睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

□文/高洋博 李 陽

（河南中醫(yī)藥大學(xué) 河南·鄭州）

［提要］ 新發(fā)展階段機遇與挑戰(zhàn)并存，構(gòu)建新發(fā)展格局催生新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要搶抓機遇，乘勢而上，貫徹新發(fā)展理念，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本文以河南省睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)為例，闡述其發(fā)展現(xiàn)狀，分析典型做法，找出存在的短板，并提出發(fā)展建議。

一、睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

睢縣是河南省商丘市下轄的一個縣，地處商丘、周口、開封三市交界。十年來，睢縣大力實施向東引進東部沿海地區(qū)、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)，向西主動融入鄭州航空港區(qū)發(fā)展電子信息配套產(chǎn)業(yè)的“東引西融”的發(fā)展策略，把制鞋和電子二大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十年磨一劍”主動承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。睢縣的制鞋產(chǎn)業(yè)，采取集中布局、園區(qū)承接的方式，主要分布在縣城北部的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。目前，許多著名的制鞋品牌和電子信息公司落戶睢縣，譬如安踏（ANTA）、足力健（ZULIZ）、特步（XTEP）、富士康（FOXCONN）、鴻星爾克（ERKE）、中喬體育等制鞋產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)鞋材配套企業(yè)。全縣制鞋企業(yè)427 家，年產(chǎn)能3 億雙，年產(chǎn)值123 億元；電子信息企業(yè)27 家，產(chǎn)值77 億元。

二、睢縣大力發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)典型做法

（一）審時度勢，選準產(chǎn)業(yè)。睢縣是一個傳統(tǒng)的平原農(nóng)區(qū)縣，無礦、無油等工業(yè)原材料資源，工業(yè)基礎(chǔ)較弱，不臨海、不沿邊、不臨大城市、不屬交通要道，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟發(fā)展滯后，2019 年5 月之前還屬于國家級扶貧開發(fā)重點縣。窮則思變，2012 年睢縣縣委、縣政府在大量調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，制鞋產(chǎn)業(yè)是典型的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力成本的高低，決定著制鞋企業(yè)的盈利能力。這個行業(yè)的產(chǎn)能總是隨著勞動成本的變化，由勞動力成本高的地區(qū)轉(zhuǎn)向勞動力成本低的地區(qū)。制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變的歷史鮮明的詮釋了這一規(guī)律。全球鞋類產(chǎn)品制造重心初始是在歐洲意大利、西班牙，而后轉(zhuǎn)移到亞洲的日本、韓國和中國臺灣地區(qū)；20 世紀80 年代，隨著改革開放政策的實施，又開始轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū)的浙江、福建、廣東；隨后，轉(zhuǎn)移到曾經(jīng)第一人口大省四川的成都。全國制鞋版圖形成浙江溫州、福建晉江、廣東東莞、四川成都、河北三臺，東南西北俱備的發(fā)展格局。唯獨全國第一人口大省、消費大省，勞動力資源豐富、人力資源輸出大省的河南，及周邊地區(qū)都是人口大省的中原地區(qū)沒有成型的鞋類制造基地，形成了一個鞋業(yè)發(fā)展真空地帶。而當下全國制鞋產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)因用工緊缺，制鞋企業(yè)正在進行新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

睢縣勞動力資源豐富，地處中原，交通四通八達。發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚，承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，時機千載難逢。睢縣縣委、縣政府結(jié)合群眾消費升級的需求，把握休閑運動的趨勢，果斷決策，明確提出優(yōu)先發(fā)展以中高檔休閑體育運動鞋為主的制鞋業(yè)，并制定了《“中原鞋都”發(fā)展綱要》，圍繞“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，主動承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。睢縣用自己的決心、專心、恒心，久久為功，打造了一個新興的制鞋基地，已形成除福建省晉江市以外國內(nèi)市場規(guī)模最大的最具實力的休閑運動鞋制造產(chǎn)業(yè)基地。龍頭企業(yè)足力健鞋業(yè)產(chǎn)能突破2，000 萬雙，進入河南省民營企業(yè)制造業(yè)100 強。睢縣招商引資綜合目標考核躍居全市第一位。

（二）鏈式承接，培育產(chǎn)業(yè)。制鞋是產(chǎn)業(yè)鏈條配套相對較為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，僅車間的流水線生產(chǎn)就設(shè)計開料、裁斷、幫面制作、上楦、扣抵定型、脫楦、釘跟、貼中底、品質(zhì)檢查、整理包裝等九個環(huán)節(jié)。一個制鞋企業(yè)，往往需要相關(guān)的面料廠、鞋底廠、鞋楦廠、高頻廠、海綿廠、鞋布廠、包裝廠、復(fù)合廠等關(guān)聯(lián)企業(yè)的配套工廠。產(chǎn)業(yè)鏈是企業(yè)的生命線，產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力決定著制鞋企業(yè)的成本和生產(chǎn)效率。睢縣在引進成品鞋制鞋企業(yè)的同時，十分注重引進配套企業(yè)，共引進鞋底廠12 家、高頻廠16 家、鞋楦廠4 家、海綿、復(fù)合廠10 家、鞋機廠2 家、鞋布廠1 家、包裝廠6 家等配套關(guān)聯(lián)企業(yè)70 余家、補充和升級產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，著力招大引強，實施“龍頭帶動”，整體承接。以龍頭企業(yè)的引進，帶動相關(guān)配套企業(yè)的轉(zhuǎn)移。例如，總投資超過60 億元的足力健產(chǎn)業(yè)園的引進，帶動了8 家相關(guān)配套廠家的轉(zhuǎn)移，大大提高了企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)的速度，足力健鞋業(yè)從開工建設(shè)到順利投產(chǎn)，僅用14 個月。積極與轉(zhuǎn)出地區(qū)政府和園區(qū)管委會對接，廣泛聽取欲轉(zhuǎn)移企業(yè)的需求，根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)量身定制，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)集體遷移。例如，投資建設(shè)的三臺制鞋產(chǎn)業(yè)園、雄安制鞋產(chǎn)業(yè)園，一次承接從雄安新區(qū)遷移過來的億兆鞋業(yè)、十只狼鞋業(yè)等60 余家制鞋企業(yè)整體遷移、集中進駐。

（三）做優(yōu)環(huán)境，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的營商環(huán)境是企業(yè)轉(zhuǎn)移落地和發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)。睢縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之初，就把高起點規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承接能力放在首位。累計投資40 多億元，在園區(qū)新建了“五縱五橫”55 公里的主干路網(wǎng)；110 千伏變電站；日供水能力2，000 噸的自來水廠；日處理能力2萬噸的污水處理廠及供排水管網(wǎng)、供電、通信線路、供氣、供熱管網(wǎng)。設(shè)有公共服務(wù)中心、河南省鞋類產(chǎn)品檢驗檢測中心、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。同時，具備車站、賓館、飯店、超市等商業(yè)配套設(shè)施，為企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了全方位、多功能的方便條件。

睢縣縣委、縣政府始終秉持“企業(yè)的小事就是睢縣的大事”的服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新性地提出實行“1+X 工作法”，推行責(zé)任落實機制；實行“一線工作法”，推行工作推進機制；實行“掛旗評比制度”，推行督查問責(zé)機制等三大機制，推動工作落實，彰顯“睢縣服務(wù)”“睢縣速度”秉持“一言九鼎，一諾千金”，切實履行政府各項政策承諾、合同條款，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，“尊商、安商、敬商、富商”，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，睢縣在做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提前掌握用工需求，細化措施，精準對接招工，一周內(nèi)為全縣企業(yè)招工7，000 人，在促進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)的同時，也使得新入駐企業(yè)在疫情期間順利投產(chǎn)，實現(xiàn)了工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標逆勢上揚的良好態(tài)勢。開展“萬人助萬企”等企業(yè)活動，為相關(guān)企業(yè)減稅、免稅累計2.3 億元，新增市場主體1.8 萬個。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)。睢縣堅持在承接中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)移中提升。嘉鴻鞋業(yè)總公司加入了全球最大的制鞋產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)（英國SATRA 組織），建立了滿足SATRA 要求的世界級鞋類設(shè)計研究中心，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)了10 余項運動鞋技術(shù)改進，成功申請專利16 項。足力健鞋業(yè)引入了世界一流的意大利制鞋生產(chǎn)線三條，與意大利羅伯特集團合作建立了足力健“高科技數(shù)字化研發(fā)基礎(chǔ)平臺”。十只狼鞋業(yè)、億兆鞋業(yè)、京威體育等企業(yè)與四川大學(xué)、陜西科技大學(xué)、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國皮革協(xié)會等院校、行業(yè)協(xié)會、科研院所建立深度合作關(guān)系，共同成立了研發(fā)室，參與了中國皮革和制鞋工業(yè)研究院等單位的鞋類國際標準研究制定。近年來，對近60 家企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)的智能化改造和轉(zhuǎn)型升級，同時建設(shè)智能車間和智能工廠，企業(yè)產(chǎn)量、效率、品質(zhì)提高了10%～50%，能耗、人工成本降低10%～30%，推動生產(chǎn)企業(yè)的“智造”水平完成嬗變。

三、睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

（一）產(chǎn)業(yè)升級亟待加強。制鞋產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是配套關(guān)聯(lián)度比較高的產(chǎn)業(yè)。受勞動力成本、原材料供應(yīng)、交通便利程度、營商環(huán)境等因素的影響。制鞋企業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域性、集群式分布的特點。從制鞋產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來看，睢縣的大多數(shù)制鞋企業(yè)還處于單純接單代加工的階段。距離自行設(shè)計、自主品牌、銷售服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈的運營還有很長的路要走。目前，雖有知名品牌安踏、特步、李寧、361、足力健、中國喬丹在睢縣鞋企生產(chǎn)，但大多都是承接的外地訂單。這些企業(yè)的總部卻都不在睢縣，其設(shè)計、研發(fā)、銷售、營銷及品牌管理等高附加值的環(huán)節(jié)也不在睢縣。從價值鏈角度看，睢縣制鞋企業(yè)尚處在價值鏈的低端。從制鞋產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)鏈的角度看，睢縣的大多數(shù)制鞋企業(yè)是一個個代加工車間，并不是完整意義上的鞋企，缺乏企業(yè)發(fā)展的自主決策權(quán)，企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。這也是造成目前睢縣許多制鞋企業(yè)不能自主決定新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)利用、迅速擴充產(chǎn)能、上市融資的一個重要原因。睢縣的制鞋產(chǎn)業(yè)要想迅速發(fā)展壯大，建設(shè)中國鞋都，必須在產(chǎn)業(yè)升級上狠下功夫，加快培育發(fā)展自有品牌、龍頭企業(yè)，構(gòu)建起建設(shè)中國鞋都的“四梁八柱”，從而實現(xiàn)睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)的快速騰飛。

（二）過度依賴外向型經(jīng)濟。由于國外疫情引起的外貿(mào)貨運不通暢、運費上漲、中美貿(mào)易戰(zhàn)引起不確定、不穩(wěn)定因素增加，對過度依賴外向型經(jīng)濟的企業(yè)會造成不小的沖擊。同時，集聚區(qū)內(nèi)制鞋企業(yè)多以訂單生產(chǎn)、外來加工為主，對科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計重視不夠，品牌建設(shè)意識不強，產(chǎn)品的附加值相對較低，利潤空間較小。近年來，睢縣許多鞋企出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，缺乏一定競爭力。在當前國內(nèi)和國外市場競爭都逐漸激烈的狀況下，著力開拓國內(nèi)市場實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為睢縣鞋業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。（表1）

表1 睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外訂單占比一覽表（單位：%）

（三）營銷模式缺乏創(chuàng)新。受疫情影響，開辟新的銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，擴大線上銷售，成為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。據(jù)智研產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)提供的報告“2021 年中國運動鞋服行業(yè)發(fā)展規(guī)模及發(fā)展趨勢分析”稱，中國運動鞋服行業(yè)線上銷售發(fā)展迅速，市場規(guī)模將持續(xù)增長。2020 年，中國線上運動用品市場規(guī)模1，749 億元，較上年增加245 億元，同比增長16.29%；預(yù)計2021 年將達到2，005 億元，并呈現(xiàn)逐年持續(xù)增長的趨勢。國內(nèi)發(fā)展成熟的鞋業(yè)制造基地營銷轉(zhuǎn)型成功的最大秘訣就是新業(yè)態(tài)的銷售，特別是電商、抖音和網(wǎng)紅帶貨。如，河北三臺轉(zhuǎn)型企業(yè)都很好地利用了抖音直播銷售，義烏大市場、溫州市場都采用了網(wǎng)紅帶貨，晉江市場也突出電商、抖音，而睢縣的制鞋企業(yè)剛開始轉(zhuǎn)型，大部分還在摸索這些新業(yè)態(tài)，個別企業(yè)剛啟動利用抖音平臺、電商平臺等銷售，晚了一個節(jié)奏。

（四）配套能力不夠完善。雖然睢縣十分重視制鞋產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但配套能力還不能很好地滿足制鞋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要，其突出的短板有兩個。一是缺乏暢通的物流。制鞋產(chǎn)業(yè)屬于原材料和產(chǎn)品快進快出的行業(yè)，貨品物流量大、周轉(zhuǎn)快，對物流產(chǎn)業(yè)配套要求高。目前，睢縣的專業(yè)制鞋物流雖能實現(xiàn)與國內(nèi)鞋業(yè)基地和港口的直通和互通，但是由于規(guī)模不夠大、貨源不穩(wěn)定、市場不穩(wěn)定等原因，點對點、基地到市場，產(chǎn)品到客戶直接的快捷物流還沒有真正建立起來，還實現(xiàn)不了出貨快、快出貨的目標，急需建設(shè)制鞋物流專業(yè)園區(qū)。二是缺乏健全的市場。制鞋企業(yè)要降低生產(chǎn)成本，必須有品類齊全、供應(yīng)充足的鞋材市場做配套。要穩(wěn)定生產(chǎn)，提升企業(yè)的利潤，必須暢通銷售渠道，依靠成品鞋銷售批發(fā)交易市場展銷平臺的支持。國內(nèi)率先發(fā)展起來的幾個制鞋產(chǎn)業(yè)基地，都有自己的鞋材和成品鞋批發(fā)交易市場。如，溫州的中國鞋都鞋革城、晉江的中國鞋都鞋業(yè)市場、廣東東莞厚街鞋子批發(fā)市場、成都荷花池大正鞋城等。這些制鞋產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗帶給我們啟示，睢縣要建設(shè)中國鞋都，也必須走“制鞋產(chǎn)業(yè)集群+專業(yè)市場”的產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展模式，迅速形成集聚效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)效益，使制鞋產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。

四、睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）打造大平臺，做優(yōu)微生態(tài)。圍繞鞋類產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、材料和技術(shù)更新、智慧化生產(chǎn)、品牌培育、檢驗檢測、銷售推廣、融資服務(wù)、物流配送、政務(wù)服務(wù)等，建設(shè)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、各細分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的公共服務(wù)平臺和專業(yè)園區(qū)、市場體系，構(gòu)建睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的大平臺，為制鞋企業(yè)發(fā)展賦能，創(chuàng)造企業(yè)生長的良好生態(tài)。

要加快構(gòu)建公共設(shè)計研發(fā)平臺。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與骨干制鞋企業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合國內(nèi)知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會，建立高水平的鞋類研發(fā)機構(gòu)。通過開展全國性的鞋類設(shè)計大賽，推動設(shè)計創(chuàng)新，提高整體設(shè)計水平，研發(fā)設(shè)計成果讓各制鞋企業(yè)共享共用，推動研發(fā)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。培育睢縣的鞋產(chǎn)品自主品牌，盡快走出代加工的產(chǎn)業(yè)鏈低端，完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

要加快推動河南省鞋類產(chǎn)品檢驗檢測中心晉升國家鞋類產(chǎn)品檢驗檢測中心。引進國內(nèi)外權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)成品鞋測試公共實驗室，提升檢驗檢測能力，推進制鞋企業(yè)發(fā)展的標準化、品牌化。

打造電子商務(wù)平臺，整合現(xiàn)有電商企業(yè)成立電商行業(yè)協(xié)會，培育壯大專業(yè)直播機構(gòu)，建設(shè)直播基地，舉辦睢縣鞋業(yè)博覽會，線上線下共同發(fā)力，多維融合，暢通銷售渠道，擴大中原鞋都的影響力、輻射力。

要加強企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)?？h政府融資平臺要進一步提升對制鞋企業(yè)的融資擔(dān)保能力，要引進企業(yè)上市咨詢服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)上市直接融資提供全流程服務(wù)，加快企業(yè)上市步伐。創(chuàng)新金融賦能，探索建立企業(yè)、銀行、保險，風(fēng)險共擔(dān)產(chǎn)權(quán)合同質(zhì)押融資方式，擴大企業(yè)融資規(guī)模，促進企業(yè)快速發(fā)展。

要加快建設(shè)功能完善的鞋類交易專業(yè)市場和物流園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，做強發(fā)展支撐。

（二）開拓新市場，融入新格局。在當前受新冠肺炎疫情影響，宏觀經(jīng)濟大幅下滑；逆全球化趨勢加?。弧半p碳”政策實施環(huán)保升級，原材料價格上漲；居民收入增加，消費升級需求多樣化；新一代互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)引發(fā)的技術(shù)革命和商業(yè)模式創(chuàng)新，新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)的時代背景下，睢縣制鞋企業(yè)既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也存在前所未有的彎道超車機遇。

要主動適應(yīng)市場變化，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，適應(yīng)運動鞋個性化、智能化的發(fā)展趨勢。加快新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計，從注重舒適向注重外觀轉(zhuǎn)變，從注重價格向注重功能轉(zhuǎn)變，從注重代工到注重自主品牌培育轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)產(chǎn)品市場定位的多元化，既有注重品牌的高端鞋，也有注重時尚的“潮鞋”、注重舒適的“平價鞋”、注重外觀的“網(wǎng)紅鞋”。牢牢盯住供給側(cè)改革這個戰(zhàn)略基點，加快新產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、制造，注重自主品牌培育，開拓國內(nèi)市場，實現(xiàn)蝶變轉(zhuǎn)型。以新供應(yīng)創(chuàng)造新需求，以新需求推動新供給，把握新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局。

（三）融入新科技，轉(zhuǎn)換新動能。隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D 打印等技術(shù)的應(yīng)用推廣，制鞋產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)融入新科技。目前，已有國外的一些公司研究人員創(chuàng)新3D 打印技術(shù)在鞋類產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)上的應(yīng)用，推出了Adaptive 技術(shù)、Biosynthesis 技術(shù)、Lamination 技術(shù)、Optical 技術(shù)、Laser dawacceleration 技術(shù)、ABEE 技術(shù)，推動智能運動鞋的發(fā)展進入了一個新階段。為消費者提供了更加豐富多彩、靈活多變的個性化、多樣化選擇。

睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)用工緊缺問題日益突出，企業(yè)的人力成本支出也日益提升，倒逼企業(yè)進行自動化生產(chǎn)改造。我國陸續(xù)研制了2 分鐘完成1.5 張牛皮掃描的全自動畫線機、8 秒生產(chǎn)一只鞋子的機器人制鞋機等制鞋工業(yè)機械。睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)要想跟上時代的步伐，必須加大投入鼓勵和支持企業(yè)對設(shè)備迭代升級，進行自動化、智能化改造，實現(xiàn)部件標準化、工藝規(guī)范化、技術(shù)先進化、流程自動化、產(chǎn)品品牌化，全面推動制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）以人為中心，厚植新優(yōu)勢。要鼓勵企業(yè)與知名高校、科研院所共同組創(chuàng)制鞋專門研發(fā)機構(gòu)，在企業(yè)設(shè)立博士后工作站、創(chuàng)新實踐實驗基地，不求所有，但求所用，大力引進急需的科技研發(fā)人才、新業(yè)態(tài)銷售人才、強化培養(yǎng)本地企業(yè)人才貯備的培養(yǎng)。為人才作用發(fā)揮提供充足的工作生活環(huán)境條件，切實做到人盡其才、才盡其用。

要鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校合作，建立公共實習(xí)實訓(xùn)基地，建立多渠道、多層次的技術(shù)工人培訓(xùn)機制，開展校企合作、產(chǎn)教融合。要緊緊抓住商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院與睢縣人民政府合作在睢縣設(shè)立商丘輕工業(yè)學(xué)院的際遇，高標準建設(shè)人才培養(yǎng)人力資源培訓(xùn)基地。實施“走出去”“引進來”培訓(xùn)計劃，在制鞋企業(yè)設(shè)立跟班實習(xí)基地，進一步拓寬培訓(xùn)渠道，持續(xù)培訓(xùn)熟練操作技工。舉辦制鞋技能大賽，調(diào)動企業(yè)職工對提升技能的積極性，營造人人學(xué)技術(shù)、個個當能手的濃厚氛圍，為制鞋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障，為睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)展翅騰飛添翼。