以黨建為引領(lǐng)，開啟鄉(xiāng)村振興新征程

張文

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！焙邶埥〉谑吸h代會報告提出：“深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，實施村黨組織書記‘頭雁提升工程’，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，扎實推進助力鄉(xiāng)村振興‘萬人計劃’、‘千人行動’和干部人才‘組團式援邊行動’，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟?！蹦劢形钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神及省第十三次黨代會精神，堅持黨建引領(lǐng)，全力推進鄉(xiāng)村振興取得新成效。

把筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作為鄉(xiāng)村振興著力點

嫩江市委緊扣嫩江全面振興全方位振興主題，發(fā)揮古道驛站、東北抗聯(lián)活動區(qū)域、革命老區(qū)等地域特色和文化資源優(yōu)勢，大力加強基層黨組織建設(shè)，牢固樹立起“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向。

一是抓好村“兩委”隊伍建設(shè)。嫩江市委嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強懂發(fā)展善管理、有干勁會干事，甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的村“兩委”班子。換屆后，本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、致富帶頭人比例達(dá)92.6%，村“兩委”班子整體結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。聚焦村“兩委”換屆后半篇文章，組織實施村黨組織書記“頭雁提升工程”，開展“擂臺比武”活動，充分激發(fā)村級黨組織改革創(chuàng)新活力。

二是推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。嫩江市委堅持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，創(chuàng)新開展“古驛紅帆·奮楫爭先”黨建品牌創(chuàng)建工作，引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員立足崗位、“揚帆爭先”，調(diào)動抓鄉(xiāng)村振興工作的積極性。組織實施“示范引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)增效”黨支部提升行動，開展處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、包保黨建示范點等工作，找準(zhǔn)基層黨建突破口，全面提升基層黨建工作水平。

三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嫩江市委持續(xù)推動農(nóng)村黨員發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村振興攢勁、助力。實施發(fā)展黨員陽光計劃、黨員教育培訓(xùn)“雨露”計劃，實施黨員分類管理，推行村干部近親屬入黨備案制，把牢發(fā)展黨員“入口關(guān)”。創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將政策、技術(shù)、服務(wù)送到田間地頭和農(nóng)民炕頭， 把農(nóng)村實用技術(shù)搬到群眾家門口，提升教育培訓(xùn)工作實效。

把凝聚干事創(chuàng)業(yè)人才隊伍作為鄉(xiāng)村振興撬動點

嫩江市委深入推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，將人才引入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村、用在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入生機和活力。

一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量配備。嫩江市委以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，將一批政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬，熟悉鄉(xiāng)土民情，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部、優(yōu)秀年輕干部選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，向鄉(xiāng)村振興重點村、軟弱渙散村等選派駐村工作隊，持續(xù)補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，強化鄉(xiāng)村振興力量。

二是抓好鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)鍛煉。嫩江市委深入實施“助苗”工程、“成長+”計劃，在鄉(xiāng)村振興一線搭建干部培養(yǎng)鍛煉平臺，推動鄉(xiāng)村干部聚焦主業(yè)抓鄉(xiāng)村振興。選派具有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景、經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到縣域企業(yè)掛職鍛煉，圍繞大豆深加工等經(jīng)濟發(fā)展課題進行專項研究，推動干部鍛煉與經(jīng)濟發(fā)展“雙提升”。出臺《到村（社區(qū)）任職大學(xué)生管理辦法》（試行），全面實行導(dǎo)師幫帶制，推動新生力量快速融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局大勢。

三是引進用好鄉(xiāng)村振興人才。嫩江市委把鄉(xiāng)村人才引進和培養(yǎng)工作作為重要抓手，出臺引才新政“30條”，舉行“智匯‘嫩’水·不負(fù)‘江’來”首屆百名“經(jīng)”英工程云上推介會，聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興，引進101名以經(jīng)濟管理類為主的碩士研究生。堅持開展柔性引才，積極聯(lián)絡(luò)、吸納、聘請省內(nèi)重點農(nóng)業(yè)院校和科研單位中的“流動專家”“候鳥學(xué)者”“周末人才”來嫩江市調(diào)研交流、授課培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興發(fā)力點

嫩江市委站在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村治理體系的組織基礎(chǔ)的戰(zhàn)略全局高度，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全面推進鄉(xiāng)村振興。

一是提升抓村級集體經(jīng)濟的主動性。嫩江市委將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“書記工程”，推動主要領(lǐng)導(dǎo)率先擔(dān)責(zé)、成員單位主動領(lǐng)責(zé)、基層組織認(rèn)真履責(zé)，確保村級集體經(jīng)濟各項任務(wù)落實落靠。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為市鄉(xiāng)村三級書記黨建項目立項實施，與村黨組織書記擇優(yōu)聘用和落實事業(yè)崗位待遇、提高工作補貼等掛鉤，為村黨組織書記鼓足干勁。

二是因地制宜壯大村級集體經(jīng)濟。嫩江市委緊緊圍繞資源、項目、產(chǎn)業(yè)做文章，探索自身發(fā)展路徑，提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平。結(jié)合村級實際，推廣形成以“國有耕地管理、土地流轉(zhuǎn)、新增地源收費”為主的土地運營模式，以“土地入股、資金入股”為主的股份合作模式，以“光伏發(fā)電、食用菌基地”為典型的自主經(jīng)營模式，全面壯大村級集體經(jīng)濟，推動形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。

三是推動村級集體經(jīng)濟良性發(fā)展。嫩江市委把嚴(yán)格“三資”管理作為重中之重，管好用好村集體資金、資產(chǎn)、資源，健全“三資”臺賬，規(guī)范日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，確保村級財務(wù)收支狀況曬在“陽光”下。堅持集體收入反哺于民、成果共享惠及民生，不斷擴大村內(nèi)惠民工程，建設(shè)美麗幸福新鄉(xiāng)村。?

（作者系中共嫩江市委常委、組織部部長）