大理市三和社區(qū)：“三和三共三心”強化城市社區(qū)治理工作體系

文·圖/楊汝鈺

和平共處安民心

社區(qū)始終堅持將黨建工作與各項工作同研究、同部署、同落實，通過完善制度、建強陣地、創(chuàng)新載體、延伸服務(wù)，形成共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園的良好態(tài)勢。

積極主動地為社區(qū)群眾提供服務(wù)不僅是社區(qū)服務(wù)工作的基本要求，也是開展各項創(chuàng)建工作的應(yīng)有之義。對社區(qū)居民特別是常住困難群眾和外來流動人員采取定聯(lián)系責任人、定期聯(lián)系交心談心、定向服務(wù)解決困難的“三定”方式進行服務(wù)管理。同時組織開展“雙向”服務(wù)（即：居民群眾為構(gòu)建和諧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)為居民群眾服務(wù)）活動，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

社區(qū)堅持以團結(jié)和諧為目標，建立社區(qū)和居民院落的糾紛處理網(wǎng)絡(luò)，成立了社區(qū)法律援助隊，由云南安華律師事務(wù)所、社區(qū)法檢系統(tǒng)的在職黨員兩支隊伍組成，每月20 日進駐社區(qū)的專業(yè)律師，以及隨請隨到的社區(qū)在職黨員，共同為社區(qū)居民提供法律咨詢和調(diào)解服務(wù)。構(gòu)建了一個讓供需雙方有效對接的信息平臺，形成方便快捷的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，極大地便利了社區(qū)居民的生活。

尊重轄區(qū)少數(shù)民族群眾的風俗習慣，結(jié)合各民族傳統(tǒng)節(jié)日開展各類文化體育、走訪慰問和聯(lián)誼活動，努力營造各民族同呼吸、共命運、一家親的民族團結(jié)氛圍，進一步抒發(fā)感恩黨、感恩偉大祖國的激情。建立各族群眾特殊困難幫扶制度，及時協(xié)調(diào)群眾遇到的困難和問題，及時調(diào)處各類矛盾糾紛，堅持服務(wù)與管理并重，維護少數(shù)民族平等權(quán)益，引導教育各族群眾互相尊重、互相幫助、和諧相處。

為幫助社區(qū)各族群眾之間加深了解、溝通交流，社區(qū)積極組織轄區(qū)內(nèi)各界人士、各族居民群眾不定期舉辦聯(lián)誼活動，并通過建立具有少數(shù)民族特色的“社區(qū)民族之家”、組建“社區(qū)少數(shù)民族文體隊”等形式，不斷豐富社區(qū)各族群眾的業(yè)余文化生活，展示社區(qū)各族群眾的風采，促進社區(qū)的大融合和大發(fā)展。

和睦共享暖民心

針對城市生活節(jié)奏的不斷加快，社區(qū)周邊社會服務(wù)需求量比較大的實際，社區(qū)黨總支通過整合駐區(qū)單位、家政公司、個體工商戶等資源，設(shè)立了社區(qū)“黨建聯(lián)盟”和“連心驛站”。驛站從貼心服務(wù)居民入手，針對低保戶、困難戶、殘疾人員、孤寡老人給予免費和優(yōu)惠政策，使困難人群不出社區(qū)就能享受規(guī)范、便捷、精準的家政服務(wù)。社區(qū)完善的服務(wù)體系，滿足了群眾全方位、多層次、個性化需求，構(gòu)建起上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建的服務(wù)機制。

對社區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位進行宣傳發(fā)動，通過考察篩選和洽談，將大理州法院、大理公交公司、蒼海一墅物業(yè)等9家單位列入社區(qū)“黨建聯(lián)盟”成員單位，與聯(lián)盟成員單位簽訂“聯(lián)盟協(xié)議”，并提供服務(wù)“四清單”。

按照便民、利民的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，整合云南安華律師事務(wù)所、愛君家政、惠豐物業(yè)、菜鳥驛站等社區(qū)服務(wù)資源，有需要的居民在工作時間撥打社區(qū)電話，由社區(qū)工作人員為其聯(lián)系相關(guān)的服務(wù)，群眾足不出社區(qū)，就能享受法律援助、母嬰護理、代收代發(fā)快遞、電器維修、清理下水道、開鎖配匙、房屋中介等綜合服務(wù)。

和諧共融舒民心

社區(qū)黨總支本著更好地開展城市基層黨建工作、更好地服務(wù)群眾、更好地促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的初衷，大力宣傳民族文化中熱愛勞動、誠實守信、與人為善、和睦鄰里等傳統(tǒng)美德，以民族文化推動群眾精神文明建設(shè)，促進各族群眾文化生活水平提高。

積極引導鼓勵各族群眾自編自演大本曲、民族舞蹈、紅歌合唱等大家喜聞樂見的節(jié)目，以宣講黨的基本理論和方針政策，謳歌黨的豐功偉績、光輝歷程，展現(xiàn)黨總支和黨員心系各族同胞等先進事跡為主題，充分展示各族同胞在黨的領(lǐng)導下取得的豐碩成果。同時，在重大節(jié)日積極開展關(guān)愛行動，走訪慰問生活困難的黨員和各族同胞，構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶困難群眾機制。社區(qū)黨總支始終堅持黨建與民族文化相互交融，以基層黨建文化拓展民族團結(jié)和諧的深度和廣度，使各民族之間的感情親上加親、親如一家。

健全以社區(qū)黨組織為核心，居民委員會為主導，居民為主體，多方參與、良性互動的社區(qū)治理架構(gòu)。合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部或網(wǎng)格黨小組，加強網(wǎng)格黨建資源配置和力量配備，由社區(qū)黨總支書記任總網(wǎng)格組長，各結(jié)對單位負責人分別任各網(wǎng)格副組長，社區(qū)黨總支委員分別任各網(wǎng)格負責人，居民小組長和支部書記分別任網(wǎng)格員。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，居民為主體，居委會為基礎(chǔ)，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、社會組織為紐帶，駐區(qū)單位和各類經(jīng)濟組織共同參與的社區(qū)治理機制。為進一步激活社區(qū)和居民的關(guān)系，提升居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，在社區(qū)→業(yè)委會→物業(yè)企業(yè)原管理模式的基礎(chǔ)上，增加社會組織、共建單位參與管理的層級，變“三級管理”為“五級治理模式”，這是社會治理的一種新嘗試。

在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的顯著位置，分領(lǐng)域、分區(qū)域打造一批綜合性、開放性的黨群服務(wù)中心。在社區(qū)辦公場所和社區(qū)外圍打造黨建、法治、群團組織、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民族團結(jié)、休閑娛樂等多個內(nèi)容合為一體、設(shè)施齊全、功能強大的社區(qū)示范黨群服務(wù)中心。同時，向外延伸社區(qū)黨群服務(wù)中心的功能，在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)人員居住較多的大理小院子南區(qū)建設(shè)打造各具特色“精而美”的社區(qū)黨群服務(wù)驛站、愛心驛站。堅持一室多用、一地多用、緊湊利用和方便實用的原則，采取“基礎(chǔ)功能+拓展功能”模式，推進城市基層黨組織信息、陣地、文化、服務(wù)等資源共享。并依托“文明講堂”、文化資源、文藝隊伍等載體，定期與結(jié)對單位開展家風、家教、誠信教育和文體聯(lián)誼活動，弘揚社會主義核心價值觀。

三和社區(qū)始終緊緊圍繞建設(shè)“繁榮社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)”這四個主題，按照社區(qū)工作社會化、社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)資源一體化、社區(qū)建設(shè)配套化、社區(qū)隊伍專業(yè)化、社區(qū)活動群眾化的方向，建立符合社區(qū)發(fā)展、滿足社區(qū)各族群眾需求的社區(qū)服務(wù)管理體制。進一步引導廣大群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強“五個認同”，深化群眾對鑄牢中華民族共同體意識的認識，著力打造共處、共享、共融的“繁榮社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)”，形成各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來的良好氛圍。