顯，即大部分產業(yè)的區(qū)域變異系數都在1以上(只有農業(yè)、食品業(yè)和服務業(yè)小于1，但仍高于0.8)。由于我國產業(yè)區(qū)域分工特征明顯，國內的東部沿海、南部沿海地區(qū)更應發(fā)揮好比較優(yōu)勢，并積極承擔起溝通內外循環(huán)的關鍵角色。

七、結論及政策建議

綜上所述，本文對全國內外市場、省級內外市場和產業(yè)門類進行了系統(tǒng)分析。研究發(fā)現，我國近年來保持國內總供給大于國內總需求態(tài)勢。但也不可否認，近期國內供需缺口在不斷縮小，并向以內循環(huán)為主的結構方向發(fā)展。

從全國整體層面上來看，八大經濟區(qū)域對國內市場的內循環(huán)依存度顯現出整體上升趨勢。從省級層面上來看，各省份對國內省外市場依賴度也在不斷上升，國內統(tǒng)一大市場建設的重要性愈發(fā)突出。當中，省際間的對外出口依存度有趨同現象，但調出入依存度有趨異現象。換言之，省際間的國外循環(huán)差異程度在降低，但省際間的國內循環(huán)比差異在上升。從產業(yè)層面上來看，在八大產業(yè)門類中，機械品、食品、生產品等產業(yè)的對外依賴程度顯著。有關各產業(yè)的內循環(huán)、外循環(huán)的區(qū)域性結構也表現出不同特點?？梢娫趪鴥仁袌鲋校覈a業(yè)鏈的區(qū)域間分工特征十分顯著。在統(tǒng)一面對國際市場時，這種區(qū)域間的分工差異程度會更為突出，不同地區(qū)的主要出口產業(yè)差異也十分顯著。為加快構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，本文提出以下四點政策建議。

一是深化對外開放，將自貿區(qū)的成功經驗向國內其他區(qū)域推廣。隨著產業(yè)鏈不斷升級，各省份對境外中間產品投入依賴程度也在不斷提高，省內產品需要更加廣闊的境外市場才能解決自身的產能過剩問題。因此，有關國內自貿區(qū)政策的好經驗應抓緊推廣。在全國統(tǒng)一大市場中，需要推進更高水平的開放，增加各區(qū)域與省級國內和國際外部市場的貿易往來。在具有高度外部依賴度的產業(yè)中，保障供應鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

二是貫徹區(qū)域間協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)的產業(yè)比較優(yōu)勢，打造良性的合作競爭關系。產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城市群都市圈發(fā)展戰(zhàn)略需要進行有機結合，協(xié)調不同城市在產業(yè)鏈上找到合適的位置，促進實現區(qū)域發(fā)展機會的均等化。因此，需避免區(qū)域間同質化競爭，減少過度競爭所帶來的資源浪費。中央也應在全國整體層面上進行系統(tǒng)性規(guī)劃，根據不同區(qū)域的功能定位因地制宜地提供相應的財稅與金融政策支持，促進國內市場活力釋放和區(qū)域間的協(xié)作分工。

三是積極開展國際財經合作，參與構建區(qū)域經貿合作組織，夯實高質量的外循環(huán)基礎。中國應積極發(fā)揮出超大規(guī)模市場在國際經貿合作中的談判優(yōu)勢，積極與多邊國家達成貿易分工協(xié)定，以形成產業(yè)優(yōu)勢互補，避免國際上的過度競爭。例如，借助《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等自貿協(xié)定來保持外循環(huán)的暢通，減少外循環(huán)中的不確定性所帶來的負面沖擊。

四是加大國內自主創(chuàng)新力度，降低關鍵產業(yè)對國際市場的過度依賴。短期內，部分產業(yè)的確很難改變對國外市場的高度依賴。因此，在這些產業(yè)中需要進一步鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，增強對核心技術設備的國產化能力，提高產品質量，不斷降低關鍵領域的對外依賴度，合理規(guī)避國際不確定性產生的沖擊。