科技特派員：為荊楚鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀
——湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之五

文丨蘇歷華 張一博 柳升

湖北啟動萬名科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動

2008 年，湖北省全面推行科技特派員制度，并印發(fā)《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見的通知》。 從全面推行科技特派員制度以來，湖北省累計選派科技特派員達(dá)5.35 萬余名， 并取得了較好的成效。 十九大以后，科技特派員工作進(jìn)入了全面深化推進(jìn)的新時期，2017 年，湖北省政府辦公廳制定《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》，并提出了一系列新抓手、新做法、新要求；2018 印發(fā)了《湖北省科技特派員“百縣千鎮(zhèn)萬人”工程實(shí)施方案》實(shí)現(xiàn)貧困縣科技人員服務(wù)全覆蓋；2019 年， 全國科技特派員制度推行20 周年總結(jié)會后，湖北省政府對科技特派員工作更加重視，并把實(shí)施科技特派員制度作為湖北一項重要的工作來抓。 湖北全省各級科技管理部門通過建機(jī)制、組隊伍、育主體、搭平臺、抓服務(wù)，工作上進(jìn)行一系列的創(chuàng)新舉措。2020 年印發(fā)了《湖北省科技特派員管理暫行辦法》 強(qiáng)化和規(guī)范湖北省科技特派員隊伍建設(shè)，2021 年印發(fā)了《“楚才興鄂” 科創(chuàng)行動計劃》 明確提出全省選派萬名科技特派員（三區(qū)人才）深入基層開展科技服務(wù)，2022 年印發(fā)了《湖北省萬名科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動方案》 方案明確提出2022 年度全省選派科技特派員總數(shù)10000 人，服務(wù)企業(yè)突破10000 家。

萬名“科特派”服務(wù)鄉(xiāng)村振興

在科技特派員工作系統(tǒng)的推進(jìn)下， 近5 年湖北全省選派各級科技特派員累計4.07 萬余名，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類企業(yè)7854 家， 推廣新技術(shù)新品種18898 個，幫助培訓(xùn)新型農(nóng)民579 萬人次，直接帶動農(nóng)戶116 萬余戶， 產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 2022 年，湖北啟動“萬名科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”以來，在全省掀起了一波推行科技特派員制度的高潮， 選派科技特派員人數(shù)達(dá)到了歷史新高， 截至今年5 月， 湖北全省在服科技特派員11826 人，其中省級科技特派員（含“三區(qū)”科技人才）957 名、市級科技特派員3037 人、縣級科技特派員7832 人，服務(wù)企業(yè)達(dá)10000 家以上。 湖北在科技特派員選派人數(shù)和政策保障是逐年加強(qiáng)，服務(wù)成效顯著提升，涌現(xiàn)出了高澤霞、聶紅麗、帖軍和何華平等一大批先進(jìn)典型。 逐步形成湖北科技特派員工作特色模式， 湖北的科技特派員助力精準(zhǔn)扶貧工作做法被編入《精準(zhǔn)脫貧中國方案》，列為全國黨政干部閱讀參考材料。

多種模式 創(chuàng)新工作機(jī)制

一是推動雙向選擇。 科技特派員的選派由原來自上而下的“派”改為由下而上的“選”，形成了從人才供給導(dǎo)向變?yōu)樾枨髮?dǎo)向雙向?qū)泳珳?zhǔn)揭榜。 并在近2 屆選派改變以往單向等額指派方式，轉(zhuǎn)為雙向選擇差額揭榜， 強(qiáng)化了人才與服務(wù)主體的精準(zhǔn)性， 使得科技資源得到最大的優(yōu)化和有效配置，同時讓科技特派員的選派有一定競爭性，提高了科技特派員服務(wù)意識， 提升科技特派員服務(wù)的積極性和有效性；探索委任留任新模式。 對往屆科技特派員年度考核為優(yōu)秀， 或?qū)Ψ?wù)主體作出重要貢獻(xiàn)的個人或團(tuán)隊，支持其繼續(xù)留任，實(shí)現(xiàn)人員選派的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

二是拓展選派領(lǐng)域。 選派領(lǐng)域從單純農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和加工技術(shù)到鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化、食品加工、工業(yè)制造、醫(yī)藥健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域， 形成圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的科技特派員人才鏈， 集聚科技人才智力與技術(shù)資源出組合拳解決實(shí)際需求， 實(shí)現(xiàn)科技特派員由“技術(shù)單兵種”向“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)軍”升級，發(fā)揮更大的整體幫扶效果。

三是壯大選派隊伍。 湖北省科技特派員實(shí)行了“省市縣”三級聯(lián)動統(tǒng)籌管理的工作機(jī)制，并不斷壯大選派隊伍，2018-2022 年選派各級科技特派員累計4.07 萬余名。

湖北省科技特派員何華平（中）現(xiàn)場指導(dǎo)桃園病蟲害防控

四是強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。 為進(jìn)一步規(guī)范科技特派員工作機(jī)制和政策保障， 建立科技特派員管理平臺，實(shí)現(xiàn)選派及登記規(guī)范化，并為科技特派員頒發(fā)聘書、配發(fā)工作胸牌，在科技特派員服務(wù)企業(yè)（單位）顯著位置懸掛公示服務(wù)牌。 同步出臺《湖北省科技特派員管理暫行辦法》 規(guī)范科技特派員工作同時確保各項政策措施， 特別是涉及科技特派員個人切身利益的政策措施落到實(shí)處， 幫其解除后顧之憂，真正確?？萍继嘏蓡T“下得去、留得住、出成果、能轉(zhuǎn)化、得實(shí)惠”。

五是開展系列活動，營造良好氛圍。 開展“荊楚農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興”線上直播培訓(xùn)年、“科技特派員惠農(nóng)下鄉(xiāng)行”活動季、“科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興集中服務(wù)月”， 為鄉(xiāng)村振興送去了實(shí)實(shí)在在的科技“禮包”。 開通湖北科技特派員公眾號以及在湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)推廣科技特派員服務(wù)典型經(jīng)驗，營造全省關(guān)心關(guān)愛科技特派員工作的良好氛圍。

六是注重管理考評與培訓(xùn)交流。 建立科技管理部門和法人單位微信工作群， 對科技特派員進(jìn)行分級管理， 對部門和科技特派員服務(wù)項目進(jìn)行綜合評價和考核， 對考核優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)， 對優(yōu)秀科技特派員服務(wù)項目納入省級科技計劃項目進(jìn)行立項管理。 同時，注重培訓(xùn)，在全省分片區(qū)按產(chǎn)業(yè)鏈開展科技特派員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，邀請專家教授、優(yōu)秀科技特派員向農(nóng)戶、 合作社培訓(xùn)種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)，邀請創(chuàng)業(yè)企業(yè)家講述科技創(chuàng)業(yè)的心得與體會。

七是強(qiáng)化督查，注重科技特派員服務(wù)實(shí)效。督導(dǎo)科技特派員日常下基層服務(wù)要作好日志記錄。 組織人員不定期到科技特派員駐點(diǎn)走訪、 對科技特派員工作開展情況進(jìn)行檢查和考核， 重點(diǎn)考查科技特派員開展服務(wù)次數(shù)、服務(wù)時間、工作內(nèi)容，了解其工作情況和工作表現(xiàn)，確保科技特派員工作落到實(shí)處。

八是探索在創(chuàng)新平臺建站設(shè)室。 從2022 年開始，湖北省將利用3 年時間，依托全省各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地等平臺，建立500 個以上的科技特派員工作站，各類創(chuàng)新平臺變成科技特派員服務(wù)基層的重要載體，為科技特派員在基層開展創(chuàng)新服務(wù)提供條件保障，促進(jìn)了科技特派員提升服務(wù)效率和質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣。 同時科技特派員依托個人能力和創(chuàng)新資源也能幫助星創(chuàng)天地等平臺進(jìn)行專業(yè)化升級。

湖北省科技特派員帖軍（左二）利用智能物聯(lián)追溯技術(shù)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行品牌推廣

把“科特派”打造成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的先鋒隊

下一步， 湖北科技特派員將圍繞鄉(xiāng)村振興建設(shè)， 把科技特派員隊伍打造成助力湖北鄉(xiāng)村振興發(fā)展的先鋒隊。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化科技特派員服務(wù)能力， 提高服務(wù)實(shí)效。 實(shí)行省市縣三級協(xié)同，形成各有重點(diǎn)、上下貫通、相互補(bǔ)充的組織實(shí)施體系，穩(wěn)定10000人以上的科技特派員隊伍， 爭取在質(zhì)量和服務(wù)類別上取得更大的突破。 依托各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地等平臺，建立科技特派員工作站， 為科技特派員在基層開展創(chuàng)新服務(wù)提供條件保障， 同時借助平臺的輻射帶動作用，加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)域和企業(yè)的技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)與監(jiān)測考核。 健全全省各級科技特派員工作情況報送常態(tài)化報送體系，加強(qiáng)科技特派員日常管理和服務(wù)跟蹤，建立完善科學(xué)量化、操作性強(qiáng)的績效評價體系，嚴(yán)格落實(shí)各級科技特派員工作績效評價。 加強(qiáng)對“湖北省萬名科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動方案” 實(shí)施情況監(jiān)測， 將科技特派員工作情況作為對科技管理部門科技特派員工作考評指標(biāo)之一。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員培訓(xùn)。 一是科技特派員能力培養(yǎng)，定期組織開展科技特派員培訓(xùn)，通過集中授課、現(xiàn)場參觀、交流座談、典型巡講等形式， 提高科技特派員在基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的能力； 二是積極組織全省科技特派員在服務(wù)企業(yè)開展技術(shù)技能培訓(xùn)，開展“荊楚農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興”技術(shù)直播常態(tài)化培訓(xùn)和年度省“三區(qū)” 人才創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)與秦巴山片區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)。

四是進(jìn)一步挖掘典型加強(qiáng)宣傳。 加大對湖北科技特派員工作的宣傳推廣力度；持續(xù)運(yùn)維“湖北科技特派員”微信公眾號；開展科技特派員“技能比武”、 項目路演與服務(wù)故事講述等綜合評比，遴選湖北“大美科技特派員”；征集全省科技特派員典型案例，并推送省級以上媒體報道，形成宣傳常態(tài)化與工作品牌化。

科技特派員是鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容， 是湖北省科技創(chuàng)新體系和科技治理能力提升的重要載體， 更是科技強(qiáng)省、 楚才興鄂的重要力量。 在新形勢、新機(jī)遇下湖北省將全面推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選好、用好、服務(wù)好科技特派員隊伍，更加深入地推行好科技特派員制度，進(jìn)一步發(fā)揮好科技特派員作用，為湖北“建成支點(diǎn)，走在前列，譜寫新篇”貢獻(xiàn)科技人才力量，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。