努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)

編者按：6月18日至21日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會在武漢勝利召開。這次大會，是在喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次十分重要的會議。

6月24日，中共湖北省委舉辦第十二次黨代會第二場新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，有關(guān)部門解讀省黨代會報告的主要精神，并答記者問。

大會的主要成果

這次大會是一次高舉旗幟、維護(hù)核心的大會，是一次求真務(wù)實、凝心聚力的大會，是一次團結(jié)奮進(jìn)、風(fēng)清氣正的大會。主要有三個方面的成果：

科學(xué)擘畫了湖北未來五年發(fā)展藍(lán)圖

大會審議通過的省第十二次黨代會報告，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，總結(jié)了過去五年工作取得的主要成績和積累的寶貴經(jīng)驗，分析了新發(fā)展階段湖北面臨的新形勢新任務(wù)，提出了努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)定位，明確了今后五年湖北工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年乃至更長一個時期湖北發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

選舉產(chǎn)生了團結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子

大會選舉產(chǎn)生了由88名委員、16名候補委員組成的中國共產(chǎn)黨湖北省第十二屆委員會，選舉產(chǎn)生了由55名委員組成的中國共產(chǎn)黨湖北省第十二屆紀(jì)律檢查委員會，圓滿完成省委班子換屆任務(wù)。

共同營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍

大會認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的部署要求，精心組織候選人的醞釀討論，嚴(yán)格執(zhí)行選舉各項程序;與會代表嚴(yán)守會風(fēng)會紀(jì)，以飽滿的政治熱情和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真參與審議和選舉工作，展現(xiàn)了團結(jié)一心、昂揚奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。

黨代會報告的起草過程

黨代會報告的起草，經(jīng)過了前期準(zhǔn)備、調(diào)查研究、集中起草、征求意見、修改完善等環(huán)節(jié)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署的過程;是統(tǒng)一思想、凝心聚力、明確方向、推動發(fā)展的過程。

一是省委高度重視

黨代會報告的起草工作，始終在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。自省第十二次黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，省委多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省委專題會議、省委常委會會議等，研究部署起草工作。省委書記王蒙徽同志對報告起草工作傾注大量心血，親自主持、全程指導(dǎo)，多次專題聽取匯報，對報告主題、框架布局、重大思路舉措等提出明確要求。其他省委常委和有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作提出意見建議，為報告起草貢獻(xiàn)了智慧和力量。

二是深入開展調(diào)研

今年2月底至4月初，19位省領(lǐng)導(dǎo)緊扣事關(guān)湖北發(fā)展的重大問題，開展領(lǐng)題調(diào)研，形成一系列調(diào)研成果，為報告起草奠定了基礎(chǔ)。4月以來，省委組織有關(guān)專家學(xué)者以及省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，圍繞若干專題，深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃。

三是堅持開門問策

省委堅持發(fā)揚民主、集思廣益，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面對起草報告的意見建議。在充分吸納省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研成果、專家學(xué)者研究成果和各方面意見建議的基礎(chǔ)上，集中起草、反復(fù)修改，形成了一個認(rèn)真貫徹黨中央精神、契合湖北實際、凝聚各方智慧、順應(yīng)群眾期盼的好報告。

報告的主要精神

報告除導(dǎo)語和結(jié)束語外，主要包括五大部分。

第一部分為過去五年的工作;第二部分為準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段湖北面臨的新形勢新任務(wù);第三部分為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念;第四部分為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū);第五部分為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實提高建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的能力和水平。報告的主要精神是：

七大成就鼓舞人心

過去五年奮斗歷程極不平凡。報告全面總結(jié)省第十一次黨代會以來的工作，指出在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，全力打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會，持續(xù)加強社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，打好以長江大保護(hù)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)。

鮮明主線貫穿始終

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，既是貫穿報告全篇的邏輯主線，也是謀篇布局的結(jié)構(gòu)主線，更是理解把握湖北發(fā)展的歷史方位、目標(biāo)定位、重點任務(wù)、工作舉措的戰(zhàn)略主線。

“六新”目標(biāo)催人奮進(jìn)

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是湖北落實國家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的歷史使命，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是湖北全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。報告圍繞建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，統(tǒng)籌銜接“十四五”規(guī)劃，提出創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階、四化同步取得新進(jìn)展、改革開放實現(xiàn)新突破、民生福祉達(dá)到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設(shè)取得新進(jìn)步的“六新”奮斗目標(biāo)。

五條經(jīng)驗彌足珍貴

報告對過去五年積累的寶貴經(jīng)驗進(jìn)行高度凝練，強調(diào)必須堅持把做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持全面從嚴(yán)治黨。

目標(biāo)定位彰顯使命

報告從準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的時代特征、構(gòu)建新發(fā)展格局對湖北發(fā)展的內(nèi)在要求、湖北在構(gòu)建新發(fā)展格局中的有利條件等三個方面，分析了建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的必要性和可行性。努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，體現(xiàn)了國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向的有機結(jié)合，體現(xiàn)了為全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行先試、開路探路的大局意識和責(zé)任使命，科學(xué)回答了湖北在全國大局中應(yīng)該做什么、能夠做什么，應(yīng)該發(fā)揮什么作用、能夠發(fā)揮什么作用等重大問題。

“九大任務(wù)”明晰路徑

報告從堅決守住構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、實施強縣工程、全面深化改革開放、加快文化強省建設(shè)步伐、更大力度保障和改善民生、大力發(fā)展社會主義民主政治等九個方面，對建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的路徑舉措作出部署。

黨代會報告的新舉措新提法

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

安全發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。報告把“統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅決守住構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線”擺在首位，強調(diào)堅決守住流域安全底線、生態(tài)和糧食安全底線、經(jīng)濟安全底線以及社會穩(wěn)定底線，堅決捍衛(wèi)政治安全。

推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展

治荊楚必先治水。水是湖北最大的資源稟賦，水安全和水環(huán)境安全是湖北的基本安全底線。報告提出，將全省劃分為長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，分區(qū)分類建立安全管控負(fù)面清單，因地制宜確立經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單，編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，以流域綜合治理明確并守住安全底線，以國土空間布局的有序促進(jìn)發(fā)展的有序，推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與空間發(fā)展布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一。

推進(jìn)“三高地、兩基地”建設(shè)

報告提出，發(fā)揮湖北科教、人才、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，推進(jìn)建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地、全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，加快形成若干個具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。這是湖北建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要突破口和切入點。

打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點

和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐

報告提出，在加快建設(shè)綜合交通運輸體系上，融入國家綜合立體交通骨干網(wǎng)，推進(jìn)“一主兩翼”交通結(jié)構(gòu)由“Y”型升級為“△”型。在打造全國重要物流樞紐上，實施高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)三年行動計劃，加快建設(shè)供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺，等等。

大力發(fā)展三大都市圈

報告提出，加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，并明確全省各市州發(fā)展目標(biāo)，推動中心城市和都市圈高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，支持武漢建設(shè)國家中心城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐，將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極，到2035年建設(shè)成為人口規(guī)模超3000萬、GDP超6萬億元的世界城市和都市圈。大力發(fā)展襄陽都市圈，支持襄陽打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市，輻射帶動“襄十隨神”城市群發(fā)展。大力發(fā)展宜荊荊都市圈，支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市，輻射帶動“宜荊荊恩”城市群發(fā)展。

實施強縣工程

實施強縣工程，重點是促進(jìn)農(nóng)民增收，核心是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。報告提出，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其中，以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，主要是加強縣城建設(shè)，提升縣城公共服務(wù)能力和水平，強化縣城服務(wù)“三農(nóng)”功能;以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，主要是構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。