產業(yè)興旺開新局 鄉(xiāng)村宜居譜新篇

李翰明

2021年6月的青海，碧空如洗、風光旖旎。在建黨百年、“十四五”開局、現代化起步的關鍵時刻，習近平總書記視察青海并發(fā)表重要講話，在農業(yè)農村系統(tǒng)引發(fā)熱烈反響。各級農業(yè)農村部門牢記習近平總書記囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持綠色興農、質量興農、品牌強農，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，著力打造綠色有機農畜產品輸出地，加快高原美麗鄉(xiāng)村建設，農業(yè)農村現代化建設邁出新步伐，在推進青藏高原生態(tài)保護和高質量發(fā)展中，開啟了青海農業(yè)農村高質量發(fā)展新篇章。

精準定位，走出一條質量興農之路。習近平總書記在青海圣源地毯集團有限公司考察調研時強調，推動高質量發(fā)展，要善于抓最具特色的產業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產業(yè)培育優(yōu)質企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)提升。青海發(fā)展特色產業(yè)大有可為，也大有作為。青海地處地球“第三極”，是世界四大超凈區(qū)之一、全國五大牧區(qū)之一?！熬G色”已成為青海的底色和幸福色，“有機”正在催生著產業(yè)加快轉型和產品迭代升級。省農業(yè)農村廳在編制《青海省推進“十四五”農業(yè)農村現代化規(guī)劃》過程中，充分調研、全面考察，從規(guī)劃層級確定了牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷涼蔬菜、冷水魚、馬鈴薯、枸杞、藜麥、飼草等十大農牧業(yè)特色產業(yè)。從高質量發(fā)展要求出發(fā)，分析了產業(yè)優(yōu)勢、明確了發(fā)展思路、主攻方向和產業(yè)布局。在完成頂層設計的同時，與省委辦公廳共同牽頭，分赴8個市州17個縣，深入生產車間、產業(yè)園區(qū)、田間地頭等現場調研，實地走訪農牧業(yè)企業(yè)50家、專業(yè)合作社29家、農牧場44家，召開小型座談會28場，訪談各級干部群眾近300人，深入調查了解農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀和存在的問題。調研發(fā)現，產業(yè)發(fā)展思路少、眼界窄、辦法不多，缺少改革思維、創(chuàng)新思維，產業(yè)鏈偏短偏粗，產業(yè)布局不合理，大型龍頭企業(yè)帶動能力不強等是制約當前農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要因素。面對問題，必須積極探索符合我省農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展的有效路徑，科學謀劃農牧業(yè)發(fā)展項目，努力化解制約因素。“十四五”期間，我們將著力從資金、科技、人才、土地等要素入手，強化金融支持力，突出科技支撐力、提高人才吸引力、優(yōu)化土地利用率，合理布局產業(yè)、支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，以“農戶+合作社+企業(yè)”模式，大力發(fā)展當地特色產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。聚力打造了一批國家現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)、產業(yè)化聯合體、休閑農業(yè)示范基地、農業(yè)產業(yè)化國家級龍頭企業(yè)、全國休閑農業(yè)重點縣。

生態(tài)優(yōu)先，走出一條綠色發(fā)展之路。在海北州剛察縣考察調研時，習近平總書記強調，保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實保護好地球第三極生態(tài)。近年來，我省農牧業(yè)發(fā)展始終貫徹綠色理念，以部省共建綠色有機農畜產品示范省為載體，以打造綠色有機農畜產品輸出地為目標，在全國打出了“凈土青?！ぬ烊晦r牧”的響亮名號?；兽r藥使用量比2018年減少40%、30%，綠色防控覆蓋率達到45%。畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率、農田殘膜回收率分別達到82%、86.9%、90%。48萬噸食用農產品實現帶證上市，牦牛藏羊原產地可追溯規(guī)模達到413萬頭（只）。綠色有機草原認證面積突破8000萬畝。牛羊肉、油料、青稞、蔬菜等大宗綠色農畜產品省外輸出分別達到11萬噸、13萬噸、5.4萬噸、50萬噸。2021年3月7日全國“兩會”期間，習近平總書記參加青海代表團審議時提出了“打造綠色有機農畜產品輸出地”的重大要求，省委省政府高度重視，認真研究謀劃，共同成立領導小組，由部領導和省級領導任雙組長，協調推進，著力打造綠色發(fā)展支撐等7大體系，力爭到2025年，青海省基本建成生態(tài)環(huán)保、特色鮮明、國內外知名的綠色有機農畜產品輸出地。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，構建起我省長江、黃河及青海湖等重點水域全面禁捕管理體系。啟動長江流域青海段十年禁捕和青海湖第六輪封湖育魚，對黃河流域青海段實施為期5年的禁捕，禁捕期間嚴禁一切生產性捕撈活動。重點圍繞牦牛、藏羊等優(yōu)勢特色產業(yè)，組織申報地方標準80項，新認證綠色有機農畜產品182個。在央視、青海衛(wèi)視、西寧機場等媒體平臺開展青海牦牛、藏羊、青稞、三文魚、油菜等青海特色農牧業(yè)公用品牌的宣傳推廣。下一步，我們將以“提質、穩(wěn)量、補鏈、擴輸”為路徑，緊緊圍繞品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，做優(yōu)做強綠色有機農牧業(yè)產業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，走出一條共同富裕之路。習近平總書記指出，要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農畜產品標準化、綠色化生產、做大做強有機特色產業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，改善農村人居環(huán)境、提升農牧民素質、繁榮農牧區(qū)文化。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，青海省制定了《2021年全面推進鄉(xiāng)村振興“百鄉(xiāng)千村”工程行動方案》，在抓好77個省級鄉(xiāng)村振興示范試點村（場）的基礎上，落實專項資金1.5億元，新確定25個村（場）繼續(xù)開展示范試點。列出鄉(xiāng)村振興示范試點、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、基礎設施建設和居住條件提升、特色產業(yè)振興、農牧業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和集體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興和農牧民思想道德培育、農牧民培訓和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進增收和民生改善等十大專項行動。在《青海省“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》中充分考慮鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，列出專章進行規(guī)劃。出臺《中共青海省委青海省人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見〉的實施意見》、印發(fā)《關于加快編制脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《2021年全省“三農”重點工作分工方案》《青海省鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)提升行動方案》等指導性文件，搭建了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作政策體系。持續(xù)做好農村人居環(huán)境整治工作，堅持數量服從質量，進度服從實效，因地制宜、科學引導，宜水則水、宜旱則旱，加快研發(fā)和推廣適宜干旱、寒冷地區(qū)和適合牧區(qū)、山區(qū)的衛(wèi)生廁所新技術、新產品。2021年，摸排農村戶廁22.85萬座，補助資金1億元，統(tǒng)籌用于新改建廁所和問題廁所整改。持續(xù)開展“百鄉(xiāng)千村”工程行動，整合資源、集聚發(fā)力、分類推進村容村貌整治，打響2021年村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，推動村莊清潔行動在“三清一改治六亂”的基礎上，由“清臟”向“治亂”轉變，由“清臟”向“美化”轉變，由“一時清臟”向“長期清潔”轉變。

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，習近平總書記再次來到青海視察，是對青海廣大黨員干部和各族人民群眾的殷殷關懷和巨大鼓舞。青海廣大干部和群眾將緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以實際行動踐行習近平總書記對青海工作的重大要求和黨中央國務院的重大部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者單位：省農業(yè)農村廳）