河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展研究

翟紅紅

2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號文件發(fā)布。在該意見中，明確指出要“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”“接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興”“實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶”。在河南的一些脫貧地區(qū)，小生產(chǎn)與大市場的產(chǎn)銷對接矛盾依然存在，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)可以緩解這種矛盾，通過供應(yīng)鏈整體效益的提高，實現(xiàn)各個主體的利益。因此，讓小農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，是降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、實現(xiàn)農(nóng)民增收的一種有效途徑。但目前河南脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈還存在著一些問題，比如發(fā)展剛剛起步、管理制度不完善等，未能充分發(fā)揮幫助農(nóng)民減貧增收的作用。如何將脫貧地區(qū)的小農(nóng)戶高效率地集中起來讓其主動參與到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中來，通過提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的效益來實現(xiàn)農(nóng)民的減貧增收，成為理論研究和實踐探索的重要課題。

一、河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈長度分析

在河南脫貧地區(qū)，小農(nóng)戶參與的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要有3種（見圖1），這3種供應(yīng)鏈依次延長，長度越長，供應(yīng)鏈成本也越高。脫貧地區(qū)大多距離中心城市較遠(yuǎn)，地理位置偏僻，交通不發(fā)達(dá)，人口居住也分散，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較薄弱，因此在脫貧地區(qū)第二、三種模式占據(jù)主導(dǎo)地位，這也使得其供應(yīng)鏈成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致小農(nóng)戶的收益大大降低。

圖1 河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)疽鈭D

（二）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的模式

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一般有兩種，一種是由核心企業(yè)參與的大型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，一種是無核心企業(yè)參與的小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，河南脫貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要以小農(nóng)戶供應(yīng)鏈為主。在這種供應(yīng)鏈中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到個體商販，再到消費者。無論是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，還是個體商販，其組織化、專業(yè)化程度都比較低，信息反饋相應(yīng)較慢，使脫貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在一定程度上運行效率不高。

二、河南脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的問題

（一）信息化程度較低

河南脫貧地區(qū)還存在農(nóng)戶經(jīng)營組織化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中產(chǎn)銷信息連接不夠等問題，無論是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還是零售終端，其交易方式都比較落后，電子信息化程度低，大部分交易以傳統(tǒng)交易為主，電子結(jié)算、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代化交易方式尚未完全進入市場。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在河南脫貧地區(qū)，只有少數(shù)的大型批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場采用電子信息技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品交易和結(jié)算。此外，還沒有形成符合市場規(guī)律的信息反饋渠道，導(dǎo)致信息多向流動，社會共享度較低。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中尚未形成一套完整的信息化產(chǎn)業(yè)鏈，制約了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)袌龅陌l(fā)展。

（二）缺乏具有競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是形成和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的關(guān)鍵要素，對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、帶動農(nóng)民發(fā)展起著關(guān)鍵作用。河南脫貧地區(qū)的龍頭企業(yè)普遍存在以下問題：一是核心企業(yè)實力較為薄弱，河南脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、市場影響力、產(chǎn)品多樣性、產(chǎn)品質(zhì)量和客戶服務(wù)水平等方面相對落后于國內(nèi)知名的實力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有建立完善的利益連接機制，一些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系仍處于簡單的商品供貨和營銷關(guān)系上，沒有簽訂相關(guān)的種植擔(dān)保協(xié)議。

（三）專業(yè)人才缺乏

脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的快速發(fā)展需要大量的專業(yè)從業(yè)人員，其發(fā)展水平受到從業(yè)人員的技能、素質(zhì)的影響。但是河南脫貧地區(qū)教育水平相對落后，人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這導(dǎo)致了河南脫貧地區(qū)目前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)人才缺乏，尤其是精通物流信息技術(shù)并熟悉物流業(yè)務(wù)的高端人才相對更少。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化程度較低

河南脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶為主的個體分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低，對流通市場信息變化了解不及時，信息流通渠道也比較有限，造成了農(nóng)戶在信息方面的相對落后，影響農(nóng)產(chǎn)品市場的供需銜接。有些地方“農(nóng)超對接”雖然已有了雛形，但產(chǎn)銷兩地對接水平仍然較低，有待進一步發(fā)展。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的規(guī)模也是影響農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度的重要因素。河南脫貧地區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場是由農(nóng)戶、商戶自發(fā)形成的小規(guī)模經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和組織化的管理，影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運作效率和收益。

（五）關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板

在產(chǎn)地物流環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的分類、儲存、物流運輸和創(chuàng)新設(shè)計等方面相對落后，降低了消費者的滿意度。在干線物流環(huán)節(jié)，河南一些脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流存在價格高和速度慢的短板，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力。主要表現(xiàn)在：一是一些物流路線科學(xué)劃分程度不夠，存在迂回和交叉運輸，造成成本增加；二是脫貧地區(qū)距離城市干線相對較遠(yuǎn)，造成物流速度相對較慢。

三、河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展制約條件分析

（一）河南脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低

河南脫貧地區(qū)受自然條件、勞動技能水平、市場發(fā)展水平等諸多因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，因此在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式的選擇上受到了一定的制約，其中受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工運輸能力和農(nóng)產(chǎn)品營銷水平等方面的制約尤為明顯。從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與主體的角度看，河南脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)主要集中在自給自足，因此其產(chǎn)業(yè)化水平較低，自給性農(nóng)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，使得河南脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展常常面臨參與者少、積極性不高等問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場不確定性較大

農(nóng)產(chǎn)品自身特性制約了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展，一方面大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是易腐的，這對倉儲和流通環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格的要求，因此在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上需要投入大量成本，一旦倉儲和流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，很容易影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，損害整個供應(yīng)鏈的利益。另一方面農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性和周期性特點，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品上市時，如果短期內(nèi)沒有及時輸出，一旦出現(xiàn)供需波動，價格就會發(fā)生較大變化，難以抵御市場風(fēng)險，這使得農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈面臨的不確定性比其他供應(yīng)鏈更大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系整體建設(shè)水平有待提高

受整體建設(shè)水平滯后、服務(wù)體系不健全等因素的影響，脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)程度較差，一些批發(fā)市場的信息平臺建設(shè)基本上是空白的，信息傳輸效率和共享程度較低，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展。建立發(fā)達(dá)的運輸網(wǎng)、高效的信息網(wǎng)和完善的服務(wù)體系，可以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

四、促進河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展建議

（一）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

要出臺相關(guān)政策，進一步促進脫貧地區(qū)供應(yīng)鏈的發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進而促進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)袌龌倪M程。通過各種方式和手段，大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈對全社會的重要性，讓人們了解現(xiàn)代供應(yīng)鏈、接受供應(yīng)鏈，積極應(yīng)對現(xiàn)代供應(yīng)鏈帶來的機遇和挑戰(zhàn)。通過完善的規(guī)章制度，確保河南現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的健康有序發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有序進行，使農(nóng)產(chǎn)品市場公平規(guī)范，切實維護農(nóng)民和消費者的利益。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息共享能力

農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)可以實現(xiàn)資源共享，讓農(nóng)民及時獲得可靠的市場信息，實現(xiàn)按需生產(chǎn)，減少因市場波動造成的損失。河南脫貧地區(qū)可以通過建立電子商務(wù)平臺實現(xiàn)信息高度共享，讓農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)進行交易，提高市場反應(yīng)能力，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場邊界。這就需要加大對信息化的投入和建設(shè)力度,運用宏觀調(diào)控手段為脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈搭建公共信息平臺。

（三）提升小農(nóng)戶在供應(yīng)鏈上的利益分配能力

河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中要想提升小農(nóng)戶的利益，可以從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入手進行改革。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一方面應(yīng)以合同制的形式與小農(nóng)戶訂立最低保護價格，從而保證小農(nóng)戶的收入；另一方面可以根據(jù)小農(nóng)戶提交的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量按合適的比例進行利潤返還，從而鼓勵小農(nóng)戶后續(xù)生產(chǎn)。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)核心企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的特殊地位，決定了優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈要以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為突破口。高知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和口碑響亮的產(chǎn)品品牌，可以促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整體效益。應(yīng)按照“扶優(yōu)扶強”的原則，努力培育具有代表性、核心競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)“強強聯(lián)合”，開展區(qū)域間合作，進行資源整合，打造大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團。政府應(yīng)加強招商引資和項目建設(shè)，通過稅收減免等優(yōu)惠政策，積極吸引國內(nèi)外投資者和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，并在技術(shù)、資金和管理方面給予大力支持，幫助脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大規(guī)模。

（五）培育和發(fā)展小農(nóng)戶參與供應(yīng)鏈的經(jīng)濟組織

河南脫貧地區(qū)迫切需要解決的問題就是小規(guī)模農(nóng)民單體生產(chǎn)與大市場的矛盾。小農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)是脫貧地區(qū)主要的特征，因此該矛盾就轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷對接矛盾。要想解決該矛盾，需要引導(dǎo)分散的小農(nóng)戶參與到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中來，使他們形成一個整體，參與到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上其他成員協(xié)調(diào)合作，一起追求利益最大化的目標(biāo)，這樣才能增加小農(nóng)戶的收入，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上各主體的多贏。

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈人才建設(shè)

針對河南脫貧地區(qū)教育水平相對較低的問題，應(yīng)該持續(xù)加強教育投入,提高脫貧地區(qū)的教育質(zhì)量。首先是對中小學(xué)基礎(chǔ)教育的投入力度進一步加大，保障鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育；其次是大力推進高等教育改革與發(fā)展，在相關(guān)高校開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)，加強職業(yè)教育，培養(yǎng)專門人才；最后，要打造良好的生活、工作環(huán)境，出臺一系列優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才。

五、結(jié)語

河南脫貧地區(qū)包容小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈由于受多種條件的制約，造成目前存在一些問題，因此需要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息共享能力，提升小農(nóng)戶在供應(yīng)鏈上的利益分配能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)核心企業(yè)，培育和發(fā)展小農(nóng)戶參與供應(yīng)鏈的經(jīng)濟組織以及加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈人才建設(shè)，這樣才能增強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈對小農(nóng)戶的包容性，發(fā)揮增收減貧的作用。