讓公共文化服務(wù)“活”起來

陳敏

公共文化服務(wù)是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分。如何讓公共文化服務(wù)惠及更多百姓，是擺在基層公共文化服務(wù)者面前的一道必答題。

《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）于2020年8月1日起施行。日前，市人大常委會組成調(diào)研組開展相關(guān)調(diào)研。調(diào)研了解到，關(guān)于公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給、數(shù)字化賦能公共文化服務(wù)等是基層關(guān)注和探索的重點。

公共文化設(shè)施提檔升級

4月底，南岸區(qū)天文街道舉辦了第十屆“愛在公租房”社區(qū)鄰里節(jié)慶?；顒樱八囆g(shù)展”和“才藝秀”營造出的氛圍與活動所倡導(dǎo)的睦鄰友善、熱愛生活主題很契合。

南岸區(qū)通過“小切口、大視野”，因地制宜探索公共文化服務(wù)的新辦法，而嵌入特色文化就是其中一項，也形成了一批品牌。比如該區(qū)天文街道水云路社區(qū)嵌入“睦鄰文化”主題，打造“睦鄰文化大講堂”等。

如何提升基層公共文化服務(wù)效能？南岸區(qū)嵌入特色文化，嵌入公共空間，嵌入服務(wù)供給，嵌入多元主體，嵌入文化治理，構(gòu)建起各種要素、各類主體、各個體系融合互促和共建共享共治的文化生態(tài)。

近年來，重慶市和各區(qū)縣（自治縣）政府強化了規(guī)劃保障，加大了資金投入，公共文化服務(wù)水平得到極大提升。對此，從事文化發(fā)展事業(yè)的市人大代表黎方銀感到欣慰，他說：“不管是公共文化設(shè)施的提升，還是活動內(nèi)容的豐富，都讓老百姓更有獲得感?！?/p>

在重慶市群眾藝術(shù)館，一位志愿者表示，去年以來，藝術(shù)館升級改造了劇院舞臺和座位區(qū)，改造了一樓線下體驗空間，很多市民反映體驗感更好了，特別是免費開放的文藝培訓(xùn)很受群眾歡迎。

作為一名公共文化服務(wù)工作者，重慶市圖書館館長任競認(rèn)為，《辦法》實施以來，我市以免費開放文化場館為契機，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，取得了很好成效?！耙灾貞c圖書館為例，2021年接待到館讀者210多萬人次。”

據(jù)市文化旅游委負(fù)責(zé)人介紹，2020年8月1日《辦法》施行以來，重慶提檔升級了傳統(tǒng)公共文化設(shè)施，創(chuàng)新打造新型公共文化空間。同時，全市“三館一中心”全部面向社會免費開放，年服務(wù)群眾達7200萬人次以上。全市公共文化場館全部錯時、延時開放，圖書館每周開放不少于64小時，文化館每周開放不少于56小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心每周開放不少于42小時，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心每周開放不少于30小時。

公共文化服務(wù)需要“精準(zhǔn)供給”

基層是公共文化服務(wù)體系的末梢，在硬件設(shè)施不斷完善的同時，還存在軟件不足的問題。

“雖說我區(qū)鎮(zhèn)村兩級綜合文化服務(wù)中心（站）覆蓋率已達100%，但與之相應(yīng)的公共文化服務(wù)工作人員配備不足?！遍_州區(qū)文化旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到這一現(xiàn)狀時表示，基層綜合文化服務(wù)中心工作人員常?！耙粛彾嘤谩薄爸鳂I(yè)變副業(yè)”。文化服務(wù)中心的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容也落后、陳舊，吸引力、新鮮感不足。

調(diào)研中，一些區(qū)縣同志也表示，基層文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備閑置問題比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、電子閱覽室利用率逐年降低，個別電子閱覽室長期閑置。此外，公共文化資源在城鄉(xiāng)之間、群體之間配置仍不均衡。從城鄉(xiāng)看，公共文化服務(wù)體系發(fā)展不均衡的情況有所改善，但未根本解決。從群體看，針對農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體的公共文化服務(wù)仍顯不足。

以豐都為例，該縣偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心大多建于2004年至2006年，時間較久，并且僅設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能室等，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，設(shè)施設(shè)備已不能滿足群眾需求，部分設(shè)施亟需升級改造。

如何讓不同群體的公共文化需求都獲得滿足，是一道需要著力破解的難題，而精準(zhǔn)供給就是破解這道難題的有效方法之一。

“公共文化服務(wù)精準(zhǔn)度亟待提升。”在調(diào)研時，有人大代表提出，公共文化服務(wù)智慧管理不足，服務(wù)精準(zhǔn)度以及分級、分層、分眾、分區(qū)域開展特色文化活動還不夠，建議加強數(shù)字化建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展公共文化服務(wù)分類，打造線上服務(wù)品牌，探索新路徑，深入推進各類公共文化服務(wù)融合發(fā)展。

繪就公共文化服務(wù)“延長線”

動動鼠標(biāo)就可以預(yù)約文化培訓(xùn)，點擊屏幕就可讓借閱圖書快遞到家……隨著各項公共文化服務(wù)的數(shù)字化升級改造，極大提升了服務(wù)效能。

江川是大足區(qū)雙路街道綜合文化服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，他所在的文化服務(wù)中心正在創(chuàng)新載體，利用文化云平臺、多媒體設(shè)備等，開設(shè)“社區(qū)講堂”“電子書場”?！斑@些文化服務(wù)深受群眾歡迎，參與率也較高。”江川說。

在我市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)字化打通了文化服務(wù)群眾的“最后一公里”。例如：石柱土家族自治縣通過實施全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)工程和農(nóng)家書屋工程，推出網(wǎng)上閱讀、線上閱讀打卡挑戰(zhàn)、免費暢讀經(jīng)典圖書、收聽有聲書籍等服務(wù)。這些數(shù)字文化服務(wù)讓群眾的業(yè)余生活更健康更豐富，也使文化服務(wù)變得觸手可及。

在享受數(shù)字化文化服務(wù)帶來便捷的同時，也應(yīng)看到其發(fā)展的不均衡性。

開州區(qū)厚壩鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，由于農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，他們文化水平有限，無法很好享受線上公共文化服務(wù)和文化信息資源。目前，厚壩鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心正在思考，如何讓數(shù)字公共文化服務(wù)變得更簡單、易操作，并以“訂單式”“點單式”等方式優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，幫助更多群眾參與線上文化活動。

而在群眾藝術(shù)館館長羅智敏看來，《辦法》的實施促進了公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，數(shù)字文化資源更加豐富。以群眾藝術(shù)館為例，2021年線上活動累計瀏覽量達2487.3萬/人次。雖然全市文化數(shù)字館在全國來看發(fā)展較好，但仍未實現(xiàn)總量與適用性雙輪驅(qū)動，換言之，具有行業(yè)特色的數(shù)字資源集群還沒有形成。比如在受老百姓歡迎的慕課中，內(nèi)容精粹、單元格小、表現(xiàn)豐富、交互性強的課程仍然不多。

市文化旅游委負(fù)責(zé)人表示，下一步，將探索新路徑，深入推進公共文化服務(wù)融合發(fā)展，豐富“公共文化+”業(yè)態(tài)，加快公共圖書館、文化館（中心）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面推進云直播、云展覽、云講座、云閱讀、云培訓(xùn)、云推廣等線上服務(wù)。