建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核對(duì)成本控制的重要性

伊萌

（山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030031）

伴隨著建筑工程成本控制難度的不斷升級(jí)，如果建筑企業(yè)繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式，顯然無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)管理需求，更不得于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在一形勢(shì)凸顯出建筑工程造價(jià)全過程跟蹤審核在成本控制方面的科學(xué)先進(jìn)性、可行性與重要性。對(duì)此，需要全體建筑工程管理人員基于對(duì)此項(xiàng)管理模式重要價(jià)值的深刻理解與高度認(rèn)同，積極探索全過程跟蹤審核在成本控制方面的實(shí)踐路徑。在保證施工質(zhì)效與安全生產(chǎn)的同時(shí)，推動(dòng)建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。

1 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核對(duì)成本控制的重要性

在傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)管理模式下，項(xiàng)目管理者往往只將成本控制的關(guān)注點(diǎn)集中于某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，比如建材采購(gòu)、人員支出、場(chǎng)地租賃等等。認(rèn)為只要管理好這幾項(xiàng)費(fèi)用支出較大的環(huán)節(jié)，就可以使施工成本得到有效控制。但最終的建筑成本控制效果并不盡如人意，在整個(gè)施工過程中，設(shè)計(jì)變更、返工重建、安全事故等現(xiàn)象時(shí)在發(fā)生，由此導(dǎo)致大量計(jì)劃外支出，使得工程造價(jià)處于失控狀態(tài)之中。之所以會(huì)出現(xiàn)這種不利局面，因?yàn)閷?duì)于建筑工程而言，除了建材采購(gòu)、員工工資這些直接開銷以外，還存在大量間接引發(fā)費(fèi)用支出的環(huán)節(jié)。比如因?yàn)槟撤N原因造成施工進(jìn)度延誤，必然會(huì)在無(wú)形之中增加工程造價(jià)，如果施工安全疏于管理，會(huì)導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，不僅給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，還給當(dāng)事人及其家屬帶來巨大傷痛、為了從根本上解決上述問題，使工程項(xiàng)目獲得真正意義上的成本控制，在建筑行業(yè)悄然興起“建筑工程全過程造價(jià)跟蹤審核” 這種新型成本控制模式。圖1 為某房地產(chǎn)公司制訂的全過程跟蹤審核工作流程。

圖1 全過程跟蹤審核工作流程

這一模式倡導(dǎo)的是從項(xiàng)目決策、招投標(biāo)等初期環(huán)節(jié)開始，便導(dǎo)入全過程跟蹤審核管理，直至工程竣工之后的決算環(huán)節(jié)，構(gòu)建起全過程、全覆蓋、全員化施工成本管控模式，為施工任務(wù)的順利完工、預(yù)算目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供全方位保障。以工程預(yù)決算為例，這項(xiàng)工作是開展造價(jià)管理以及成本控制的重要一步。其中，諸多工程量計(jì)算、編制預(yù)算方案等工作均與后期成本控制成效密切相關(guān)。再比如施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工過程中設(shè)計(jì)變更、簽證、返工、安全事故等問題的發(fā)生機(jī)率，這些環(huán)節(jié)同樣與施工成本控制緊密相關(guān)。對(duì)此，審核人員可以按照?qǐng)D2 所示流程，針對(duì)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審核，使施工過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及相關(guān)注意事項(xiàng)，從而實(shí)現(xiàn)審核工作在設(shè)計(jì)階段效能最大化，為后續(xù)施工過程成完工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

圖2 工程設(shè)計(jì)方案審計(jì)流程

2 現(xiàn)階段造價(jià)審計(jì)存在的問題

2.1 成本控制要點(diǎn)不夠明確

在針對(duì)建筑工程開展全過程跟蹤審計(jì)時(shí)，要想發(fā)揮出此項(xiàng)工作的職業(yè)作用，必須結(jié)合本工程實(shí)際情況明確審計(jì)工作的控制要點(diǎn)。只有這樣，才能在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，協(xié)助企業(yè)做好成本管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。但是，有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的過程中，往往只抓工程質(zhì)量，而對(duì)于施工成本卻缺乏管控意識(shí)。導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)都存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，比如在采用建材時(shí)，為了保證工程質(zhì)量，不惜大量采購(gòu)進(jìn)口或者新材料； 在引進(jìn)工程設(shè)備時(shí)，設(shè)備性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際需求； 在組建施工團(tuán)隊(duì)時(shí)，人員數(shù)量與實(shí)際工程量相脫節(jié)等等。上述問題的存在，主要源自于全過程跟蹤控制工作要點(diǎn)不夠明確，無(wú)形之中加大了工程造價(jià)成本。

2.2 針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺少跟蹤審計(jì)

在現(xiàn)代化建筑施工過程中，存在很多作業(yè)環(huán)節(jié)需要對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量管控。例如地基工程、地下室施工、交叉作業(yè)環(huán)節(jié)等等。一旦在這個(gè)施工環(huán)節(jié)中存在質(zhì)量問題，并且沒有得到及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化，必然會(huì)給后續(xù)施工甚至建筑房屋使用安全留下問題隱患。但是，從目標(biāo)的全過程跟蹤審核工作情況來看，由于受到審計(jì)人員自身專業(yè)水平、敬業(yè)態(tài)度、責(zé)任意識(shí)等方面的限制，很多有必要開展現(xiàn)場(chǎng)管理的施工環(huán)節(jié)并沒有到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致施工過程中的質(zhì)量問題頻發(fā)，更給工程整體質(zhì)量和預(yù)算管理工作帶來巨大影響。

2.3 內(nèi)部控制制度不夠健全完善

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，一套完善內(nèi)部控制制度可以在管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部、施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而保證各項(xiàng)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但是，從目標(biāo)的實(shí)際情況來看，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理制度都存在一定的漏洞與缺陷。比如有此企業(yè)的內(nèi)部管理制訂與企業(yè)實(shí)際情況相脫節(jié)或者不符合建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還有一些企業(yè)雖然出臺(tái)了較為完善的內(nèi)部管理制度，但是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。導(dǎo)致各項(xiàng)管理規(guī)定形同虛設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然屢禁不止。

2.4 預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位

目前，很多工程項(xiàng)目審核人員在開展成本控制工作的過程中，更多的聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，服從領(lǐng)導(dǎo)決策。而自負(fù)缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于各種潛在風(fēng)險(xiǎn)更是缺少預(yù)判能力，導(dǎo)致預(yù)算方案當(dāng)中存在諸多漏洞問題。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，時(shí)常面對(duì)各種突發(fā)情況，從而形成大量計(jì)劃外支出，導(dǎo)致施工成本難以得到有效控制。

3 建筑工程造價(jià)全過程跟蹤審核對(duì)成本控制的作用

3.1 明確控制要點(diǎn)

在針對(duì)建筑工程開展全過程跟蹤審計(jì)時(shí)，要牢牢把握住“工程質(zhì)量” 和“施工成本” 這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在此基礎(chǔ)之上，提練出貼合本工程造價(jià)成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，比如建材質(zhì)量、安全生產(chǎn)、設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理措施等等。因?yàn)橥@些工作的控制效果，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工成本這兩個(gè)方面，并且提出極具實(shí)效性的工程造價(jià)控制策略。比如針對(duì)施工中可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的防范預(yù)案，并且組織施工人員開展安全知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，最大限度減少由于安全事故所造成意外損失?；蛘邊f(xié)同監(jiān)理工程師制訂工程質(zhì)量跟蹤驗(yàn)收方案，針對(duì)隱蔽工程以及關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、精益化質(zhì)量管控，避免施工質(zhì)量不合格造成返工、工期延誤、材料浪費(fèi)等現(xiàn)象，總之，把握住全過程跟蹤審計(jì)控制要點(diǎn)，即可充分發(fā)揮出此項(xiàng)工作對(duì)于工程成本的管控作用。比如對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性與可操作性不僅關(guān)系到最終的工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度以及建筑物使用安全、使用壽命等諸多重要方面，還與材料選用、工程造價(jià)、成本控制以及項(xiàng)目決算密切相關(guān)。因此，將全過程跟蹤審核管理應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)階段，審核人員可以從提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，針對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行跟蹤審核，在提高設(shè)計(jì)工作效率、保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，剔除掉設(shè)計(jì)方案當(dāng)中的不合理項(xiàng)目及費(fèi)用支出，最大限度減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷問題所帶來的變更問題，同步促進(jìn)建筑工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的整體提升。在項(xiàng)目決策階段，可以憑借審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)累積、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及整個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)結(jié)合環(huán)境因素，政策因素，經(jīng)濟(jì)因素，市場(chǎng)因素進(jìn)行研究討論。為投資決策提出合理化建議，從而針對(duì)項(xiàng)目投資做出正確決策。如果最終選擇放棄投資，可以幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免利益受損； 如果選擇進(jìn)行投資，可以為后續(xù)工作的順利開展，企業(yè)獲得理想回報(bào)提供基礎(chǔ)保障。

3.2 針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)

針對(duì)施工過程和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理同時(shí)關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量、施工效率、現(xiàn)場(chǎng)安全、設(shè)備使用以及材料管理等眾多方面。因此，為了全面保障審計(jì)工作質(zhì)量與實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一個(gè)審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)。以便于審計(jì)人員可以隨時(shí)跟進(jìn)施工節(jié)奏，針對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一旦涉及到施工過程中的設(shè)計(jì)變更問題，需要按照?qǐng)D3 所示流程執(zhí)行審批工作，確保變更項(xiàng)目的科學(xué)合理性、必要性與規(guī)范化程度。

圖3 工程項(xiàng)目變更簽批流程

對(duì)此，需要審計(jì)人員自身具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)對(duì)已經(jīng)完工的工程量進(jìn)行跟蹤記錄，并且定期將其裝訂成冊(cè)，以便于后期與總結(jié)工程量及施工進(jìn)度排期地行對(duì)比。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的管理漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)使問題得到妥善解決，以免給后續(xù)施工造成不良影響。

3.3 完善內(nèi)部控制制度建設(shè)

首先，完善企業(yè)組織架構(gòu)。如圖4 所示，基于全過程跟蹤審計(jì)管理需要，制訂一個(gè)層級(jí)分明、系統(tǒng)完善的企業(yè)組織架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，明確各個(gè)部門及崗位人員的工作權(quán)責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容、崗位要求以及考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，全體員工便可以依據(jù)自身崗位職責(zé)開展自我管理與自我監(jiān)督，及時(shí)審視自身的差距與不中，有針對(duì)性的開展自我完善與提升。以績(jī)效考核為例，通過各項(xiàng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核措施的出臺(tái)，對(duì)員工可以起到正面激勵(lì)與鞭策的作用，促進(jìn)全體員工作作積極性與主動(dòng)性的全面提升； 其次，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理職能和管理決策參與權(quán)限。在面向工程項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)控制的過程中，財(cái)務(wù)部門扮演著非常重要的角色，因?yàn)楹芏嘀匾臄?shù)據(jù)信息均來自于財(cái)務(wù)部門。對(duì)此，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)要率領(lǐng)本部門人員建立起“業(yè)財(cái)融合” 工作理念，全面參與到項(xiàng)目決策分析、決策制訂、編制費(fèi)用簽批流程、費(fèi)用支出管理等各項(xiàng)工作當(dāng)中。一方面在制度框架內(nèi)，發(fā)揮出“開源節(jié)流” 的造價(jià)成本管控作用； 另一方面為企業(yè)制訂各項(xiàng)決策提供及時(shí)、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而保證企業(yè)內(nèi)部管理水平與決策水平的全面提升。

圖4 全過程跟蹤審計(jì)組織架構(gòu)

3.4 強(qiáng)化預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

建筑工程造價(jià)全過程跟蹤審核管理需要貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，這就意味著審計(jì)人員需要參與到各項(xiàng)決策討論、流程制訂、方案編制、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中所存在的漏洞問題及風(fēng)險(xiǎn)因素，從而有針對(duì)性提出應(yīng)對(duì)措施。比如某種建材市場(chǎng)價(jià)格因?yàn)檎咭蛩鼗蛘呤袌?chǎng)需求因素即將上調(diào)，此時(shí)，審計(jì)人員可以提示采購(gòu)部門針對(duì)此類建材市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)其是否存在上調(diào)趨勢(shì)，并且針對(duì)此類建材的現(xiàn)有庫(kù)存情況進(jìn)地清點(diǎn)。如果確認(rèn)存在價(jià)格上調(diào)趨勢(shì)并且現(xiàn)有庫(kù)存數(shù)量接近于不足，則可以計(jì)算出一個(gè)合理的采購(gòu)量，使采購(gòu)金額得到有效控制，避免因材料價(jià)格上漲造成金額浪費(fèi)，同時(shí)保證建筑物資的及時(shí)供應(yīng)，避免造成施工周期上的延誤。由此看來，通過全過程跟蹤審核工作的開展，可以使施工項(xiàng)目實(shí)施過程得到精益化管理，幫助企業(yè)使用最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)此，要通過預(yù)算管理工作確保資金使用方向科學(xué)合理性，并且使資金使用過程得到全方位控制。從而保證企業(yè)資金的有效流轉(zhuǎn)，確保企業(yè)資金鏈條的有效銜接。在實(shí)施預(yù)算管理的過程中，要優(yōu)先明確預(yù)算人員的職責(zé)與權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)算編制及審計(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助決策者做出正確抉擇，維護(hù)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于建筑工程而言，通過實(shí)施全過程跟蹤審核，可以使施工成本得到全面有效的控制，促進(jìn)施工效率的全面提升。對(duì)此，需要各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制訂完善的內(nèi)部管理制度，明確成本控制要點(diǎn)以及審核人員的職責(zé)，構(gòu)建起真正意義上的全過程跟蹤審核管理模式，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供全方位保障。