云南出臺措施加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)

近年來，云南省中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，同時也面臨一些問題與挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策舉措加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。為此，根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師函〔2019〕8號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等五部門聯(lián)合制定了《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)若干措施》并于近日正式頒布實(shí)施。

以下為《措施》全文及相關(guān)解讀。

為深入貫徹習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，全面加強(qiáng)中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍，逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機(jī)制，根據(jù)《教育部等五部門印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》（教師函〔2019〕8號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下措施。

一、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍配備管理

（一）規(guī)范配備制度。各地各校要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“道德與法治”課時要求，確保課時占小學(xué)、初中階段9年總課時的6%-8%，義務(wù)教育階段可結(jié)合校本課程開設(shè)思政類選修課程。要嚴(yán)格落實(shí)普通高中“思想政治”必修和選擇性必修課程學(xué)分要求，優(yōu)化選修課程。小學(xué)一至四年級配備一定數(shù)量的專職教師，小學(xué)五至六年級以專職教師為主，初中和高中配齊專職教師。教育部門在機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)和支持下，在核定的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌安排各校思政課教師配備，并逐年提升專職教師比例。實(shí)行中小學(xué)思政課特聘教師制度。

（二）健全準(zhǔn)入制度。規(guī)范選聘條件和程序，嚴(yán)把選聘政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，讓有理想的人講理想，有信仰的人講信仰，師德高尚的人講思政課。新進(jìn)專職教師須取得思政課教師資格證?？h級教育行政部門要每年定期組織兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核。兼任教師在上崗前應(yīng)完成不少于30學(xué)時的培訓(xùn)并通過考核，新任（轉(zhuǎn)崗）專職教師應(yīng)在1學(xué)年內(nèi)完成不少于120學(xué)時的培訓(xùn)。

（三）建立退出制度。中小學(xué)思政課教師應(yīng)模范遵守《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定。在教育教學(xué)活動中存在損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策等言行的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，不得再從事教育教學(xué)工作。存在違反職業(yè)道德行為的，除根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理外，須及時調(diào)離中小學(xué)思政課教師崗位。對不能勝任思政課教學(xué)、未按要求完成培訓(xùn)學(xué)時的，應(yīng)將其退出思政課教師崗位。

二、全面提升中小學(xué)思政課教師素質(zhì)能力

（四）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強(qiáng)對馬克思主義理論、師德師風(fēng)、形勢與政策的學(xué)習(xí)教育，組織收看“張桂梅思政大講堂”，開展“我抗疫 我健康 我奉獻(xiàn) 為大家”主題活動。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任思政課教師，優(yōu)先發(fā)展中小學(xué)思政課骨干教師入黨。常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)中小學(xué)思政課教師強(qiáng)化歷史認(rèn)識，筑牢歷史記憶，堅(jiān)定歷史自信。學(xué)校要“一校一策”制定工作方案，通過發(fā)展黨員一批、調(diào)整崗位一批、不合格退出一批、退休減員一批等“四個一批”方式，不斷提升中小學(xué)思政課教師中共黨員比例和隊(duì)伍質(zhì)量。要深入開展“云嶺紅燭·育人先鋒”黨建示范學(xué)校創(chuàng)建，設(shè)立“黨員思政課教師先鋒崗”，廣泛開展黨員教師與非黨教師結(jié)對子，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機(jī)制。探索建立非中共黨員思政課教師參加黨組織政治理論學(xué)習(xí)制度。

（五）加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。依托各級黨校和高校馬克思主義學(xué)院，縣級教育行政部門每3年對中小學(xué)思政課教師至少進(jìn)行一次不少于5日的集中培訓(xùn)；省級每年遴選1 000名骨干教師實(shí)施不少于5日的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者計(jì)予中小學(xué)教師全員培訓(xùn)學(xué)時。將中小學(xué)思政課教師培訓(xùn)納入國培計(jì)劃、省級培訓(xùn)項(xiàng)目、州市和縣區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)思政課“種子”教師。

（六）加強(qiáng)實(shí)踐教育。各地各校要建立健全實(shí)踐教育和校外實(shí)踐鍛煉制度，確保每位思政課教師每年參加實(shí)踐教育活動不少于2次，其中參加外縣（市、區(qū)）實(shí)踐教育活動至少1次。

（七）加強(qiáng)源頭培養(yǎng)。加強(qiáng)高校思政教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)。省內(nèi)高校在研究生招生中給予中小學(xué)思政課教師專門名額，每年支持一批優(yōu)秀中小學(xué)思政課教師在職攻讀思政教育相關(guān)碩士、博士學(xué)位。鼓勵和支持兼職思政課教師進(jìn)修思政教育專業(yè)第二學(xué)歷。

（八）加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。各地各校要健全中小學(xué)思政課教研機(jī)構(gòu)，配齊建強(qiáng)教研隊(duì)伍。各州市每年至少培訓(xùn)一次中小學(xué)思政課教研員。中小學(xué)思政課教研員原則上要從中小學(xué)優(yōu)秀專職思政課教師中選拔。對不能勝任工作的教研員，應(yīng)及時將其調(diào)整或退出。各地要健全教研員示范授課、巡回評課、送培送教等制度。

（九）實(shí)施大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。省委教育工委、省教育廳成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會。各地要積極推進(jìn)黨委宣傳部、教育工委與高校共建馬克思主義學(xué)院，實(shí)施大中小學(xué)思政課“手拉手”共建計(jì)劃。

三、不斷創(chuàng)新中小學(xué)思政課教師評價激勵機(jī)制

（十）改革評價機(jī)制。各地各校要把思政課教師開展時政教育、組織社會實(shí)踐活動的時間計(jì)入其工作量。中小學(xué)思政課教師職稱評聘可實(shí)行單列評審，按照教師比例核定思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）各類崗位占比，中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）崗位比例不低于學(xué)校平均水平，并向一線教師傾斜。

（十一）完善教學(xué)改革激勵機(jī)制。省級每兩年遴選 1次中小學(xué)思政課名師工作室主持人，每年組織開展教學(xué)基本功展示，打造1批中小學(xué)學(xué)科德育特色課堂。各地各校要舉辦思政優(yōu)質(zhì)課評選、教研論壇等活動。把思政課教師作為學(xué)校干部隊(duì)伍的重要來源，學(xué)校黨政管理干部原則上應(yīng)有思政課教師或班主任工作經(jīng)歷。

（十二）健全表彰獎勵機(jī)制。各地各校要定期開展思政課教師主題宣傳活動。在各級優(yōu)秀教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎等評選活動中向思政課教師傾斜。各地要因地制宜設(shè)立中小學(xué)思政課教師崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)調(diào)整學(xué)校績效工資總量。

四、全力確保中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

（十三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各州市要制定出臺落實(shí)本文件的政策措施。建立各級教育工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校和到學(xué)校講思政課或作形勢政策報告制度，每年專題研究1次思政課建設(shè)，在發(fā)展規(guī)劃、條件保障等方面要優(yōu)先考慮思政課建設(shè)。學(xué)校黨組織書記和校長要嚴(yán)格履行好思政課建設(shè)的“第一責(zé)任人”責(zé)任，辦好“國旗下講話”“同講一堂思政課”“開學(xué)第一課”，每季度至少講1次或聽1次思政課、參加1次思政課教研活動。中小學(xué)校黨組織會議每學(xué)期至少專題研究1次思政課建設(shè)。

（十四）提升保障能力。各級教育部門要主動溝通，推動黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加大對思政課及教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門要在思政黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和支持。宣傳部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)意識形態(tài)工作，加強(qiáng)思政課建設(shè)的政治把關(guān)。教育部門要履行業(yè)務(wù)主管責(zé)任，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。財政和教育部門要統(tǒng)籌資金保障學(xué)校思想政治工作。各學(xué)校要把所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等要求，所需經(jīng)費(fèi)自籌解決。

（十五）完善督導(dǎo)評估。將思政課建設(shè)情況納入各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡視巡察和日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，納入學(xué)校黨的建設(shè)工作考核、教育督導(dǎo)、文明校園評選，與辦學(xué)評估、招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)支持掛鉤。建立工作落實(shí)情況動態(tài)報送制度，各州、市、縣、區(qū)要建立中小學(xué)思政課教師花名冊，每學(xué)年更新數(shù)據(jù)庫，并于每年9月報省教育廳備案。

（十六）促進(jìn)社會參與。鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為中小學(xué)思政課教師實(shí)踐鍛煉提供機(jī)會。各級黨校、高校馬克思主義學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院等應(yīng)為中小學(xué)思政課教師開發(fā)有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目。愛國主義教育基地等應(yīng)為思政課教師實(shí)踐教育提供便利。

【政策解讀】

一、《措施》出臺背景是什么？

中小學(xué)思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。辦好思政課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，明確要求建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。近年來，云南省中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了較好成績，同時也面臨一些問題與挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策舉措加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。

基于以上背景，根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師函〔2019〕8號）要求，結(jié)合我省實(shí)際制定《措施》。

二、制定《措施》的總體思路是什么？

為深入貫徹習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，全面加強(qiáng)中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍，逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機(jī)制，為今后一段時期我省中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)謀劃方向和路徑，有效推進(jìn)我省中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。

三、如何完善中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍配備管理？

從“三個制度”完善。一是規(guī)范配備制度。明確小學(xué)一至四年級、五至六年級、初中和高中的配置要求。實(shí)行中小學(xué)思政課特聘教師制度。 二是健全準(zhǔn)入制度。規(guī)范選聘條件和程序，嚴(yán)把選聘政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)?？h級教育行政部門要每年定期組織兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核。 三是建立退出制度。在教育教學(xué)活動中存在損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策等言行的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，不得再從事教育教學(xué)工作。存在違反職業(yè)道德行為的，除根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理外，須及時調(diào)離中小學(xué)思政課教師崗位。對不能勝任思政課教學(xué)、未按要求完成培訓(xùn)學(xué)時的，應(yīng)將其退出思政課教師崗位。

四、如何全面提升中小學(xué)思政課教師素質(zhì)能力？

從“六個方面”提升。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強(qiáng)對馬克思主義理論、師德師風(fēng)、形勢與政策的學(xué)習(xí)教育。常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)中小學(xué)思政課教師強(qiáng)化歷史認(rèn)識，筑牢歷史記憶，堅(jiān)定歷史自信。二是加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。依托各級黨校和高校馬克思主義學(xué)院，由縣級教育行政部門落實(shí)每三年對中小學(xué)思政課教師至少進(jìn)行一次不少于5日的集中培訓(xùn)，省級每年遴選1 000名骨干教師實(shí)施不少于5日的集中培訓(xùn)。 三是加強(qiáng)實(shí)踐教育。各地各校建立健全實(shí)踐教育和校外實(shí)踐鍛煉制度，確保每位思政課教師每年參加實(shí)踐教育活動不少于2次，其中參加外縣（市、區(qū)）實(shí)踐教育活動至少1次。四是加強(qiáng)源頭培養(yǎng)。加強(qiáng)高校思政教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)。省內(nèi)高校在研究生招生中給予中小學(xué)思政課教師專門名額，每年支持一批優(yōu)秀中小學(xué)思政課教師在職攻讀思政教育相關(guān)碩士、博士學(xué)位。鼓勵和支持兼職思政課教師進(jìn)修思政教育專業(yè)第二學(xué)歷。五是加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。各地各校要健全中小學(xué)思政課教研機(jī)構(gòu)，配齊建強(qiáng)教研隊(duì)伍。各州市每年至少培訓(xùn)一次中小學(xué)思政課教研員。中小學(xué)思政課教研員原則上要從中小學(xué)優(yōu)秀專職思政課教師中選拔。各地要健全教研員示范授課、巡回評課、送培送教等制度。六是實(shí)施大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。省委教育工委、省教育廳成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會。各地要積極推進(jìn)黨委宣傳部、教育工委與高校共建馬克思主義學(xué)院，實(shí)施大中小學(xué)思政課“手拉手”共建計(jì)劃。

（文件來源：云南省教育廳網(wǎng)站）