內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策分析*

許思琪

（云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 云南 昆明 650500）

1 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2021》，截至2020年，內(nèi)蒙古的農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值呈穩(wěn)步上升趨勢，2020年當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP為72 062元（見表1）。由此可見，內(nèi)蒙古的農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值對于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

表1 內(nèi)蒙古農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值與人均GDP統(tǒng)計表

1.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)

內(nèi)蒙古各地都在逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，這對助力龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)而助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有重要意義[1]。在2022年最新一批國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，錫林郭勒盟羊羊牧業(yè)股份有限公司和內(nèi)蒙古李牛牛食品科技股份有限公司等13家企業(yè)上榜。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了一定的契機。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)主要是以乳制品、肉制品生產(chǎn)為主，2020年內(nèi)蒙古農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值為34 723 600萬元，相比2019年增加了2 960 178萬元。

1.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)融資穩(wěn)步提升

當(dāng)前，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)融資環(huán)境在不斷改善，越來越多的村鎮(zhèn)銀行涌現(xiàn)，同時也增設(shè)了眾多分支機構(gòu)。中國人民銀行呼和浩特支行對縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行了大力扶持，2021年7月、12月，中國人民銀行為內(nèi)蒙古全區(qū)金融機構(gòu)釋放了328億元的資金。同時，提供再貸款以及再貼現(xiàn)金額433億元，同比增長57.7%。此外，2021年1月至11月，普惠小微企業(yè)的貸款資金得到了內(nèi)蒙古全區(qū)的銀行以及其他金融機構(gòu)的支持，還款期限得到了延長，普惠小微企業(yè)的貸款與2021年年初相比增加了648.3億元。2021年11月末，中小微企業(yè)的貸款金額為9 342.3億元，同2021年年初相比增加了416.5億元；農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款余額同比增加了462.7億元，與2021年年初相比增加了506.2億元；畜牧類抵押貸款余額為64.9億元，牧區(qū)農(nóng)戶承包土地、草場以及牧場的經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款余額為79億元，與2021年年初相比分別增加了41.2億元、16.3億元。

1.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強

在國家政策不斷完善的背景下，全面發(fā)放專項貸款供農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)使用，使得龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶以及小微企業(yè)的能力不斷增強，收益不斷增加[2]。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，建立了較為完善的發(fā)展機制和帶動模式，讓農(nóng)戶、合作社、基地充分參與進(jìn)來，形成了一套完善的運作模式，通過龍頭企業(yè)帶動合作社與基地發(fā)展，提供了較多就業(yè)崗位，在一定程度上為農(nóng)戶解決了就業(yè)問題。龍頭企業(yè)不僅需要帶動農(nóng)戶增加收入，更要提高農(nóng)戶、合作社和基地的農(nóng)業(yè)知識、植物保護(hù)知識以及作物病蟲害知識等，真正做到授之以漁[3]，實現(xiàn)利益共贏，從而促進(jìn)農(nóng)戶增收，提升農(nóng)戶的獲得感、幸福感。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待加速

由于內(nèi)蒙古特殊的地理條件，農(nóng)業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的同時也要考慮到生態(tài)環(huán)境，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相對傳統(tǒng)，存在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合度不夠、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高等一系列問題[4]。一方面，除了知名的農(nóng)業(yè)企業(yè)外，其他現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)較少，而且相對集中在一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)或農(nóng)業(yè)園區(qū)，較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)不多，集中連片區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)很難帶動距離較遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。另一方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，機械化水平、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低下，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭力量，創(chuàng)新能力不夠，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也相對較低，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待加速。

2.2 企業(yè)融資難、負(fù)債率高的問題比較突出

農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速成長與發(fā)展必須投入大量的資金成本。投資有風(fēng)險、產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、回報率低下、獲得的凈利潤相對較少，這一系列的問題普遍存在于農(nóng)業(yè)企業(yè)融資中[5]。企業(yè)的目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化，雖然大部分政策傾向于加大支農(nóng)力度，但是作為融資機構(gòu)的銀行，會將資金投入到獲益最多的領(lǐng)域。銀行為了規(guī)避融資風(fēng)險，提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款條件，要求擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，承擔(dān)風(fēng)險。此外，銀行貸款期限縮短，導(dǎo)致資金不能進(jìn)行有效的周轉(zhuǎn)。除了貸款門檻變高以外，銀行還嚴(yán)格把控貸款人的個人征信情況，確保貸款人能夠按期償還貸款及利息，導(dǎo)致許多企業(yè)通過借高利貸的形式“拆東墻補西墻”，企業(yè)負(fù)債問題日益嚴(yán)重，企業(yè)的發(fā)展受到一定影響。

2.3 生產(chǎn)端、下游分銷商、農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)疏散

首先，由于產(chǎn)品源頭原料稀缺、中小企業(yè)融資困難、政府支持減少、人工成本持續(xù)增長等原因，生產(chǎn)端給到經(jīng)銷商的物資成本不斷提高[6]。其次，下游分銷端賒銷嚴(yán)重，市場競爭內(nèi)卷，地方招人困難，管理困難且費用高，經(jīng)銷商普遍缺乏作物種植管理技術(shù)與實用性技術(shù)人才。最后，由于缺乏政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)與第三方專業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)，農(nóng)戶在選擇產(chǎn)品時對自身定位不明確，容易在廠家和品牌商的引導(dǎo)下跟風(fēng)選擇種植品類，種植時缺乏科學(xué)種植技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及安全的要求低。此外，農(nóng)戶還面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格定價被動、信用低難以貸款融資等困境。

2.4 城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展融合程度低

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城市和農(nóng)村的發(fā)展存在一定的差距。大部分農(nóng)村地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通條件有待提高，生產(chǎn)資源大多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，因此大多數(shù)大型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比于城市更是呈現(xiàn)落后的態(tài)勢[7]。部分農(nóng)村地區(qū)由于與城市距離較近，受到城市經(jīng)濟(jì)輻射，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展方向逐漸以城市需求為導(dǎo)向。但由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以將農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)向城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)村地區(qū)依舊以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

3 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 提高農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的技術(shù)資源加大對新產(chǎn)品的開發(fā)和研究力度，不斷提高自身的創(chuàng)新研究能力，積極解決深度加工難題，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[8]。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以采取和農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及研究中心合作的策略，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)為基礎(chǔ)，打造高校與科研院所相結(jié)合的模式，成立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)聯(lián)盟，攻克農(nóng)產(chǎn)品精、細(xì)、深加工的技術(shù)難題，將深加工和技術(shù)創(chuàng)新等列為關(guān)鍵技術(shù)難題，攻克技術(shù)難關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加大國內(nèi)外人才、技術(shù)的引進(jìn)力度，與國內(nèi)外企業(yè)深度合作，取長補短，真正提高自身創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分利用生物技術(shù)、光技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

3.2 完善農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制

完善農(nóng)戶和企業(yè)的合作機制，以農(nóng)戶為市場消費主體，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間平等互利的關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏。充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社，有效推動農(nóng)戶和合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作。建立多種合作模式，例如企業(yè)和基地、企業(yè)和合作社攜手，最后帶動農(nóng)戶，形成企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式。要明確農(nóng)戶、合作社、企業(yè)三者之間的關(guān)系，制定規(guī)范完善的合作細(xì)則，約束三者之間的行為，規(guī)避道德風(fēng)險的產(chǎn)生。同時三者之間要建立健全利益分配機制，實現(xiàn)三方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享[9]。除了談好利益分配外，還需要想辦法創(chuàng)造利益與價值，這就需要企業(yè)龍頭帶領(lǐng)大家提高自身水平，逐漸完善農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施，打造自身品牌，實現(xiàn)利益共贏。

3.3 加大政策扶持力度，優(yōu)化營商環(huán)境

穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，對于鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、做好“三農(nóng)”工作具有重要的現(xiàn)實意義[10]。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策扶持力度，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有資源充分發(fā)揮優(yōu)勢[11-12]。具體做法如下：第一，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)不斷落實各項稅收優(yōu)惠政策。充分利用政策并且有效地執(zhí)行是農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)相關(guān)部門也可以通過招標(biāo)的方式來引進(jìn)外部力量，推動內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；第二，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的財政支持力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對大型龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度，讓大型龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動周邊小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)共贏；第三，提高政府的服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的營銷環(huán)境，利用現(xiàn)有的資源，開設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)戶以及農(nóng)村實用技術(shù)人才，加大政策宣傳力度。

3.4 加強農(nóng)業(yè)企業(yè)自身建設(shè)，不斷提高市場競爭力

農(nóng)業(yè)企業(yè)必須要擁有核心競爭力，換言之，一家農(nóng)業(yè)企業(yè)不管是產(chǎn)品、管理方式還是市場銷售渠道，都必須具備自身特點。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)必須充分整合資源，建立一套健全的科學(xué)開發(fā)技術(shù)，提高科技融入水平，完善農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，鞏固龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)，建設(shè)一條以生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為主的產(chǎn)業(yè)線[13]。企業(yè)加強自身建設(shè)、不斷提高核心競爭力，還可以加大人才培養(yǎng)力度，通過出臺科技人才引進(jìn)機制，強化領(lǐng)導(dǎo)能力，完善頂層設(shè)計，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展[14]。

4 結(jié)語

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭日趨激烈。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中也遇到了一系列問題，如企業(yè)融資難、負(fù)債率高，生產(chǎn)端、下游分銷商、農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)疏散，城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展融合程度低等。對此，筆者提出提高內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力、完善農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制、加大政策扶持力度、加強企業(yè)自身建設(shè)、不斷提高內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力等對策，助力內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。