西山“九宮格” 治理新解法

本刊記者/鄭夏憶 羅瑞斌

近年來，嘉興海寧市硤石街道西山社區(qū)大力實(shí)施“愛聚西山融治e家”品牌建設(shè)工程，探索融合型大社區(qū)大單元治理和黨建工作，通過踐行“三縱三橫九機(jī)制”社區(qū)治理九宮格模式，讓基層社區(qū)成為共同富裕的堅(jiān)實(shí)載體、人民群眾的幸福家園。

6月20日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會(huì)在省人民大會(huì)堂隆重開幕。在分代表團(tuán)審議中，嘉興海寧市硤石街道西山社區(qū)黨委書記金美鳳作交流發(fā)言。作為一名在社區(qū)干了22年的基層黨組織書記，她分享了如何以9%的黨員帶動(dòng)91%的全員參與社區(qū)治理的有效做法。

城市在開放中發(fā)展，社區(qū)作為城市治理的“底盤”，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來，西山社區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新形勢(shì)，著力破除條塊壁壘和機(jī)制障礙，從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，大力實(shí)施“愛聚西山融治e家”品牌建設(shè)工程，探索融合型大社區(qū)大單元治理和黨建工作，通過踐行“三縱三橫九機(jī)制”社區(qū)治理九宮格模式，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境改善、服務(wù)優(yōu)化，讓基層社區(qū)成為共同富裕的堅(jiān)實(shí)載體、人民群眾的幸福家園。

“三縱”織密“三網(wǎng)”

海寧“4·2”疫情期間，在老百姓心中，西山社區(qū)居委會(huì)亮著的黨徽，是他們的“燈塔”。

組織疫情防控、學(xué)習(xí)交流研討、實(shí)行民主議事、開展基層服務(wù)……西山社區(qū)承載了多元化功能，其中，堅(jiān)持把網(wǎng)格化管理作為推進(jìn)精細(xì)化治理的重要手段是其中的密碼，“為了更好地把基層黨組織的根扎進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格，把服務(wù)送到群眾家門口、把矛盾化解在最基層，激活基層治理的‘毛細(xì)血管’和‘神經(jīng)末梢’，我們的‘三縱三橫九機(jī)制’在實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用?！苯鹈励P說。

據(jù)介紹，“三縱三橫九機(jī)制”社區(qū)治理九宮格圖譜中，包含了“統(tǒng)、建、聯(lián)、愛、心、家、助、議、融”9 大亮點(diǎn)做法，三三為組，串聯(lián)成線，通過“三縱”解決社區(qū)治理共性問題，“三橫”探索特殊群體個(gè)性化服務(wù)，從“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、精治理”到“老吾老、幼吾幼、心聯(lián)新”，實(shí)現(xiàn)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、愛聚西山、融治e家”的良好氛圍。

讓社區(qū)居民走出小家、走進(jìn)大家，西山社區(qū)通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)提質(zhì)，逐步由管理向自治轉(zhuǎn)變，“內(nèi)生化”的家園效應(yīng)逐步凸顯。在隆興嘉苑小區(qū)黨支部的主導(dǎo)下，原來堆滿雜物和僵尸車的空間得以清理，從一名熱心黨員主動(dòng)放置了一把友愛椅開始，這里變成了一個(gè)“愛心角”，變成了居民聊天、議事的場(chǎng)所，在此基礎(chǔ)上，居民眾籌理念逐步落地，開辟出了一個(gè)“七友”陣地，小小的場(chǎng)所彌漫著熱騰騰的生活氣息。

西山社區(qū)的居民們一旦遇上“事”，第一時(shí)間想到的就是“微網(wǎng)格長(zhǎng)”，矛盾化解、收集民意，各類問題都能夠匯總到社區(qū)黨委，并提供精準(zhǔn)化服務(wù)解決?！斑@個(gè)精密治理的‘九宮格’機(jī)制，正是以未來社區(qū)數(shù)字化手段為牽引，以‘網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)’工作機(jī)制為依托，在社區(qū)黨委驅(qū)動(dòng)下，聯(lián)合愛心聯(lián)盟、網(wǎng)格化隊(duì)伍、新居民聯(lián)合會(huì)等多方力量，重點(diǎn)關(guān)注‘一老、一小、一新’三類群體，破解基層治理難題?！背埵值傈h委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“統(tǒng)—建—聯(lián)”詮釋了強(qiáng)基固本、凝心鑄魂；“愛—心—家”幫助服務(wù)下沉、社區(qū)提能；“助—議—融”實(shí)現(xiàn)睦鄰友好、和諧一家，西山社區(qū)織密“基層黨建網(wǎng)”“社會(huì)治理網(wǎng)”“民生服務(wù)網(wǎng)”三張網(wǎng)，使基層黨建與社區(qū)治理深度融合。

“三橫”解好“三題”

將時(shí)間拉回到2013年。

西山社區(qū)新居民子女暑期“愛心教室”公益托管/硤石街道黨委供圖

四川雅安地震的消息傳到海寧，海寧市義工協(xié)會(huì)、川渝同鄉(xiāng)會(huì)等社會(huì)組織紛紛要為災(zāi)區(qū)捐款。金美鳳和幾家社會(huì)組織商量后，成立了海寧愛心聯(lián)盟，并舉辦了一場(chǎng)“海寧為雅安加油”的活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)募集愛心款34萬元。

這暖心的一幕，被路過的張清平親眼目睹，他深深地被觸動(dòng)了?！白鳛樗拇ㄈ?，當(dāng)我看到海寧這么多人為我的家鄉(xiāng)募捐出力，我還有什么理由逃避呢？”自此以后，他主動(dòng)結(jié)識(shí)在海寧的川渝老鄉(xiāng)，加入川渝同鄉(xiāng)會(huì)，走上了公益之路。之后，川渝同鄉(xiāng)會(huì)升級(jí)為海寧市和諧促進(jìn)會(huì)川渝分會(huì)，他又挑起支部書記的重?fù)?dān)?！坝辛私M織，就有了凝聚力，勢(shì)必迸發(fā)出不同以往的行動(dòng)力。通過黨員做先鋒，帶頭做表率，我們影響4萬多名川渝籍新居民投身公益、溫暖社會(huì)?！睆埱迤秸Z氣中透露著自豪。

金美鳳告訴記者，西山社區(qū)地理位置特殊，海寧老火車站正坐落于此，因此外來人口集聚，他們留在海寧工作、生活，就是海寧的新居民。來自五湖四海的新居民，文化習(xí)俗各不相同，勢(shì)必面臨一些管理難題，但同時(shí)，新居民也是海寧不可或缺的建設(shè)者，海寧的發(fā)展也離不開新居民群體。

在“聯(lián)—議—愛”工作機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，新居民和本地居民實(shí)現(xiàn)了“以心聯(lián)新、共商共議、關(guān)愛同行”的愿景，做實(shí)共同富?；締卧?。在社區(qū)的賦能之下，張清平忙碌而充實(shí)，在創(chuàng)業(yè)之余，他擁有了更多的身份——嘉興市四川商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、反詐講師團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)、海寧市“潮鄉(xiāng)家園”新居民調(diào)解委會(huì)成員等，在“以新調(diào)新”化解新居民矛盾糾紛中發(fā)揮了很大的作用。

此外，西山社區(qū)為做好“幼有所養(yǎng)、老有所依”這一文章，也探索了“統(tǒng)—心—助”、“建—家—融”2大運(yùn)行機(jī)制。以黨建統(tǒng)領(lǐng)撬動(dòng)多方資源，建立“火紅團(tuán)隊(duì)”精準(zhǔn)對(duì)接“一老一小”具體需求，為兒童建立友好陣地，開設(shè)居家養(yǎng)老餐廳、社區(qū)老年大學(xué)等場(chǎng)所，真正將服務(wù)做實(shí)、做細(xì)、做深。

宓文林就是其中一位受益者。身為一名老黨員，自退休后，宓文林始終葆有一片熱忱，總想給自己找些活干，希望能幫到別人。得知老人的這一想法，西山社區(qū)為他提供了“溫馨港灣”黨支部這一方發(fā)揮余熱的新天地。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天?！白龊弥Р抗ぷ?，發(fā)掘、考察、吸納社區(qū)優(yōu)秀人才，為黨支部輸送新鮮血液，成為了我退休生活非常重要的一部分?！卞滴牧终f，這些年，在自己的努力下，成功發(fā)展了18位黨員，其中6名為新居民黨員。

“您好，因?yàn)槲覀兪请p職工家庭，暑假孩子在家沒人管，不放心。聽說社區(qū)這邊有個(gè)‘愛心教室’，我們這些不住在硤石街道的孩子可以來參加嗎？”近日，社區(qū)辦公室接到了這樣的求助。金美鳳告訴記者，他們延續(xù)多年的“愛心教室”，已在周邊形成一定的知名度，“不光有‘愛心教室’，我們的4 點(diǎn)半課堂——‘愛心伴成長(zhǎng)’智慧課堂、關(guān)愛留守兒童、兒童議事會(huì)等各類特色項(xiàng)目，也有效地解決了居民的后顧之憂，合力為孩子托舉起幸福童年。”

短短9 個(gè)字，“三縱三橫九機(jī)制”折射的是西山社區(qū)黨委與“老、幼、新”群體間緊密的情感連接，詮釋了“以愛為名”的基層治理溫度。