永興海岸派出所:挺立祖國最前哨

賀勝

海南省三沙市公安局永興海岸派出所是祖國最南端的派出所，被譽為“南海第一所”，成立于1959年，管轄西沙、中沙、南沙群島，涉及島嶼面積約16平方公里，海域面積200多萬平方公里。派出所肩負捍衛(wèi)國家主權、開展“三反一防”、服務駐島群眾和維護三沙島礁治安穩(wěn)定、海洋權益的職責使命。

永興海岸派出所先后榮立集體二等功1次、三等功3次，被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號，公安部、團中央授予“全國公安機關成績突出青年集體”稱號，海南省人民政府授予“模范公安基層單位”稱號，團中央、公安部等18個部委授予“全國青年文明號”稱號，被海南省公安廳評為“先進基層黨組織”，被原公安部邊防局評為“先進工作單位”“先進基層黨支部”，被共青團海南省委授予“青年文明號”稱號，連續(xù)4年被原海南公安邊防總隊評為“基層建設先進單位”“先進黨支部”，被三沙市人民政府授予“衛(wèi)國戍邊模范派出所”“抗風救災先進單位”稱號，被海南省創(chuàng)建青年文明號活動委員會評為“第18屆海南省青年文明號”“一星級海南省青年文明號”。

堅持黨建引領，夯實黨建陣地，聯(lián)創(chuàng)共建三沙首個“海上流動黨支部”

永興海岸派出所始終堅持以黨建工作為龍頭，以政治建警為牽引，狠抓黨政基礎，嚴格黨支部標準化建設，不斷強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。永興海岸派出所根據(jù)三沙漁民分散居住在各個島礁，生產(chǎn)作業(yè)覆蓋西沙海域的實際，積極探索警民共建新模式。2015年初，派出所黨支部與永興社區(qū)黨支部開創(chuàng)了警地黨員管理聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)模式，加強和深化警地組織共建、資源共享、優(yōu)勢互補和共同提高。同年，警地黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建擴展到漁船、島礁上，不斷拓展島礁海域一線維權維穩(wěn)新局面，聯(lián)創(chuàng)共建了三沙市首個“海上流動黨支部”，并在趙述、晉卿、甘泉等8個島嶼設立“海島黨小組”，讓聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建在“海上”和“陸地”兩個方向同步推進，充分發(fā)揮黨員漁民、民警帶頭引領作用，持續(xù)深化警地共建、共學、共同維權維穩(wěn)，維護島礁海域社會治安穩(wěn)定的大格局。

永興海岸派出所依托“海上流動黨支部”，緊緊圍繞三沙海域島礁新形勢、新任務，在陣地建設、黨員管理教育上下功夫，警地聯(lián)合舉辦“漁民大講壇”，建立黨員船長交流制度，成立黨員服務隊，廣泛開展便民利民服務活動，逐級建立警地共學、共商、共治、共享機制。如今，三沙各島礁黨建工作制度日益完善，漁船民黨員在幫助維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，特別是在南海維權維穩(wěn)工作中發(fā)揮了積極作用。“海上流動黨支部”成為茫茫南海中的一抹亮色。5年來，通過“海上流動黨支部”收集涉海維權維穩(wěn)信息30余條。

堅持警務創(chuàng)新，延伸警力布局，推出特色島礁警務新模式

永興海岸派出所轄區(qū)面廣點多、陸?？缍却?，這是三沙特有的海域島礁特點。為進一步擴充基層政權建設內容，加強公安機關社會治安管理，提升島礁漁民群眾安全感、滿意度，派出所于2020年推出“一島一警”+“一島（社區(qū)）一警務助理”社區(qū)警務模式。目前“一島一警務助理”已覆蓋9個社區(qū)島礁，均為社區(qū)干部兼任，有效擴充了聯(lián)防聯(lián)控機制的中堅力量。在晉卿島、趙述島和銀嶼、羚羊礁設立了4個警務室，在永興島設立船管工作站（警務室）和1個機場工作站，形成了“鄰里守望”“一島多警”等聯(lián)防聯(lián)控機制，有效將警力延伸覆蓋到三沙主要島礁，把轄區(qū)管控的“獨角戲”變成“大合唱”。

2021年，永興海岸派出所結合實際，在各工委管委會的支持下，組建了“南海義警隊”，下屬永興、七連嶼、永樂三個分隊，共50人，進一步壯大了群防群治隊伍。通過“一島一警”+“一島（社區(qū)）一警務助理”社區(qū)警務模式及“南海義警隊”，實現(xiàn)了第一時間、零距離受理漁民群眾業(yè)務并代為辦理，收集各類涉港口和涉海信息10余條，協(xié)助救助群眾4人，大大提高了派出所警務服務水平。

堅守初心使命，忠誠履職盡責，全力維護港口岸線治安穩(wěn)定

三沙自然環(huán)境惡劣，遠離大陸，孤懸海上，交通不便，常年高溫、高鹽、高濕、高輻射。駐守三沙島礁的永興海岸派出所民警秉持“愛國愛島、樂守天涯”的西沙精神，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘初心，牢記使命，履職盡責，把人生最美的青春奉獻給了這片疆域。隨著三沙市的建設發(fā)展，人流、物流倍增，隨之而來的涉船舶旅游非法經(jīng)營行為、非法捕撈等違法行為相繼出現(xiàn)，治安管控形勢日趨嚴峻。該所緊緊圍繞建設平安、和諧、美麗、幸福三沙目標，以維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定和三沙島礁、海域海洋權益為出發(fā)點和落腳點，堅決落實維護岸線、港口、船舶治安穩(wěn)定等主責主業(yè)。

2016年5月18日，一艘名為“法諾號”的帆船載著8名從全國各地來的游客，從三亞出發(fā)前往西沙永樂群島附近海域垂釣。該船因涉嫌非法載客到西沙未開放海域垂釣，被永興海岸派出所及時查獲。2017年8月，永興海岸派出所成功處置“李某某非法存放危險物質”案，扣押了疑似炸藥52斤、毒魚丸56斤、水下文物古錢幣430斤，有效打擊了非法打撈西沙古沉船文物行為，對不法人員給予了震懾。

三沙設市以來， 永興海岸派出所共檢查各類上下島人員23萬余人次，勸阻違規(guī)出海人員3000余人次，為永興島的治安管控提供了保障。聯(lián)合職能部門開展海上巡航80余次，航程達1萬多海里，驅離非法越境外籍漁船387艘次，查獲違禁品5類715余件，制止違規(guī)拍照2700余次，勸阻、處理破壞生態(tài)人員2900人次，為建設主權三沙、幸福三沙、美麗三沙作出了積極貢獻。

堅持以民為本，出實招辦實事，實現(xiàn)小事不出社區(qū)，大事不出島礁

永興海岸派出所緊緊圍繞創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”“百萬警進千萬家”活動，堅持以民為本，全力開展“我為群眾辦實事”實踐活動。配齊配全社區(qū)民警，實現(xiàn)每個島礁社區(qū)民警全覆蓋，警民雙向熟悉率達100%的目標。同時，大力開展“上島礁、入工地、進港口”大走訪活動，實現(xiàn)社區(qū)島礁鄰里矛盾、工地糾紛第一時間掌握，第一時間介入化解。8年來，排查化解鄰里、工地矛盾糾紛460余起，實現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出島礁的目標。派出所先后推出11項為民辦實事工作措施，和漁民群眾一起搬運物資、為漁民清理船舶車輛、送證上門30余次，主動為駐島軍民拍照刻盤100余張，創(chuàng)建完善派出所微信服務群、船舶報備群，及時推送惡劣天氣動態(tài)、便捷船舶報備，通過線上線下開展法治、禁毒、防詐騙等宣傳，尤其是國家反詐APP實名下載安裝率達95%，排名全省第一。

三沙地處南海深處，每年經(jīng)過這里的臺風10多個。永興海岸派出所制定了防臺風救助預案，建立了搶險救助應急機制。2016年10月，臺風“沙莉嘉”橫穿三沙海域，中心風力達14-16級，派出所迅速啟動應急預案，全力以赴做好抗臺風工作，廣大黨員民警聞警而動，通過打電話、發(fā)短信和走訪排查等方式，挨家挨戶通知各小島漁民做好防臺風工作，幫助漁民加固港內漁船和房屋，督促所有漁船民上岸避風，將群眾損失降至最低。在抗擊臺風中，該所全體民警不顧自身安危，協(xié)助將永興島、七連嶼、永樂群島195艘漁船全部安全轉移上岸，督促三沙市422余名漁船漁排就業(yè)人員撤離，安全轉移了各工地工人614余人。近5年來，派出所開展抗臺風工作50次，幫助加固漁船1000余艘次、房屋300余間;參與救助遇險漁船民1000余人次，協(xié)助轉移傷員40余人次，挽回群眾財產(chǎn)損失上千萬元。

2019年3月，晉卿警務室駐島期間，銀嶼島漁民符某精神病復發(fā)。家屬無法安全照顧，同時又沒有治療條件，存在非常大的風險隱患。派出所民警通過沖鋒舟、瓊沙3號輪、汽車等交通工具，歷經(jīng)28小時、200多海里全程陪護，成功將符某送至?？谌市尼t(yī)院治療。