以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)堅(jiān)持走“三生共贏”的文明發(fā)展道路

堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是我們黨改革開(kāi)放以來(lái)的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)之一。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

一、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的提出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是具有中國(guó)特色的文明發(fā)展道路，是我們黨在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，根據(jù)我國(guó)的特點(diǎn)，為促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)與和諧，為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境和美好生活向往而提出來(lái)的。江澤民同志在2001年7月1日慶祝建黨80周年大會(huì)講話中首次提出，“要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！背浞址从沉宋覀凕h促進(jìn)人與自然和諧，以人民為中心、為人民謀福利的思想。

黨的十六大首次將生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路寫(xiě)進(jìn)黨的正式文件中。十六大報(bào)告指出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2002年胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境大會(huì)上指出，“可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代一代的永續(xù)發(fā)展?！秉h的十六大完成了開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色文明發(fā)展道路的任務(wù)，構(gòu)建了中國(guó)特色文明發(fā)展道路的基本框架，確立了文明發(fā)展道路由生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三大系統(tǒng)構(gòu)成，將以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到文明發(fā)展道路的高度，豐富和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，提升了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，這也是我們黨對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。

十六大以后，政界和學(xué)界開(kāi)始對(duì)生態(tài)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路展開(kāi)熱烈的討論，普遍認(rèn)為“三生”文明發(fā)展道路是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“共生、共融、共贏”的協(xié)調(diào)發(fā)展道路?！叭笔且粋€(gè)系統(tǒng)，缺一不可，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)，生活富裕是根本目標(biāo)，生態(tài)良好是發(fā)展前提和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)特色的文明發(fā)展道路是“三生共融”“三生共贏”的文明發(fā)展道路逐漸形成共識(shí)?！叭糙A”的文明發(fā)展道路，凸顯了文明發(fā)展道路的協(xié)調(diào)性、整體性，強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧共生共榮，對(duì)保護(hù)自然生態(tài)、促進(jìn)人的全面發(fā)展有著重大促進(jìn)作用。

二、生態(tài)文明理念下“三生共贏”文明發(fā)展道路的深化與發(fā)展黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，指出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。同時(shí)十七大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。十七大對(duì)中國(guó)特色文明發(fā)展道路的深化在于，在堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路基礎(chǔ)上，同時(shí)提出了生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明和“三生共贏”的文明發(fā)展道路同樣提到文明發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局作出重大貢獻(xiàn)。

黨的十八大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色文明發(fā)展道路具有里程碑意義。十八大將生態(tài)文明建設(shè)放到前所未有的高度，納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，專(zhuān)章論述生態(tài)文明建設(shè)并寫(xiě)入黨章，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的指導(dǎo)地位，這對(duì)建設(shè)中國(guó)特色文明發(fā)展道路來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大突破和轉(zhuǎn)折，從此，中國(guó)特色文明發(fā)展道路從可持續(xù)發(fā)展理念指引進(jìn)入以習(xí)近平生態(tài)文明思想指引的新時(shí)代，這一深化和提升具有深遠(yuǎn)的、重大的意義。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉，正確理解生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，有利于深化對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)中國(guó)特色文明發(fā)展道路的理解和認(rèn)識(shí)。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不是一個(gè)單純的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，而是一種全面系統(tǒng)的文明發(fā)展形態(tài)。它繼承和發(fā)揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的先進(jìn)理念和發(fā)展方式，但絕不是傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的更名和簡(jiǎn)單升級(jí)，而是對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展的重大創(chuàng)新，在理念、目標(biāo)、方針、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑上都超越了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明建設(shè)既是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的偉大實(shí)踐，也是對(duì)人類(lèi)和地球可持續(xù)發(fā)展新道路的重大探索，其意義是深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本性的，其對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新和超越主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先是戰(zhàn)略目標(biāo)的創(chuàng)新和超越。黨的十八大報(bào)告明確指出了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。這一目標(biāo)由努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明新時(shí)代三部分共同組成，已經(jīng)包含了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。但是相對(duì)于“可持續(xù)發(fā)展”這一過(guò)程性、狀態(tài)性目標(biāo)而言，“走向生態(tài)文明新時(shí)代”的目標(biāo)更高遠(yuǎn)、更準(zhǔn)確、更清晰?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”可以是現(xiàn)有人類(lèi)發(fā)展模式的可持續(xù)，也可以是新的發(fā)展模式創(chuàng)新。而“走向生態(tài)文明新時(shí)代”則十分明確地強(qiáng)調(diào)了前進(jìn)的方向是一個(gè)新時(shí)代，是以生態(tài)文明主導(dǎo)的全新的時(shí)代，而不是現(xiàn)在人類(lèi)文明發(fā)展模式的簡(jiǎn)單延續(xù)，隱含著人類(lèi)文明發(fā)展模式的重大變革和創(chuàng)新。走向生態(tài)文明新時(shí)代是中華民族的發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向，既是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，又是中國(guó)夢(mèng)的具體化和豐富化。在走向生態(tài)文明新時(shí)代的總目標(biāo)下，黨的十八大還進(jìn)一步提出了具體目標(biāo)：“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，從而把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、理想和現(xiàn)實(shí)很好地結(jié)合起來(lái)，目標(biāo)既高遠(yuǎn)又具體。

其次是發(fā)展理念的創(chuàng)新和超越。黨的十八大提出建設(shè)生態(tài)文明必須樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明先進(jìn)理念，這是我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略?xún)r(jià)值取向的重大創(chuàng)新和突破。其積極意義在于，一是重新審視了人與自然血肉相連的依存關(guān)系，遵循祖先“天人合一”的教導(dǎo)，還自然以平等的主體地位，承認(rèn)了自然的價(jià)值、自然的力量、自然的智慧。感恩于自然的撫育，崇拜于自然的偉大，我們由衷地尊重自然。二是重新擺正了人的位置，提倡還人以自然人的本源。重審人的力量和價(jià)值，承認(rèn)人在自然面前并非“無(wú)所不能”，更不能為所欲為。同時(shí)又正視人類(lèi)在自然界的特殊性和重要性，作為自然養(yǎng)育的智慧之子，保護(hù)自然是我們義不容辭的責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)了自然規(guī)律的重要性、不可改變和不可抗拒性。尊重自然就是尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然就是順應(yīng)自然規(guī)律。啟示我們生態(tài)文明建設(shè)就是要按自然規(guī)律辦事，把遵循自然規(guī)律和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來(lái)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”正是生態(tài)文明理念應(yīng)用的典范。

實(shí)現(xiàn)路徑的創(chuàng)新和超越。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。一是提出把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)系統(tǒng)“各方面和全過(guò)程”，這既是生態(tài)文明建設(shè)的定位，也是路徑選擇，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑的最大創(chuàng)新和超越。建設(shè)生態(tài)文明采取全面“融入”路徑，表明了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)的共生關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)路徑：生態(tài)文明建設(shè)必須融入四大建設(shè)系統(tǒng)中去，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在四大系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)生態(tài)文明，在四大系統(tǒng)內(nèi)部推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，從而對(duì)四大系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造，促進(jìn)其生態(tài)功能的提升，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。全面融入的路徑有效地克服了傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)游離于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外的弊端，使“五位一體”得以實(shí)現(xiàn)。二是堅(jiān)持“兩型”社會(huì)建設(shè)的成功道路，在繼承和發(fā)展中創(chuàng)新。“兩型”社會(huì)建設(shè)是我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大創(chuàng)新，既是中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路，又是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，在全社會(huì)得到推廣，已取得很好的成績(jī)和成功的經(jīng)驗(yàn)，得到全世界的贊同。黨的十八大把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”作為全面建成小康社會(huì)新要求，再次強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”“全面促進(jìn)資源節(jié)約”“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的繼承性、連續(xù)性和可行性。三是提出“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，明確了生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的具體路徑。四是在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的作用，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在空間管制和制度建設(shè)方面的缺陷。

三、生態(tài)文明指引下的“三生共贏”文明發(fā)展道路新進(jìn)展黨的十九大將生態(tài)文明新時(shí)代的目標(biāo)提到“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的高度，“三生共贏”的文明發(fā)展道路在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下進(jìn)入一個(gè)全面的系統(tǒng)化推進(jìn)階段，一個(gè)最明顯的特征就是“體系化”。第一是習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的形成，包括生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀;堅(jiān)持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀;綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀;山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀;用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀;全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)觀;共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的共贏全球觀。第二是生態(tài)文明建設(shè)體系的構(gòu)建，包括構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化建設(shè)體系、生態(tài)文明制度體系、目標(biāo)責(zé)任體系和生態(tài)安全體系。第三是推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。第四是推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)換的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制體系構(gòu)建。第五是系統(tǒng)推進(jìn)“碳中和”“碳達(dá)峰”等。這些體系的構(gòu)建為“三生共贏”的文明發(fā)展道路帶來(lái)新的指引，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展體系、生活富裕體系、生態(tài)良好體系向系統(tǒng)整合的方向發(fā)展，使“三生共贏”的生態(tài)文明發(fā)展道路更加豐富化、綠色化、高端化，創(chuàng)造出獨(dú)具中國(guó)特色的生動(dòng)活潑的文明發(fā)展新景象。

作者簡(jiǎn)介：鄧玲，女，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川大學(xué)區(qū)域規(guī)劃研究所所長(zhǎng)，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。