基于公眾參與的珠海市最佳觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)研究

曹亮?歐陽(yáng)依妮?王智源

摘要：通過(guò)向公眾征集，篩選出珠海市51處觀景點(diǎn)作為研究對(duì)象，以專家學(xué)派景觀評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合公眾的主觀評(píng)價(jià)因素，建立珠海市觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含景觀性、開(kāi)發(fā)價(jià)值及影響力3個(gè)準(zhǔn)則層因子和10個(gè)指標(biāo)層因子。采用客觀評(píng)價(jià)與公眾主觀打分相結(jié)合的方式對(duì)觀景點(diǎn)進(jìn)行評(píng)分，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將觀景點(diǎn)分為3個(gè)等級(jí)，10個(gè)Ⅰ級(jí)觀景點(diǎn)被評(píng)選為珠海市最佳觀景點(diǎn)。對(duì)最佳觀景點(diǎn)的各指標(biāo)得分進(jìn)行分析，提出整合現(xiàn)狀資源、完善配套設(shè)施的觀景點(diǎn)建設(shè)策略;針對(duì)最佳觀景點(diǎn)分布集中的情況，提出以策劃游線、完善慢行系統(tǒng)等規(guī)劃措施串聯(lián)最佳觀景點(diǎn)，充分發(fā)揮其集群優(yōu)勢(shì)，提升珠海市最佳觀景點(diǎn)的影響力和吸引力。

關(guān)鍵詞：觀景點(diǎn);公眾參與;評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2022）03-0091-06

收稿日期：2021-09-24

修回日期：2021-11-08

Abstract：Through soliciting from the public， 51 viewpoints were screened out as research objects. Based on the expert school of landscape evaluation， combined with the subjective evaluation factors of the public， an evaluation index system of viewpoints in Zhuhai was established， which included 3 criterion factors of landscape， development value and influence， and 10 index factors. The viewpoints were scored by a combination of objective evaluation and subjective public evaluation， and they were divided into three grades according to the evaluation results， and 10 Grade I viewpoints were selected as the best viewpoints in Zhuhai. The scores of each index of the best viewpoints were analyzed， and the construction strategies of viewpoints that integrate current resources and improve supporting facilities are proposed. In view of the concentrated distribution of the best viewpoints， it is proposed to connect the best viewpoints with planning measures such as planning tour routes and improving slow traffic system， so as to give full play to their cluster advantages and enhancing the influence and attractiveness of the best viewpoints in Zhuhai.

Key words：Viewpoints; Public participation; Evaluation system

2013年，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)工作會(huì)議提出“城鄉(xiāng)建設(shè)要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水……”。2017年，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，提出了保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)的總體目標(biāo)。

珠海在城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展道路，形成了“山海相擁、陸島相望”的城市空間格局和具有地域特色的都市風(fēng)貌;注重城市景觀形象和城市特色宣傳窗口，打造城市景觀節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格管控山水視廊，基本形成 “顯山臨?！薄俺叨扔H近”“清新宜人”的宜居城市形象，為其城市景觀的構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前珠海市的城市設(shè)計(jì)關(guān)注景觀實(shí)體和優(yōu)質(zhì)景觀資源，但缺少對(duì)良好觀景位置的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究。為了更好塑造珠海城市景觀的吸引力，本文以人對(duì)景觀的主觀感知為基礎(chǔ)，挖掘珠海市最核心的最佳觀景點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)塑造核心觀景點(diǎn)體系的目標(biāo)。

1 研究方法

本研究采用主客觀結(jié)合的方法對(duì)觀景點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀性因子通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，主觀性因子采用公眾評(píng)價(jià)方法，從美學(xué)層面進(jìn)行主觀美學(xué)感知評(píng)價(jià)。人對(duì)景觀的感知與其所處的觀景位置具有關(guān)聯(lián)性，觀景位置、角度不同會(huì)產(chǎn)生不同的觀察感知[1]。城市景觀視覺(jué)系統(tǒng)包括景觀、觀景點(diǎn)、視廊等要素[2]。景觀是被人感知的對(duì)象，是觀景對(duì)象，其包括實(shí)體的景點(diǎn)，也包括天氣、天象等非實(shí)體景觀。城市觀景點(diǎn)是指游人所在的位置，有明確的地點(diǎn)，也可以稱為“視點(diǎn)”，包括山體、建筑等公共空間的制高點(diǎn)。位于不同的觀景點(diǎn)，人對(duì)同一景觀的感知也會(huì)不同。

本次研究基于以形態(tài)美和游憩價(jià)值為依據(jù)的專家學(xué)派景觀評(píng)價(jià)，結(jié)合公眾的主觀評(píng)價(jià)因素，對(duì)珠海市觀景點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先通過(guò)公眾活動(dòng)征集的方式初步選擇評(píng)價(jià)對(duì)象，并根據(jù)觀景點(diǎn)特性對(duì)其進(jìn)行分類;然后利用層次分析法篩選評(píng)價(jià)因子，利用yaahp軟件處理專家打分結(jié)果，計(jì)算因子權(quán)重，構(gòu)建觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)因子體系[3～4];再通過(guò)規(guī)劃分析、圖紙測(cè)量方法對(duì)客觀性評(píng)價(jià)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式征集公眾對(duì)觀景點(diǎn)的評(píng)價(jià)，采用公眾打分的方法對(duì)主觀性評(píng)價(jià)因子進(jìn)行評(píng)價(jià);最后對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行計(jì)算處理與分析，根據(jù)得分高低的不同，對(duì)觀景點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，一級(jí)觀景點(diǎn)同時(shí)被評(píng)選為“珠海市最佳觀景點(diǎn)”（圖1）。

2 評(píng)價(jià)對(duì)象

該項(xiàng)目研究范圍為珠海市域的公共空間，為全面準(zhǔn)確地選擇評(píng)價(jià)對(duì)象，珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院舉辦了“珠海市濱海最佳觀景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)征集大賽”，采用電子郵箱投稿方式，征集珠海市觀景點(diǎn)的攝影作品和位置信息。共收到有效稿件243份，篩選出觀景點(diǎn)共51處。

根據(jù)《珠海市城市總體規(guī)劃》（2015年修訂）中提出的珠海重要特征區(qū)域“三園”，將觀景點(diǎn)分為3類：1）東部花園城市風(fēng)貌區(qū)，該區(qū)域歷史悠久，景觀主要沿海岸線分布。該區(qū)有27處觀景點(diǎn)，由于山海城關(guān)系緊密，形成特有的海岸、山地、建筑觀景點(diǎn)（圖2）。2）西部田園城市風(fēng)貌區(qū)，以鄉(xiāng)村田園、山體、海岸、河涌等景觀為主體，有12處觀景點(diǎn)，分為海岸型和山地型（圖3）。3）南部海島風(fēng)情園風(fēng)貌區(qū)，指珠海的島嶼群，目前對(duì)游客開(kāi)放的島嶼主要有東澳島、外伶仃島、桂山島、萬(wàn)山島等，是體現(xiàn)珠海獨(dú)特風(fēng)情的景觀地區(qū)，也是體現(xiàn)珠海海洋文化的重要載體，共有12處觀景點(diǎn)（圖4）。

3 構(gòu)建觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)體系

根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T 18972—2017）》[5]中的景觀資源評(píng)價(jià)體系，將旅游資源評(píng)價(jià)因子分為景觀性（資源要素價(jià)值）和影響力2個(gè)準(zhǔn)則層因子，并細(xì)分為7個(gè)指標(biāo)層因子。因本次評(píng)價(jià)研究目的是為觀景點(diǎn)規(guī)劃提供依據(jù)以及指導(dǎo)觀景點(diǎn)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，觀景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)價(jià)值是重要的評(píng)價(jià)因素，故將其納入本次評(píng)價(jià)體系中的準(zhǔn)則層，同時(shí)細(xì)分為可達(dá)性和公共性2個(gè)指標(biāo)層因子。另外考慮到公眾參與性，為充分收集市民的意見(jiàn)，本研究增加了觀景點(diǎn)主觀性評(píng)價(jià)因子，即在景觀性準(zhǔn)則層中增加吸引力指標(biāo)層因子。綜上，本研究的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型包括景觀性、開(kāi)發(fā)價(jià)值及影響力3個(gè)準(zhǔn)則層因子，細(xì)分為吸引力、游憩價(jià)值、豐富度、文化藝術(shù)價(jià)值、獨(dú)特性、完整性、公共性、可達(dá)性、知名度、適游期10個(gè)指標(biāo)層因子。利用yaahp軟件處理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到CR=0.0236（<0.10），說(shuō)明數(shù)據(jù)合理，由此構(gòu)建出最佳觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)體系[6～7]（表1）。

在準(zhǔn)則層中，因子按權(quán)重系數(shù)從大到小依次為景觀性、開(kāi)發(fā)價(jià)值、影響力，說(shuō)明景觀性是評(píng)價(jià)觀景點(diǎn)的最關(guān)鍵因素。在景觀性準(zhǔn)則層方面，吸引力、游憩價(jià)值2個(gè)因子的權(quán)重系數(shù)較大，兩者是決定景觀性優(yōu)劣的關(guān)鍵因素;其次是豐富度。而公共性和知名度分別是評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)價(jià)值和影響力的關(guān)鍵因子。

4 觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)及結(jié)果分析

影響力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的指標(biāo)因子屬完全客觀性的評(píng)價(jià)因子，本研究通過(guò)規(guī)劃分析、圖紙測(cè)量得到不同觀景點(diǎn)的該類指標(biāo)因子的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行客觀評(píng)分。景觀性的指標(biāo)因子偏重人對(duì)景觀的主觀感知，采用公眾打分的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立評(píng)價(jià)集U=（U1特別差，U2非常差，U3差，U4較差，U5一般，U6較好，U7好，U8非常好，U9特別好），U1～U9依次對(duì)應(yīng)分值2～10分[8]。

由200名市民構(gòu)成公眾參與的主觀評(píng)價(jià)群體進(jìn)行打分。統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷得分結(jié)果，計(jì)算各觀景點(diǎn)指標(biāo)層因子的平均得分，然后結(jié)合因子權(quán)重系數(shù)計(jì)算每個(gè)觀景點(diǎn)的綜合得分，得出觀景點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)最低分為6.2分，最高分為9.7分。對(duì)綜合評(píng)分結(jié)果進(jìn)行聚類分析，將觀景點(diǎn)分為3個(gè)等級(jí)：6.0～7.0分的為Ⅲ級(jí)觀景點(diǎn)，7.0～9.0分的為Ⅱ級(jí)觀景點(diǎn)，9.0～10.0分的為Ⅰ級(jí)觀景點(diǎn)（表2）。Ⅰ級(jí)觀景點(diǎn)同時(shí)被評(píng)選為珠海市最佳觀景點(diǎn)。

由表2可知，共有10個(gè)觀景點(diǎn)被評(píng)為珠海市最佳觀景點(diǎn)，分別是珠海漁女平臺(tái)、愛(ài)情郵局、海天驛站棧道、香爐灣沙灘平臺(tái)、淇澳大橋北、野貍島（承曦亭、唱晚亭）、城市兩館、海泉灣沙灘、黃楊河濕地公園招潮臺(tái)、蜜月閣（圖5）。這些觀景點(diǎn)除景觀性指標(biāo)因子得分很高外，在其他方面也表現(xiàn)較好，因此在觀景點(diǎn)規(guī)劃中，可通過(guò)挖掘、整合現(xiàn)狀資源，進(jìn)行景觀優(yōu)化提升，并完善配套設(shè)施，打造高品質(zhì)觀景點(diǎn)。

此外，通過(guò)分析位置可得，最佳觀景點(diǎn)分布較為集中，有7個(gè)位于東部花園城市風(fēng)貌區(qū)，且均位于情侶路附近。但目前情侶路為城市快速交通道路，慢行系統(tǒng)不連貫，各觀景點(diǎn)之間沒(méi)有完善的慢行游線系統(tǒng)，連接性不強(qiáng)。因此，需要策劃游線將觀景點(diǎn)串聯(lián)，以充分發(fā)揮珠海市最佳觀景點(diǎn)的集群優(yōu)勢(shì)，增加其影響力和吸引力。后期規(guī)劃在情侶路濱海綠色空間建成連貫的慢行系統(tǒng)，將觀景點(diǎn)串珠成鏈，打造珠海市觀看濱海景觀、濱海日出及港珠澳大橋的最佳觀景游線。

而非集群分布的最佳觀景點(diǎn)如西部田園城市風(fēng)貌區(qū)的黃楊河濕地公園招潮臺(tái)，是觀看濕地景觀、水鄉(xiāng)景觀的最佳觀景點(diǎn)，其目前與周邊景點(diǎn)連接性不強(qiáng)。后期規(guī)劃黃楊河濱水慢行游線將其與周邊的景點(diǎn)串聯(lián)，打造黃楊河鄉(xiāng)村風(fēng)情帶重要的觀景點(diǎn)和眺望點(diǎn)。又如位于南部海島風(fēng)情園風(fēng)貌區(qū)的東澳島蜜月閣，是觀看海島景觀、日出日落的最佳觀景點(diǎn)，目前其可達(dá)性相對(duì)較差。后期規(guī)劃濱海棧道使其與東澳島的慢行游線系統(tǒng)相連，打造海島最佳觀景游線。

5 結(jié)語(yǔ)

本研究以珠海市觀景點(diǎn)為對(duì)象，以專家學(xué)派景觀評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合主觀評(píng)價(jià)因子，構(gòu)建了觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)模型。評(píng)價(jià)因子權(quán)重分析表明，景觀性是觀景點(diǎn)評(píng)價(jià)體系準(zhǔn)則層中的最關(guān)鍵因素，吸引力、游憩價(jià)值、公共性是指標(biāo)層的關(guān)鍵因素。通過(guò)公眾評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)的方式，對(duì)觀景點(diǎn)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將觀景點(diǎn)劃分為3個(gè)等級(jí)，評(píng)選出10個(gè)珠海市最佳觀景點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行分析，提出以整合現(xiàn)狀資源、完善配套設(shè)施等策略，打造高品質(zhì)觀景點(diǎn);以策劃最佳觀景游線、完善慢行系統(tǒng)等規(guī)劃措施，將最佳觀景點(diǎn)串珠成鏈，充分發(fā)揮其集群優(yōu)勢(shì)，提升珠海市最佳觀景點(diǎn)的影響力和吸引力。

為了強(qiáng)調(diào)珠海市的規(guī)劃建設(shè)需要公眾的表達(dá)與參與，本研究在選擇評(píng)價(jià)因子時(shí)充分考慮了公眾評(píng)價(jià)的主觀性因子，并且采用了問(wèn)卷打分的方法鼓勵(lì)公眾參與，但評(píng)價(jià)結(jié)果存在公眾參與不充分、不客觀，以及調(diào)查未考慮公眾年齡因素等不足。后續(xù)將進(jìn)一步研究與落實(shí)如何更好地在規(guī)劃中吸取群眾智慧。

注：圖5中珠海漁女平臺(tái)、香爐灣沙灘平臺(tái)、愛(ài)情郵局為《珠海市濱海最佳觀景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)征集大賽》獲獎(jiǎng)作品，其余圖片均為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)繪制、拍攝。

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