鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵還是要靠人

文/楊晨

稻田畫《鄉(xiāng)村振興》

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，它的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是未來我國發(fā)展的重點，但相關(guān)增長潛力還遠(yuǎn)未挖掘出來。特別是現(xiàn)在農(nóng)村勞動力人口呈現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)增長，且大大制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)的項目和政策傾斜，如果能讓更多的發(fā)展機(jī)會出現(xiàn)在農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)成為新的快速增長點，那么農(nóng)村農(nóng)業(yè)解決就業(yè)人數(shù)將是十分可觀的。

鄉(xiāng)村振興靠什么？首先還是要依靠農(nóng)民。如何把主要勞動力留在鄉(xiāng)村，怎樣吸引人才來到鄉(xiāng)村奮斗創(chuàng)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的一環(huán)。農(nóng)民如何能留下來，如何在農(nóng)村能夠賺錢，如何在農(nóng)村賺的錢多于在城市，況且還可以照顧老人，以及小孩。例如，農(nóng)民進(jìn)城掙錢，回家建房。那么留下的就是老人和小孩。雖然住著新房子，但是里面是一個空殼子，這種情況在農(nóng)村是常見的。我們來到農(nóng)村，這里山清水秀，非常漂亮的房子，但是當(dāng)你踏進(jìn)家門，里面只有老人和小孩。這根本就不是我們所倡導(dǎo)的，也不是我們想看到的。我們希望農(nóng)村山清水秀，還有溫暖的家庭，希望老人、中年人、小孩都在一起，這要依靠什么呢？要依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的技術(shù)、因地制宜等等。

例如服務(wù)業(yè)的快速增長是新經(jīng)濟(jì)時代的突出特點，如今鄉(xiāng)村也越來越重視綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，那么鄉(xiāng)村重點維護(hù)挖掘好服務(wù)業(yè)這個吸引就業(yè)的“資源池”，通過發(fā)展鄉(xiāng)村的服務(wù)業(yè)來振興農(nóng)村，緩解城市就業(yè)壓力，意義重大。以后，不僅是農(nóng)村的人力被吸引到城市來打工，以后農(nóng)村的事業(yè)機(jī)會多起來、收入多起來，不僅可以留住農(nóng)村的勞動力，還可以吸引城市里的人力資源反哺鄉(xiāng)村，改變城市人口和就業(yè)壓力過大的問題。在大城市周邊的一些鄉(xiāng)村，近年來由于發(fā)展迅速、服務(wù)業(yè)興旺，出現(xiàn)大量人力資源缺口，而廣大城市的富余勞動力，在城里求職難，如果能夠形成良好對接，既可以滿足求職者和企業(yè)的勞務(wù)需求，又可以解決城鄉(xiāng)人力資源供需矛盾，是兩全其美的事。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，就是要扭住農(nóng)村發(fā)展的矛盾，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一些鄉(xiāng)村振興了，原因很多，但找準(zhǔn)了自家優(yōu)勢，做出了自身特色，無疑是重要原因。強(qiáng)調(diào)“因村制宜”，是說無論靠啥振興鄉(xiāng)村，并無高下優(yōu)劣之分，區(qū)別只在于，是不是真正找到了適合自己發(fā)展的那條路。

“因村制宜”也指，振興鄉(xiāng)村的路有千萬條，這家走通的，未必其他村也走得通。一窩蜂地“復(fù)制”，同質(zhì)化嚴(yán)重，大家的路反而會越走越窄。一條路走通了，也不宜把它當(dāng)作“模子”，往所有鄉(xiāng)村身上套。一個鄉(xiāng)村振興了，某種“振興”是主因，但往往不是單靠它，要綜合考量，莫流于片面。所以，鄉(xiāng)村的振興發(fā)展不能盲目跟風(fēng)，一定要因地制宜，堅持實事求是這一真理，避免以往在一些行業(yè)中出現(xiàn)貪大求洋造成因不切實際給“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高是一個重要的考察指標(biāo)。例如你家二十幾畝地。你種植技術(shù)再好，但是你的收入也不高。我們種水稻，小麥，玉米，蔬菜等等，你一年可以賺多少錢？如果一畝地賺900 塊錢計算，二十畝地才一萬八千塊錢，那還不如出去打工，因為打工一年最少可以賺3-5萬。這樣的情況下，鄉(xiāng)村怎么能吸引人才、留住勞動力呢？所以要想農(nóng)村留住人，就要把提高收入的機(jī)會留在鄉(xiāng)村。

依靠農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)收入增長的難度很大，因此，必須要因地制宜通過特色產(chǎn)業(yè)提升收入，特別是要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化科技完美結(jié)合起來，科技帶動生產(chǎn)效率的提高，節(jié)約成本，增加產(chǎn)品的附加值，且科學(xué)技術(shù)在不斷推陳出新，可以實現(xiàn)產(chǎn)值增長的潛力巨大。因此鄉(xiāng)村振興當(dāng)然要向科技創(chuàng)新要效益，注重搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計算的推動下，中國制造業(yè)和中國科技業(yè)的發(fā)展，必將推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？萍计髽I(yè)和部門在推動科技下鄉(xiāng)、科技扶貧以及開發(fā)服務(wù)“三農(nóng)”的技術(shù)類產(chǎn)品時，與“三農(nóng)”熱點業(yè)務(wù)相結(jié)合極為關(guān)鍵，科技人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者的密切交流必不可少，科技人才應(yīng)該多下鄉(xiāng)，到“三農(nóng)”中間去，搞好調(diào)查研究，科技對鄉(xiāng)村的振興、科技企業(yè)開拓鄉(xiāng)村市場才能更加成功。同樣，應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村熟悉“三農(nóng)”工作的帶頭人、普通農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，爭取能夠從“三農(nóng)”隊伍里走出更多應(yīng)用開發(fā)服務(wù)“三農(nóng)”科技產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)能手，展現(xiàn)新時期科技農(nóng)民的時代風(fēng)采。

有兩會代表建議：為了吸引人才下鄉(xiāng)，國家可以進(jìn)一步出臺鼓勵鄉(xiāng)村引進(jìn)人才的政策。一是通過補(bǔ)貼和配套條件建設(shè)，實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃，吸引人才、留住人才。國家拿出一部分經(jīng)費支持應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，可采用每年每人補(bǔ)貼1 萬元、連續(xù)補(bǔ)貼3 年的辦法，實實在在縮小與在城就業(yè)的收入差距，吸引更多的年輕人投身農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎根農(nóng)村；從產(chǎn)業(yè)、融資等方面給在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人以幫扶；著力提升農(nóng)村的教育、醫(yī)療水平，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)注人才的核心關(guān)注，逐步解決他們的后顧之憂。二是實行“引企入教”改革，降低企業(yè)參與辦學(xué)難度，推動新農(nóng)民職業(yè)教育的學(xué)歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農(nóng)”專業(yè)。三是加強(qiáng)對農(nóng)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場主的培育，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)輸出成熟的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方法和產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗，關(guān)注鄉(xiāng)村人才梯隊建設(shè)。四是增強(qiáng)投身鄉(xiāng)村振興人才的榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會對“綠領(lǐng)”新農(nóng)人的身份認(rèn)同。

鄉(xiāng)村振興需要人才，人才匱乏和年輕人的流失是制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的重要因素。在鄉(xiāng)村振興的新格局下，對人才的需求從技術(shù)農(nóng)民向更加多元的新農(nóng)人轉(zhuǎn)變，原有的鄉(xiāng)村人才培育模式需要拓展和升級。如何吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興，如何培養(yǎng)更多元、更高級的鄉(xiāng)村振興人才成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三農(nóng)”實際，努力研究好這些課題，并成為培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展人才的主力軍。