福建省特色小鎮(zhèn)空間分布及其驅(qū)動因素分析

陳振宇，高 飛，朱翠蘭

(1.黎明職業(yè)大學 外語與旅游學院，福建 泉州 362000；2.黎明職業(yè)大學 海絲商貿(mào)與文化旅游研究中心，福建 泉州 362000)

新型城鎮(zhèn)化可促進城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展.推進新型城鎮(zhèn)化是特色小鎮(zhèn)建設的主要目的.根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的系列文件中提出的定義，特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)存在范圍、內(nèi)涵及功能等方面存在明顯差異.特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，以新發(fā)展理念為引導，深耕特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘文化、旅游、社區(qū)等方面的功能.以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元是特色小城鎮(zhèn)的顯著特征，主要由建制鎮(zhèn)組成，其更關注產(chǎn)品和服務的公共性和社會性.從這個意義上考察，各部委和各個省市近年來立項建設的各類特色小鎮(zhèn)，實際上包括了特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)兩類.進行特色小鎮(zhèn)的空間分布及其影響因素研究，能夠反映出不同特色小鎮(zhèn)地區(qū)間的發(fā)展差異及成因，進而幫助地方政府利用自身特色，科學合理地培育、布局特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮其輻射帶動作用，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[1].

近年來，有關特色小鎮(zhèn)研究主要涉及內(nèi)涵功能與空間結(jié)構[2-8]、開發(fā)模式與發(fā)展路徑[9-16]、規(guī)劃建設與融資模式[17-20]等方面，且特色小鎮(zhèn)研究多集中在全國層面及長江流域等大區(qū)域、住建部公布的兩批403個國家級特色小鎮(zhèn)，針對省域尺度范圍內(nèi)各級別特色小鎮(zhèn)空間分布特征及其影響因素的定量化研究鮮見.為此，本研究以GIS 空間分析與SPSS 統(tǒng)計分析等方法為依托，對福建省9 個地市分布的88 個國家級、省級、市級特色小鎮(zhèn)（包括特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)兩類）空間分布特征進行分析，并在SPSS數(shù)理統(tǒng)計分析基礎上展開特色小鎮(zhèn)空間分布的影響因素分析，以期為特色小鎮(zhèn)空間分布優(yōu)化提供科學的決策參考.

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

本研究將福建省內(nèi)特色小鎮(zhèn)以點狀元素展示，對原始數(shù)據(jù)進行整理后形成EXCELL數(shù)據(jù)庫，并進行數(shù)字化處理，形成小鎮(zhèn)空間分布圖，并以雷達圖形式展示其空間分布規(guī)律.此外，針對小鎮(zhèn)點和交通線狀要素開展核密度分析與緩沖區(qū)分析，借助SPSS軟件對特色小鎮(zhèn)分布的驅(qū)動影響因素展開相關性分析.

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究對象來源于：住建部公布的兩批國家級特色小鎮(zhèn)中位于福建省的，第一批5個，第二批9個，兩批共14個；福建省公布的省級特色小鎮(zhèn)兩批共54個；省內(nèi)各地級市政府主管部門公布的市級特色小鎮(zhèn)共24個.剔除各級名錄中重復的小鎮(zhèn)后，總計88個.重復的特色小鎮(zhèn)，保留級別高的.各地市社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于福建省統(tǒng)計年鑒和各地級市人民政府的公開信息.地圖數(shù)據(jù)來源于全國地理信息資源目錄服務系統(tǒng)1∶25萬的福建省矢量地圖，通過ArcGIS10.2平臺對空間數(shù)據(jù)進行處理分析并加以可視化展示.

2 福建省特色小鎮(zhèn)空間分布特征

2.1 福建省特色小鎮(zhèn)呈沿海集聚分布

將福建特色小鎮(zhèn)在空間上抽象為點狀分布，測算其平均最近鄰比率，以表征測算點的空間分布規(guī)律，識別空間分布特征，計算其平均最鄰近R值.R=1，代表點狀要素隨機分布于空間中；R＜1，代表點狀要素集聚分布于空間中；R＞1，代表點狀要素均勻分布于空間中；R=0，代表點狀素完全集中于空間中[7].計算結(jié)果顯示，各級特色小鎮(zhèn)的平均觀測距離為20.008 km，預期平均距離為20.714 km，平均最鄰近值R=0.971，表明福建省特色小鎮(zhèn)的空間分布存在一定集聚.

從省域尺度考察，福建省內(nèi)立項建設的國家級、省級、市級特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一定程度的空間集聚，主要集中分布于沿海地區(qū)，尤其是閩東南沿海地區(qū)，而西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)分布較少，具體如圖1所示.具體而言，在福莆寧和廈漳泉沿海地區(qū)出現(xiàn)了兩個相對集聚的區(qū)域.從級別上看，國家級與省級特色小鎮(zhèn)在空間上具有分布的一致性，在福建省內(nèi)顯示出沿海帶狀集中分布.閩東南沿海地區(qū)為較早創(chuàng)建的國家級特色小鎮(zhèn)地區(qū)，同時作為國家第一批設立的閩南文化生態(tài)保護區(qū)，其區(qū)域文化特色鮮明，對外市場開放程度較高，經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)基礎良好，特色小鎮(zhèn)的建設工作和配套政策及時跟進，小鎮(zhèn)類型更為齊全.從市級特色小鎮(zhèn)的培育力度上看，福州作為省會城市，推進了兩批共8個市級特色小鎮(zhèn)培育工作，泉州和廈門分別作為GDP總量最高和人均GDP最高的城市，各培育了5個市級特色小鎮(zhèn).

圖1 福建省特色小鎮(zhèn)空間分布

2.2 福建省特色小鎮(zhèn)集聚分布區(qū)的經(jīng)濟文化綜合水平較高

從不同經(jīng)濟區(qū)位的角度，將福建省劃分為閩北、閩東、閩中、閩南、閩西五大區(qū)域，統(tǒng)計各區(qū)域內(nèi)各級別特色小鎮(zhèn)數(shù)量（見表1）后繪制雷達圖（圖2），發(fā)現(xiàn)各級別特色小鎮(zhèn)在閩南和閩中兩個區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)出較為集中分布的特征.這與閩南和閩中兩個區(qū)域內(nèi)的城市地處東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、文化底蘊深厚有密切關系.

圖2 福建省特色小鎮(zhèn)空間分布雷達圖

表1 福建省各地區(qū)特色小鎮(zhèn)分布情況 單位：個

續(xù)表1

閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)是福建省第一個國家級的文化生態(tài)保護實驗區(qū)，具有獨特的文化底蘊，為文旅型特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展提供了良好的土壤.此外，閩南地區(qū)的泉州市，其GDP 總量連續(xù)多年居全省首位，下轄縣市的主導產(chǎn)業(yè)各具特色，民營經(jīng)濟活躍，培育了晉江深滬體育小鎮(zhèn)、德化三班瓷都茶具小鎮(zhèn)、永春達埔香都小鎮(zhèn)等二產(chǎn)導向型小鎮(zhèn)；廈門人均GDP 高居榜首，第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，產(chǎn)生了集美動漫小鎮(zhèn)、思明濱海文創(chuàng)小鎮(zhèn)等文創(chuàng)類的特色小鎮(zhèn)；漳州市自然條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎良好，漳浦海峽花木小鎮(zhèn)、平和琯溪蜜柚小鎮(zhèn)、薌城天寶香蕉小鎮(zhèn)等多個農(nóng)業(yè)依托型的小鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢良好.閩中地區(qū)，福州市作為省會城市，充分發(fā)揮了政策和區(qū)位優(yōu)勢，近年來著力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為代表的第三產(chǎn)業(yè)，長樂東湖VR 小鎮(zhèn)、鼓樓金牛“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)等新經(jīng)濟小鎮(zhèn)發(fā)展形勢喜人；莆田市充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，仙游仙作工藝小鎮(zhèn)、城廂華林鞋藝小鎮(zhèn)、莆田媽祖國際醫(yī)療健康小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色明顯.總體來看，福建省的特色小鎮(zhèn)分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、文化底蘊、特色主導產(chǎn)業(yè)等具有較強相關度.

3 福建省特色小鎮(zhèn)空間分布驅(qū)動因素分析

特色小鎮(zhèn)的建設有利于改變城市與鄉(xiāng)村二元結(jié)構的狀況，是國家實行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)高效融合發(fā)展的途徑，其空間分布受到區(qū)域自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文歷史積淀、政策背景支撐、市場發(fā)育程度等條件的多重影響.考慮到數(shù)據(jù)獲取問題及福建省特色小鎮(zhèn)空間分布的實際情況，本研究側(cè)重從政策因素、經(jīng)濟水平、市場區(qū)位、人口數(shù)量、交通條件等五個方面，展開福建省特色小鎮(zhèn)分布空間分布特征研究.

3.1 政策因素

國家和地方政策法規(guī)的大力支持是特色小鎮(zhèn)空間分布的基礎[21].福建省培育各級特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策因素，主要受土地開發(fā)政策、財稅金融政策、產(chǎn)業(yè)引導政策等方面的影響.首先，在國土空間規(guī)劃背景下，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展用地應綜合考慮生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間的劃定，其土地供給總量和結(jié)構直接決定了未來小鎮(zhèn)開發(fā)的空間潛力.其次，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設需要大量的資金，離不開財稅金融政策的支持.除了政府前期投入完成基礎設施建設外，主要應依托于社會資本和產(chǎn)業(yè)資本的后續(xù)投入.再次，福建省特色小鎮(zhèn)主要布局于產(chǎn)業(yè)基礎良好或具有一定資源優(yōu)勢的區(qū)域.從更大空間尺度考量，這也是地方政府引導產(chǎn)業(yè)要素集聚的一種行為，小鎮(zhèn)的選址和布局與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應相匹配，同時需要地方政府的產(chǎn)業(yè)政策支持.

3.2 經(jīng)濟水平

福建省特色小鎮(zhèn)空間分布呈現(xiàn)出“西疏東密”的格局，這與省域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平空間分布規(guī)律相一致.對福建省各地市內(nèi)各級特色小鎮(zhèn)數(shù)量與2018年當?shù)谿DP總量進行SPSS相關分析，發(fā)現(xiàn)兩者相關性較高，在顯著性水平P=0.03 時，Pearson 相關系數(shù)值為0.704，這表明福建省內(nèi)各地市特色小鎮(zhèn)數(shù)量與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平顯著相關.

由此可見，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越能促進特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展.2018 年，福建省內(nèi)GDP 總量較高的地區(qū)為泉州、福州和廈門，這些地區(qū)地處福建東部沿海地區(qū)，信息技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展日新月異，特色小鎮(zhèn)可依托幾個中心城市優(yōu)越的區(qū)位條件和完善的基礎設施進行培育和建設，還可通過接受中心城市較高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的輻射和帶動，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新性，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎.

3.3 市場區(qū)位

由前文分析可知，文旅型特色小鎮(zhèn)占各級特色小鎮(zhèn)的比重較大，特色小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托于市場主體的運作，政府主要發(fā)揮搭臺引導作用.城市中心是重要消費群體聚集區(qū)，資金技術及勞動力是重要的市場要素.本研究以特色小鎮(zhèn)與城市中心的距離作為判斷特色小鎮(zhèn)市場區(qū)位條件的因素，在地市級和縣級城市中心作50、20 km 半徑的緩沖區(qū)分析，結(jié)果如圖3～4 所示.結(jié)果表明，地級市中心50 km緩沖區(qū)內(nèi)分布了58 個小鎮(zhèn)，占65.9%；縣級城市中心20 km 緩沖區(qū)內(nèi)基本覆蓋了所有小鎮(zhèn).由此可見,特色小鎮(zhèn)的分布受縣級城市中心的輻射作用較強，依托中小型城市建設發(fā)展的規(guī)律較為突出，沿海地區(qū)地級城市中心周邊分布的小鎮(zhèn)數(shù)量較多數(shù)，其對特色小鎮(zhèn)的輻射影響程度較大.

圖3 福建省特色小鎮(zhèn)與市行政中心緩沖區(qū)分析

圖4 福建省特色小鎮(zhèn)與縣區(qū)行政中心緩沖區(qū)分析

3.4 人口數(shù)量

人口是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，也是特色小鎮(zhèn)培育和建設的重要支撐.福建省各地市內(nèi)各級特色小鎮(zhèn)數(shù)量與2018年各地市人口總數(shù)相關分析結(jié)果顯示，在顯著性水平P=0.01時，Pearson 相關系數(shù)值為0.755，表明特色小鎮(zhèn)數(shù)量與各地市人口總數(shù)在1%的水平上顯著相關.

人口城鄉(xiāng)流動是中國城鎮(zhèn)化及其相關改革的邏輯起點，如果沒有大量人口涌人城市或周邊的小城鎮(zhèn)，就不會有戶籍、土地、住房等的諸多創(chuàng)新，人口的城鎮(zhèn)化釋放了中國的人口紅利，提高了勞動生產(chǎn)率，推動了城市和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長和空間擴張，區(qū)域人口數(shù)量決定了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的潛力和活力[22].

3.5 交通條件

以福建省交通路網(wǎng)線狀要素為中心，包括主要高速公路和鐵路，建立高速公路10 km緩沖區(qū)和鐵路20 km 緩沖區(qū)，結(jié)果如圖5～6 所示.研究結(jié)果表明，高速公路10 km 緩沖區(qū)內(nèi)有74 個小鎮(zhèn)，占84.09%；鐵路20 km緩沖區(qū)內(nèi)有62個小鎮(zhèn)，占70.45%；兩個緩沖區(qū)疊加后有小鎮(zhèn)78個，占88.64%.表明多數(shù)特色小鎮(zhèn)的建設和選址受交通條件的影響較為顯著，交通可達性是特色小鎮(zhèn)與所依托區(qū)域聯(lián)系的重要條件.

圖5 福建省特色小鎮(zhèn)與高速公路緩沖區(qū)分析

圖6 福建省特色小鎮(zhèn)與鐵路緩沖區(qū)分析

4 結(jié)論與討論

本文基于GIS空間分析與SPSS 統(tǒng)計分析技術，探討福建省各級特色小鎮(zhèn)空間分異特征及其驅(qū)動因素，得到的主要結(jié)論如下.

1）福建省特色小鎮(zhèn)的空間分布平均最鄰近值R=0.971，存在一定的集聚現(xiàn)象.

2）福建省東部沿海地區(qū)的特色小鎮(zhèn)空間分布呈現(xiàn)一定集聚現(xiàn)象，西部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)則處于分散狀況.分級別而言，國家級與省級特色小鎮(zhèn)具有空間分布的一致性，在福建省內(nèi)顯示出沿海帶狀集中分布特征.

3）從福建省內(nèi)不同經(jīng)濟區(qū)位的尺度考察，各級別特色小鎮(zhèn)在閩南（泉廈漳）和閩中（福莆）兩個區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)出較為集中分布的特征.這與閩南和閩中兩個區(qū)域內(nèi)的城市地處東部沿海區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、文化底蘊深厚有密切關系.

4）從社會經(jīng)濟因素層面考察，政策因素、經(jīng)濟水平、市場區(qū)位、人口數(shù)量、交通條件等因素是影響福建省特色小鎮(zhèn)空間布局的主要因素.

本研究主要以各地市內(nèi)小鎮(zhèn)的建設數(shù)量來衡量其發(fā)展水平，暫末考慮每個特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動力指標.而特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動力，特別是特色小鎮(zhèn)發(fā)展驅(qū)動因素的指標體系建設，包括產(chǎn)業(yè)、生活、休閑旅游影響因素等，均值得進行更深入的探討.因此，構建完整的評價指標體系，開展特色小鎮(zhèn)發(fā)展狀況的持續(xù)跟蹤、特色小鎮(zhèn)發(fā)展影響因素的定量評價將是未來著重關注的研究重點，以有效分辨特色小鎮(zhèn)發(fā)展在地市經(jīng)濟發(fā)展中的功能和作用，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索有效的路徑與方法.

[責任編輯 楊玉玲]