6 月15 日上午,“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·省委統(tǒng)戰(zhàn)部專場發(fā)布會在海埂會堂召開,介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝的重要法寶,也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。省委統(tǒng)戰(zhàn)部是省委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門,是省委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、具體執(zhí)行機構(gòu)、督促檢查機構(gòu),承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)等職責(zé)。
黨的十八大以來,在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的正確指導(dǎo)下,全省統(tǒng)一戰(zhàn)線以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,把握新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)要求,著力破解重點難點問題,各領(lǐng)域工作取得新進展、新成效,為我省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展凝聚起廣泛智慧和力量。
十年來,全省統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),貫穿“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”“不忘創(chuàng)業(yè)初心,接力改革偉業(yè)”等主題教育活動之中,分層次、分領(lǐng)域組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和考察云南重要講話精神,圍繞紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70 周年、改革開放40 周年、“五一口號”發(fā)布70 周年、慶祝中華人民共和國成立70 周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年,精心組織統(tǒng)一戰(zhàn)線系列活動,不斷增進統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,進一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。
省委始終從戰(zhàn)略和全局的高度,把做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)祖國西南邊疆長治久安的大事來抓,堅決貫徹落實黨中央關(guān)于新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署,持續(xù)加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2012 年以來,省委先后召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作、涉藏工作等一系列會議,制定出臺一系列政策文件,部署統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大事項。
省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓統(tǒng)戰(zhàn)工作、帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率。
各級黨委(黨組)堅持“四個納入”“三個帶頭”,切實履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成了黨管統(tǒng)戰(zhàn)、加強統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。
2015 年,省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,全省各州(市)、縣(市、區(qū))黨委都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進一步完善,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的優(yōu)勢充分彰顯。
始終堅持黨的中心工作推進到哪里、統(tǒng)一戰(zhàn)線就跟進到哪里。全面貫徹落實省第十次、第十一次黨代會精神,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,支持黨外人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、人民群眾關(guān)注的難點熱點問題,深入調(diào)查研究,積極建言獻策,一大批調(diào)研成果得到中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中,開展“同心圓夢彩云南·聚力脫貧攻堅戰(zhàn)”行動、“萬企幫萬村”和“萬企興萬村”行動,截至2022 年5 月底,共有5790 余家民營企業(yè)、商(協(xié))會參與,實施項目近1.5 萬個,投入資金72 億余元,受益村6000 余個,320 多萬貧困群眾受益;
在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中,廣泛聯(lián)系港澳臺同胞、海外僑胞,通過云臺會、東盟華商會、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會等平臺,促成一批招商引資項目。
在抗擊新冠疫情中,積極動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足崗位“同心”戰(zhàn)疫,做好宗教場所、院校、團體疫情防控,捐款捐物近3 億元。
支持民主黨派加強思想政治、組織、履職能力、作風(fēng)和制度等自身建設(shè),進一步加強代表人士隊伍建設(shè)。
通過不斷規(guī)范政黨協(xié)商,強化參政議政,完善民主監(jiān)督,使多黨合作制度在擴大政治參與、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚廣泛共識、促進社會和諧等方面發(fā)揮了無可比擬的優(yōu)勢。
10 年來,省委主要負責(zé)同志主持召開各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派代表人士參加的各類協(xié)商會,各民主黨派通過“直通車”等形式直接向省委和各州(市)、縣(市、區(qū))黨委提出意見建議,推動了黨委和政府決策的科學(xué)化、民主化。
各民主黨派、無黨派人士積極參加國家和地方政權(quán)建設(shè)、事務(wù)管理和有關(guān)政策、法律法規(guī)的制定及執(zhí)行,一批黨外人士擔(dān)任各級人大、政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),生動體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢,民主監(jiān)督作用進一步彰顯。
把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國民族工作大局和我省突出特點作出的重要部署。
省委堅持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,把示范區(qū)建設(shè)作為全省發(fā)展的重大定位,集全省之智、舉全省之力扎實推進。
以共塑政治信念為引領(lǐng),廣泛開展“擁護核心、心向北京”“身在邊疆、心向中央”等主題教育,成立鑄牢中華民族共同體意識宣講團大力宣傳黨的民族政策,大力選拔使用“四個特別”的好干部,深化抓黨建促民族團結(jié)進步,講好普洱民族團結(jié)誓詞碑等民族團結(jié)故事,弘揚一心一德跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng),賡續(xù)民族團結(jié)精神血脈。
以共筑文化認(rèn)同為根本,堅持把保護弘揚各民族優(yōu)秀文化與傳承各民族共享的中華文化有機結(jié)合,把中華傳統(tǒng)佳節(jié)元素融入少數(shù)民族節(jié)慶活動,深入實施民族文化保護傳承和“百項精品·百名人才”工程,舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、少數(shù)民族文藝會演等活動,《云南映象》《阿佤人民再唱新歌》《幸?;ㄉ健返纫慌褡逦乃囎髌窂V受好評。
以共創(chuàng)美好生活為基礎(chǔ),實施興邊富民工程、改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件行動計劃、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工程、全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃,11 個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧,實現(xiàn)了第二次“一步跨千年”,“十三五”期間,民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長8.4%,高于全國、全省平均水平。
以共守民族團結(jié)為關(guān)鍵,全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,全省11 個州(市)和84 個單位被命名為全國民族團結(jié)進步示范州(市)和示范單位,數(shù)量均居全國前列。大力促進各民族交往交流交融,積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu),大力開展“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的交流聯(lián)誼活動,創(chuàng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會環(huán)境。
以共護邊疆安寧為底線,堅持把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益,依法保障各族群眾合法權(quán)益,依法妥善處理涉民族因素的案事件。全面貫徹新時代黨的治藏方略,涉藏州縣各項事業(yè)取得全方位進步,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,生態(tài)安全屏障日益堅實,人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感不斷增強。
堅持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局,做不好宗教工作也難以做好全局工作”的理念,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述和全國宗教工作會議精神,堅持我國宗教中國化方向,著力維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
制定出臺堅持我國宗教中國化方向的實施意見和相關(guān)規(guī)劃,開展踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”(政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用)思想教育和“愛黨愛國愛社會主義”主題教育,深入開展創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動,舉辦云南宗教堅持中國化方向系列研討會及佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教中國化專題研討交流活動,引導(dǎo)各宗教對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋,宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同顯著增強。
制定施行《云南省宗教事務(wù)條例》及一系列法規(guī)、規(guī)范性文件,依法管理宗教事務(wù)的能力進一步提高,宗教界人士和信教群眾國家意識、公民意識、法治意識進一步增強。
加強對黨外知識分子、民營經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的團結(jié)教育引導(dǎo),通過座談、沙龍、培訓(xùn)、考察等多種形式,充分運用“兩微一端”等新媒體平臺,開展各類主題教育活動,不斷增進政治共識。
加強省黨外知識分子聯(lián)誼會工作,成立省新的社會階層人士聯(lián)誼會,完成省留學(xué)人員聯(lián)誼會群團改革和換屆工作,建設(shè)“海歸之家”、黨外知識分子工作站,建立255 個新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地、607 個工作站(聯(lián)系點),最大限度把他們組織起來、發(fā)揮作用。
毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,積極促進我省非公經(jīng)濟“兩個健康”,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,支持民營經(jīng)濟人士積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)社會民生,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
加強與港澳臺地區(qū)和海外愛國同鄉(xiāng)社團的聯(lián)系,做好聯(lián)誼交友工作,不斷鞏固壯大愛國友好力量。充分利用云南歷史文化、民族文化和旅游資源優(yōu)勢,做好“請進來”“走出去”工作,邀請130 多個國家和地區(qū)3 萬多人(次)港澳臺同胞和海外僑胞來滇交流參訪,增進感情和友誼,拓展海外工作渠道。連續(xù)多年舉辦“世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會”“東盟華商會”“云臺會”等大型活動,積極開展國情省情研修班、海外僑領(lǐng)云南行、華文教師培訓(xùn)等活動,推進面向南亞東南亞華文教育中心建設(shè),助力云南與周邊國家的文化互鑒、民心相通。
黨的十八大以來這10 年
是云南經(jīng)濟社會發(fā)展
取得舉世矚目成就的10 年
也是云南統(tǒng)一戰(zhàn)線蓬勃發(fā)展的10 年
回顧這10 年來的工作
省委統(tǒng)戰(zhàn)部有以下3 點經(jīng)驗和體會
黨的十八大以來我省統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的重大成就,是省委統(tǒng)戰(zhàn)部按照習(xí)近平總書記親自擘畫的藍圖奮力拼搏的結(jié)果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果,是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的結(jié)果,是結(jié)合我省實際貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署的結(jié)果。
黨的十八大以來,省委常委會多次專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作,審議貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》實施意見等重要政策文件,安排部署民主黨派民主監(jiān)督、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)、宗教領(lǐng)域突出問題治理等統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點工作,為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實政治保障。云南統(tǒng)戰(zhàn)工作這十年取得的重大成就,都是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的結(jié)果。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局,是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨的目標(biāo)任務(wù)的集中體現(xiàn)和內(nèi)在要求,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮的有力支撐。這十年,省委統(tǒng)戰(zhàn)部深切感受到,要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊緊圍繞黨中央各項決策部署協(xié)商議政建言、獻計獻策出力,在服務(wù)中心大局中找準(zhǔn)自身定位,在服務(wù)中心大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為,在服務(wù)中心大局中凝聚智慧力量,統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用才能充分展現(xiàn)出來,統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員才能在譜寫好中國夢的云南篇章的奮斗歷程中書寫出新的輝煌。
近年來,省委高度重視民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)在推動優(yōu)化營商環(huán)境和構(gòu)建親清政商關(guān)系方面,采取了哪些行之有效的做法和措施?成效如何?
結(jié)合云南實際,省委統(tǒng)戰(zhàn)部于2017 年和2020 年分別起草并以省委省政府辦公廳名義,在全國率先出臺了《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實施意見》《云南省構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》等政策性文件,在加強政企溝通的同時劃出了交往紅線,做到親而有度,清而不疏,為規(guī)范政商交往行為提供了可操作性的準(zhǔn)則和依據(jù)。省工商聯(lián)也出臺了《關(guān)于踐行親清新型政商關(guān)系行為清單的通知》,進一步細化了正負面清單。2021 年,省委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合巡視整改工作在全省范圍內(nèi)開展了親清政商關(guān)系落實情況的調(diào)研檢查,對發(fā)現(xiàn)的“對營商環(huán)境重要性認(rèn)識不足”“傳達上級精神不及時、不到位”“清而不為”“服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位”“多部門協(xié)調(diào)服務(wù)不暢”等40 余個問題已督導(dǎo)全部整改到位,目前總體情況良好。今年,還將對《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》貫徹落實情況開展督查評估工作,促進親清政商關(guān)系要求走深走實。
近年來,全省各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián),充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系民營經(jīng)濟人士的優(yōu)勢,主動擔(dān)當(dāng)作為,深入貫徹“一線工作法”,常年深入企業(yè)一線開展調(diào)研走訪,宣講涉企政策、了解和幫助解決企業(yè)反映問題,依托各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動職能部門解決問題,2020 年,省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)深入12 個州(市)168 戶企業(yè),召開49 次座談會,調(diào)研疫情期間惠企政策落實情況,扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),幫扶民營企業(yè)渡過難關(guān);2021 年,全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)通過“大調(diào)研、大走訪、解難題”活動,共計走訪企業(yè)或商協(xié)會近9000 戶,幫助解決各類問題4600 余件。此外,堅持每年組織企業(yè)家代表和政府職能部門負責(zé)人召開1-2 次政企懇談會,面對面解決企業(yè)發(fā)展中的共性問題,推動政企溝通渠道暢通。在即將組織實施的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域“梧桐樹工程”中,將推動政企溝通渠道進一步暢通也作為一項重要內(nèi)容進行打造。
通過主流媒體宣教,組織民企大課堂、新聞記者進民企、民營企業(yè)家集中培訓(xùn)等活動,深入開展民營經(jīng)濟領(lǐng)域“滇商永遠跟黨走,同心奮進新征程”“守法誠信經(jīng)營,堅定發(fā)展信心”“不忘創(chuàng)業(yè)初心,接力改革偉業(yè)”等系列主題教育活動,將構(gòu)建親清政商關(guān)系作為各項教育培訓(xùn)活動的重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士爭做“愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會”的典范,全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部門每年組織民營經(jīng)濟人士參與相關(guān)活動均超過1 萬人次,其中省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)組織的超過3000 人次。同時,積極拓展理想信念教育的平臺載體,目前全省打造各級民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地超過150 個,有效提升了教育實效。
近年來,省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)通過以點帶面,先后組織300 余名省級重點民營經(jīng)濟代表人士參加親清政商關(guān)系座談會、黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會、“肅清流毒影響·嚴(yán)守親清底線”等專題警示教育活動,深入推進“以案促改”,堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響,通過現(xiàn)身說法、現(xiàn)場教育、案例分析等形式,有效觸及了民營經(jīng)濟人士的思想和靈魂,進一步強化了守法經(jīng)營理念,并通過他們輻射帶動所在企業(yè)和商協(xié)會共同構(gòu)建親清政商關(guān)系。同時省工商聯(lián)組織骨干執(zhí)常委在其任職前現(xiàn)場進行廉政建設(shè)承諾宣誓,每年組織其簽訂履職盡責(zé)和遵紀(jì)守法責(zé)任書,強化其紅線意識和底線思維,“親清”的觀念已逐步深入人心。
為促進營商環(huán)境改善,落實“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),企業(yè)有事馬上辦”要求,2017 年,以省政府名義出臺了《關(guān)于印發(fā)云南省民營企業(yè)評議政府職能部門工作方案(暫行)的通知》,創(chuàng)新開展民營企業(yè)評議政府職能部門工作。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下,省工商聯(lián)針對30個政府職能部門,分別制定了省、州(市)、縣(市、區(qū))三級政府職能部門的評議標(biāo)準(zhǔn)體系及正負面清單,并在實踐中逐步修訂完善。堅持每年組織7000 余戶左右的民營企業(yè)對各級30 個政府職能部門進行全面評議,并及時將評議結(jié)果報省委、省政府,積極推進職能部門抓好針對性整改;同時還將評議結(jié)果納入各單位年度綜合考評并作為單位評優(yōu)評先的主要依據(jù)。6 年來,該項工作在推動職能部門增強服務(wù)意識,強化比學(xué)趕超精神,認(rèn)真履職盡責(zé)等方面發(fā)揮了積極作用。2021 年云南省工商聯(lián)組織民營企業(yè)評議政府職能部門工作被全國工商聯(lián)評為“工商聯(lián)工作實踐創(chuàng)新獎”。