為“清單式”審議意見書點(diǎn)贊

☉羅慶久

“針對(duì)2021年度空氣優(yōu)良天數(shù)比率78.4%、未達(dá)省考核目標(biāo)的問題，要強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制……”這是揚(yáng)州市九屆人大常委會(huì)前不久印發(fā)的《關(guān)于2021 年度環(huán)境善和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題整改工作的審議意見書》中的一段，這也是新一屆市人大常委會(huì)的第一份審議意見書，3 大類12 項(xiàng)一目了然。

審議意見書是地方人大常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告審議結(jié)果進(jìn)行書面表達(dá)的規(guī)范性文書，是常委會(huì)意志的一種表現(xiàn)形態(tài)，也是介于常委會(huì)決議、決定與代表批評(píng)、建議和意見之間的一種會(huì)議成果載體。

既然審議意見書承載著這么重的分量，那就得在綜合整理歸納上花大氣力。以往常見的審議意見往往肯定多，唱“贊歌”者眾，有的七分表?yè)P(yáng)、三分批評(píng)，栽花多，插刺少；定性的多，定量的少；務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，“統(tǒng)一思想”“提高認(rèn)識(shí)”“高度重視”“擺上位置”等詞匯，在字里行間時(shí)常閃現(xiàn)。記得2010 年初，廣東省人大代表建議政府工作報(bào)告要少點(diǎn)“進(jìn)一步”，因?yàn)槠渲幸还灿昧?6 個(gè)“進(jìn)一步”！該是對(duì)審議意見書“動(dòng)手術(shù)”的時(shí)候了！要在吃透專項(xiàng)工作報(bào)告和常委會(huì)組成人員發(fā)言內(nèi)容和精神的基礎(chǔ)上，開門見山，直奔問題，拿出實(shí)招，能量化的不定性，能給時(shí)間表的不含糊，能畫路線圖的不務(wù)虛，長(zhǎng)話短說，虛話少說，廢話不說，盡量做到真實(shí)、精準(zhǔn)、明了，努力體現(xiàn)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可行性，避免導(dǎo)致督辦難、執(zhí)行難。

要想審議意見從紙上落到“地上”，關(guān)鍵還得在督辦上下真功夫。“一府一委兩院”要像重視代表議案建議辦理一樣重視審議意見的辦理。一一對(duì)應(yīng)審議意見，條目式制定辦理方案，明確主要措施、責(zé)任部門和辦理時(shí)限。人大可選擇部分審議意見書，要求“一府一委兩院”向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)辦理情況并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行滿意度表決；嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法規(guī)定的“兩次反饋”機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)復(fù)審機(jī)制，從程序和實(shí)質(zhì)上解決“審了白審”問題。疊加打好監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)審議意見落地見效。

“提”和“辦”，是審議意見這枚“硬幣”的兩面。提得實(shí)、提得準(zhǔn)、提得可操作，“一府一委兩院”看得清楚明白，就辦得方便些、實(shí)在些、成效明顯些。這才是審議意見書改進(jìn)成“清單式”的意義所在。