平陸運河：妙手打通廣西經(jīng)濟“任督二脈”

黎敏　馬嘯天

2022年3月17日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)了自治區(qū)交通運輸廳上報的平陸運河項目建議書，平陸運河項目正式立項。

2022年4月21日，“欽南區(qū)平陸運河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目工程設(shè)計”完成招標工作，成為平陸運河項目在欽州完成招標的首個工程設(shè)計項目，標志著平陸運河項目進入開工準備階段。

進入2022年，平路運河這一被廣西稱為“世紀工程”的重大項目連連取得新進展。這個跨越百年的宏偉規(guī)劃，正從圖紙走向現(xiàn)實，其背后所承載的“通達之夢”也離廣西越來越近。

平陸百年運河夢助“桂”破局

平陸運河，是廣西內(nèi)河水運規(guī)劃中重要的一條出海通道，起點位于橫州市西津水電站庫區(qū)的平塘江口，沿沙坪河向南跨越分水嶺，經(jīng)靈山縣陸屋鎮(zhèn)入欽江南下至欽州沙井出海，抵達北部灣欽州港。因為起點為平塘、終點為陸屋，故簡而稱之為平陸運河。

為何稱平陸運河為“世紀工程”呢？其實早在100多年前，孫中山先生在《建國方略》中便提出了打通珠江、西江及北部灣，開通平陸運河的構(gòu)想。1949年至1979年，廣西至少勘察了五次，但是礙于資金技術(shù)等原因，平陸運河的建設(shè)遲遲無法付諸行動。

為何跨越百年，都要在廣西建設(shè)平陸運河呢？這就不得不涉及到廣西作為沿海省區(qū)的尷尬之處了。廣西有著豐富的水資源，境內(nèi)的西江是華南地區(qū)最長的河流，航運量僅次于長江，居全國第二，有“黃金水道”之稱。但西江在廣西并沒有直接的出海口，這就導(dǎo)致云南、貴州等西南省份的貨物若想出海，需在進入廣西境內(nèi)后“一路向東”，沿西江（下游為珠江）東下，通過珠江港口入海。同時，雖然廣西有“欽北防”三個出海口，但出?？诰谀线?，大宗貨物若從“廣西港”出海，需經(jīng)過海鐵聯(lián)運或陸路交通出海，其成本相對于低廉的水路，優(yōu)勢終究不夠明顯。這在一定程度上造成了過去“廣西貨不走廣西港”的尷尬局面。

然而，平陸運河的建設(shè)有望給現(xiàn)有格局帶來轉(zhuǎn)機。

平陸運河建設(shè)規(guī)劃終落地

伴隨著廣西“大能力運輸通道建設(shè)”“通道物流提升”等行動的開展，廣西交通網(wǎng)日趨完善，運力穩(wěn)步提升，為通過平陸運河直接出海奠定了路網(wǎng)基礎(chǔ);而在中國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的推進下，廣西以及地處中國西南的云南、貴州、四川等地區(qū)贏來了新的發(fā)展契機，多個城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，為平陸運河的建設(shè)提供了市場需求;而中國成功竣工港珠澳大橋、北盤江大橋等高技術(shù)難度項目所積累的經(jīng)驗，同時也為平陸運河的開通提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。今時今日，平陸運河項目的落地已萬事俱備，廣西作為其主要推動者也已做好萬全準備，在“國際陸海貿(mào)易新通道”這陣東風下，平陸運河的建設(shè)水到渠成。

2021年11月12日廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運河，加快推進建設(shè)溝通長江、珠江和北部灣的水運大通道。根據(jù)規(guī)劃，平陸運河工程總投資達680億元，全長約140公里。

平陸運河的成功建設(shè)可以連通西江“黃金水道”和北部灣港口，形成廣西內(nèi)河中一個新的出海通道，屆時廣西首府南寧經(jīng)平陸運河由北部灣港出海里程僅有291公里，較由珠三角出?？s短560公里，由此實現(xiàn)真實意義上的“通達江?！薄Ｖ档米⒁獾氖?，中國按照內(nèi)河通航標準將運河劃分為7個等級，平陸運河屬于Ⅰ級航道，為最高等級。平陸運河建成后可以承運行駛3000噸級貨船，兼顧5000噸級船舶，整條運河與上?！錆h段運河的通航水平相當。

構(gòu)筑中國西南產(chǎn)業(yè)新格局

平陸運河的建成可以大大降低物流成本。據(jù)專家統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算后可知，平陸運河項目建成后，貨物經(jīng)平陸運河由欽州港出海，可節(jié)約大量的運輸費用，預(yù)計到2035年可節(jié)約運輸費用至少37億元，到2050年則可節(jié)約至少50億元。

低成本下，傳統(tǒng)的制造業(yè)，或?qū)λ\需求量比較大的產(chǎn)業(yè)，會沿著南寧向左右江方向去轉(zhuǎn)移。廣西借此機會便可以沿著運河兩岸布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，南寧、貴港、崇左的化工、能源、林漿紙、冶金、糧油糖、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均能享受到通江達海的便利和紅利。

而對于地處中國西南部的云南、貴州等省份，平陸運河的開通也有著十分重要的意義。平陸運河可以更好地服務(wù)中國西南、中南地區(qū)向南入海直達東盟，實現(xiàn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、高水平共建西部陸海新通道，進而形成新時代西部大開發(fā)格局。

令人欣喜的是，平陸運河項目落地的同時，百色樞紐通航設(shè)施也正式開工，而龍灘水電站升船機工程亦簽訂了合作框架協(xié)議書。上述三個項目的共同發(fā)力未來將極大地釋放珠江上游沿線工礦企業(yè)的運輸需求。廣西北部灣的水運腹地將跨出廣西，覆蓋云南、貴州，連接四川、湖南，直達東盟，使北部灣港加速成為中國另一個南方大港，邁向國際樞紐海港的陣列。

助力中國—東盟合作的新支點

眾所周知，東盟在2020年超越美國和歐盟成為中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國向南與東盟之間的經(jīng)濟聯(lián)系變得無比重要，而未來平陸運河的開通，便是維護中國與東盟之間最穩(wěn)定、最安全、最便捷的貿(mào)易生命線之一。屆時北部灣港將是距東盟最近的港口，而廣西將在國家經(jīng)濟目光向東盟聚焦的背景下，成為西部陸海新通道中連接?xùn)|盟與中國內(nèi)陸的重要交通樞紐。

在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的加持下，東盟向中國出口的水果、海產(chǎn)品、橡膠制品、紡織品等均可通過北部灣港經(jīng)由平陸運河便捷地打入中國內(nèi)陸，而中國加工生產(chǎn)的服裝、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備等亦可高效地運輸?shù)綎|盟各國，實現(xiàn)互惠共贏。

在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈日趨區(qū)域化的大背景下，中國—東盟區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈合作愈發(fā)緊密，中間產(chǎn)品在雙方貿(mào)易中的比重日益提升。隨著平路運河的開通，這條便捷、暢達的新通道將成為拉緊中國—東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的又一有力鏈條，進一步擴充中國與東盟之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的互補空間。地處中國西北腹地的內(nèi)陸城市也有了與東盟國家開展深度合作的可能。

從東向西，疏通的是產(chǎn)業(yè)脈絡(luò);由南向北，暢達的是市場機遇。中國—東盟合作的經(jīng)緯在廣西交織，而平陸運河這個跨越了世紀的偉大項目，將成為區(qū)域合作的有力支點。隨著項目的穩(wěn)步建設(shè)，我們期待未來它能在中國—東盟合作的網(wǎng)絡(luò)中扮演更重要的角色。

聯(lián)系編輯：313464302@qq.com