黨建引領(lǐng)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)一”模式實(shí)踐與探索
——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宿遷農(nóng)科所為例

阮倩倩，吉曉芹，沙建國 (江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宿遷農(nóng)科所，江蘇宿遷 223800)

在全面從嚴(yán)治黨、深化科技體制改革的大背景下，圍繞中心、服務(wù)大局始終是黨建工作永恒不變的主題，切實(shí)發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，牢固樹立“黨建工作與中心工作融合”理念，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)科研單位以黨建促科研、以科研落實(shí)黨建責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨建與科研“兩手抓、兩手硬”的重要保證。

農(nóng)業(yè)科研單位作為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的主力軍，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)和使命，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐是其價(jià)值的重要體現(xiàn)。因此，科研單位抓科研是硬任務(wù)，也是硬道理，但抓好黨建，以黨建引領(lǐng)科研也是促進(jìn)科研業(yè)務(wù)發(fā)展必不可少的重要保證，只有扎實(shí)抓好黨建，牢牢把握政治方向，把握黨和國家的政策方針，才能為科技事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，為科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化提供政策和制度支持，為人才隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展提供思想保障，從而更好地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，全面提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

1 科研單位發(fā)揮黨建引領(lǐng)方面存在的問題

一是普通黨員對黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠。部分黨員對黨建工作的思想認(rèn)識(shí)還停留在老觀念上，以為黨建是上級(jí)的事、書記的事，和自己無關(guān)，甚至認(rèn)為黨建工作是較務(wù)虛的，思想上不重視，行動(dòng)上消極參與。二是黨務(wù)工作者對黨建與黨務(wù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)有偏差。有的支部委員把日常黨務(wù)工作混同于黨建工作，有些黨務(wù)人員認(rèn)為組織一些黨內(nèi)活動(dòng)，完成上級(jí)交辦的任務(wù)就是做好黨建工作了，對黨的工作、黨的建設(shè)和黨務(wù)工作之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系不了解，對黨建工作的研究、思考較少，對如何抓好黨建和發(fā)揮引領(lǐng)全局的政治功能研究較少。

一是黨建活動(dòng)融合科研工作還不夠。調(diào)研中，有的科研人員反映科研工作任務(wù)重，壓力大，沒有時(shí)間參與黨建工作，說明一些黨內(nèi)活動(dòng)與科研工作聯(lián)系不緊密，把兩者分開來做，導(dǎo)致科研人員的認(rèn)同感和參與積極性降低。二是黨務(wù)工作者專業(yè)性不強(qiáng)。黨務(wù)工作者作為黨的工作的組織者、執(zhí)行者，也存在“本領(lǐng)恐慌”，有的基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)不扎實(shí)，在策劃活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)等方面僅僅是拍照留存和記筆記留痕，沒有從活動(dòng)成效、黨員評(píng)價(jià)結(jié)果出發(fā)，導(dǎo)致黨建工作乏善可陳，沒有新意。因此，如何拓寬黨建工作的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容的深化、從深度到廣度的拓展還有很多工作要做。

黨建工作是促進(jìn)科研業(yè)務(wù)更好更快發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，黨建工作突出，黨員的先鋒模范作用必然發(fā)揮得好，進(jìn)而使得科研工作成效顯著。但是在實(shí)際操作中，一是沒有制定有效的激勵(lì)措施，對負(fù)責(zé)較多黨務(wù)工作的同志支持力度不夠，在涉及評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審和績效分配等方面，科研業(yè)績依然是第一位的，對兼職做黨務(wù)工作的同志沒有其他方式的補(bǔ)償、激勵(lì)等措施，久而久之，兼職的同志不再有動(dòng)力做好工作，常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。二是黨務(wù)干部專職化難以執(zhí)行到位，基層科研單位大部分人從事科研工作，沒有黨務(wù)工作崗位編制，也沒有專職的黨務(wù)人員，基本是由行政或其他崗位兼職代管，往往一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，不能分配較多的時(shí)間和精力在黨建工作上，因此難以形成創(chuàng)新性的工作成果。

一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)差別較大，業(yè)務(wù)工作可以制定可量化的考核目標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核中可操作性強(qiáng)，考核指標(biāo)的完成情況也能夠反映出業(yè)務(wù)工作的好壞，而對黨建工作的評(píng)價(jià)偏向于主觀，難以制定詳細(xì)、具體、可量化的考核細(xì)則。二是黨建工作成效顯現(xiàn)周期長。黨建工作是引導(dǎo)性、服務(wù)性工作，也是一項(xiàng)凝心聚力的系統(tǒng)性工程，在短期內(nèi)難以體現(xiàn)和衡量工作成效，有時(shí)不能起到立竿見影的效果，因此在考核體系的制定方面既要立足當(dāng)下，具有可操作性，又要考慮黨建工作周期長的特點(diǎn)，對考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)和制定需要認(rèn)真研究。

2 創(chuàng)新開展“五個(gè)一”模式實(shí)踐與探索

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)黨員就是群眾中的‘一面旗’，千百萬共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象就是我們黨的光輝形象”。宿遷農(nóng)科所黨委堅(jiān)持強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在全體黨員干部中凝聚“一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘”的思想共識(shí)，成立黨建科技服務(wù)團(tuán)，各黨支部選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的科技人員組建黨員科技服務(wù)先鋒隊(duì)，為先鋒隊(duì)制作統(tǒng)一的隊(duì)服，在隊(duì)服上印刷統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)，把黨員隊(duì)伍與科技服務(wù)隊(duì)伍相融合，以一支“又紅又?！钡狞h員科技服務(wù)先鋒隊(duì)融入科技服務(wù)活動(dòng)，在活動(dòng)中增強(qiáng)黨員的責(zé)任心和使命感，展示農(nóng)業(yè)科技人員的良好形象。

以宿遷市基層黨建“書記項(xiàng)目”工作為載體，針對黨建和業(yè)務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，先后編排了“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研專業(yè)黨支部在服務(wù)三農(nóng)中的先鋒作用”“‘黨建+科研’助推高質(zhì)量發(fā)展”“黨建引領(lǐng)科技助推脫貧攻堅(jiān)”為主題的“書記項(xiàng)目”，把黨建與科研業(yè)務(wù)相融合。在實(shí)施“書記項(xiàng)目”中，以黨員科技服務(wù)先鋒隊(duì)為單元，針對宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技攻關(guān)，結(jié)合各自研究方向和特色，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社等，以科技助推精準(zhǔn)幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)。2020年，通過全體黨員先鋒隊(duì)的幫扶，幫助企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目14項(xiàng)，項(xiàng)目資金336萬元，在宿遷市泗洪縣、宿豫區(qū)等打造科技扶貧示范基地3個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)184戶，戶均增收5 000～10 000元，幫扶建檔立卡低收入農(nóng)戶85戶。

以每月的20號(hào)黨員活動(dòng)日為契機(jī)和抓手，將黨員活動(dòng)與科研業(yè)務(wù)相結(jié)合，舉辦系列特色活動(dòng)。開展“黨建+疫情防控”線上主題黨日活動(dòng)，解決疫情期間科技服務(wù)難題，組織開展專題研討，制定專項(xiàng)工作方案，在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過電話、視頻、工作群等方式，積極主動(dòng)與種植大戶、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體聯(lián)系，在春播作物管理、商品蟹存塘養(yǎng)殖、春季造林前的土地整理及苗木準(zhǔn)備等幾個(gè)方面開展網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)。疫情期間，線上指導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)主體12個(gè)，組織線上技術(shù)培訓(xùn)3次，累計(jì)咨詢答疑百余人次，受到農(nóng)戶好評(píng)。開展“黨建+科技服務(wù)”黨日活動(dòng)，以黨支部為單元組織黨員走進(jìn)三臺(tái)山國家森林公園、苗木生產(chǎn)基地、洋北西瓜種植基地以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展現(xiàn)場指導(dǎo)、科技咨詢、農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行、同步落實(shí)。舉辦“黨建+廉建”黨日活動(dòng)講座，組織策劃針對科研單位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展以“預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的講座，邀請檢察院專業(yè)人士授課，有針對性地對科研活動(dòng)中合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施提出建議，起到很好的廉政風(fēng)險(xiǎn)警示作用。

疫情防控期間，組織各黨支部書記和支部委員響應(yīng)號(hào)召，爭先鋒、做表率，主動(dòng)參與到全市社區(qū)、村、企業(yè)和學(xué)校“四個(gè)一線”開展疫情防控工作。組織開展強(qiáng)作風(fēng)增效能優(yōu)服務(wù)“雙創(chuàng)一爭”主題活動(dòng)，圍繞政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出、示范帶動(dòng)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘和培育一批在科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科研管理、脫貧攻堅(jiān)等方面的先進(jìn)典型。圍繞宿遷市“六大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、和諧院所建設(shè)開展“我為宿遷農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)什么，我為宿遷所發(fā)展貢獻(xiàn)什么”大討論活動(dòng)和演講比賽，生動(dòng)地展示了一批扎根基層、服務(wù)農(nóng)業(yè)科研的基層科研工作者的先進(jìn)事跡，有效促進(jìn)了作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和科研氛圍轉(zhuǎn)變。開展作風(fēng)建設(shè)大提升活動(dòng)，尋找群眾身邊好作風(fēng)，挖掘“三個(gè)過硬”好職工，在干部職工中篩選有良好口碑的同志參與全市“作風(fēng)之星”評(píng)選。通過一系列活動(dòng)開展，挖掘和培育了一批先進(jìn)典型，以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)其他職工，進(jìn)一步營造積極向上的氛圍，促進(jìn)科研人員創(chuàng)優(yōu)爭先和發(fā)揮模范帶頭作用。

針對黨建工作考核難，沒有有力抓手，宿遷農(nóng)科所借鑒宿遷市和其他單位做法，研究制定涵蓋黨建工作的目標(biāo)考核管理辦法，把黨建工作、科研業(yè)務(wù)工作和其他工作納入同一考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同部署、同考核；同時(shí)充分運(yùn)用黨建平臺(tái)宿遷市“黨員e家”管理系統(tǒng)，把基層黨建“三會(huì)一課”制度落實(shí)、主題黨日活動(dòng)開展等工作融入日常，與科技政策學(xué)習(xí)、與科研活動(dòng)相結(jié)合，在業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)對黨支部和黨員的規(guī)范化管理，同時(shí)結(jié)合星級(jí)黨支部和星級(jí)黨員評(píng)選，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提升黨員干部參與黨建、做好黨建工作的認(rèn)識(shí)。

3 “五個(gè)一”模式實(shí)踐的效果

通過完善的組織架構(gòu)，讓黨員隊(duì)伍與科研隊(duì)伍聯(lián)系更緊密。以黨員科技服務(wù)先鋒隊(duì)的形式，把黨組織的引領(lǐng)作用切實(shí)體現(xiàn)在日?？蒲谢顒?dòng)中，形成以科研促黨建，以黨建促科研，以務(wù)實(shí)高效的工作方式，讓黨的旗幟、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在基層一線。

通過實(shí)施“書記項(xiàng)目”，為黨建與業(yè)務(wù)工作架起了橋梁，以破解業(yè)務(wù)工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)為抓手，在開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，促進(jìn)了黨建與科研業(yè)務(wù)工作的有效融合，實(shí)現(xiàn)黨建與科研“雙促進(jìn)”。通過“書記項(xiàng)目”實(shí)施，全所以黨支部、黨員先鋒隊(duì)為單元開展科技培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)20余次，覆蓋宿遷3縣2區(qū)20個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培訓(xùn)人次達(dá)1 500人次。

以特色主題黨日活動(dòng)提升科研人員對黨建活動(dòng)的認(rèn)同感和參與性，有效提升了黨員干部思想政治覺悟，全所上下更加旗幟鮮明講政治。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)主題篩選、活動(dòng)形式等活動(dòng)策劃是影響活動(dòng)效果和提升黨員參與活動(dòng)積極性的重要因素，通過及時(shí)調(diào)查黨員對活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)和反饋，探索改進(jìn)和提升黨員活動(dòng)質(zhì)量的有效途徑。

通過開展一系列活動(dòng)，宿遷農(nóng)科所黨委研究制定了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“五條禁令”、職工違反“五條禁令”行為處置辦法、請假(休假)審批制度等一系列制度，開展了“雙創(chuàng)一爭”、尋找身邊好作風(fēng)等活動(dòng)，挖掘并培育了一批先進(jìn)典型，充分激發(fā)了科研人員的活力，增強(qiáng)了科研人員對自身工作的認(rèn)同感、價(jià)值感和使命感，進(jìn)一步凝聚了人心和力量，為科技事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

通過完善的制度，為更好開展考核管理工作提供了根本遵循和有力抓手，研究制定了綜合考核辦法，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。

4 科研單位發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的對策建議

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)到黨建在思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)和典型引領(lǐng)等方面發(fā)揮的重要力量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要“走在前、做表率”，在思想上將黨建工作與業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)和保障科技事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的支柱作用。

要把黨建工作的立足點(diǎn)放在引領(lǐng)和服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展上來，牢固樹立黨建和科研目標(biāo)同向、黨政同責(zé)理念，找準(zhǔn)黨建與中心工作的切入點(diǎn)，圍繞科研工作，明確黨建工作內(nèi)容，把科技發(fā)展中的問題、難點(diǎn)，作為黨建工作的研究重點(diǎn)，把引領(lǐng)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升科技競爭力作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以此來衡量黨建工作成效。

要充分結(jié)合單位工作實(shí)際和人員情況，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，通過先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，形成良好的氛圍。黨組織也要通過各類先進(jìn)典型選樹宣傳、各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，激發(fā)黨員、職工在科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和科技保障等方面的最大動(dòng)能，引領(lǐng)帶動(dòng)科研業(yè)務(wù)更好地完成。

強(qiáng)化“兩手抓、兩手硬”的合力，結(jié)合單位實(shí)際，制定可量化、操作性強(qiáng)的黨建考核制度和考核細(xì)則，把黨建工作考核列為年終考核的重要組成部分，突出考核導(dǎo)向，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同督促、同檢查、同獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)，共同提升。