德陽市紅色資源保護利用現(xiàn)狀與思考

中共德陽市委黨史研究室（德陽市地方志辦公室）

廣漢抗戰(zhàn)陣亡將士紀念碑（舒啟東/供圖）

綿竹“七四”農(nóng)民暴動紀念碑（舒啟東/供圖）

紅色資源記錄著中國共產(chǎn)黨人和中國人民為民族獨立、人民解放和社會主義建設不懈奮斗、艱辛探索的歷史，是中國共產(chǎn)黨領導全國人民進行革命斗爭、社會主義建設，推進改革開放，奮進新時代的歷史見證，具有重要的歷史價值、社會價值、文化價值、經(jīng)濟價值、教育價值。德陽具有比較富集的紅色資源，為有效保護、適度開發(fā)利用紅色資源，弘揚黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記共產(chǎn)黨人的初心使命，有效反對歷史虛無主義，開展思想政治和意識形態(tài)教育，服務改革發(fā)展，必須加強對全市紅色資源的保護利用。

一、德陽市紅色資源的基本情況

德陽具有光榮的革命傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨成立后不久，德陽地區(qū)就有了黨員和黨組織，他們在中國共產(chǎn)黨的領導下，帶領德陽人民開展了艱苦卓絕的反帝反封建、推翻國民黨統(tǒng)治、翻身求解放的偉大斗爭。中華人民共和國成立后，德陽進入社會主義建設和改革開放時期，從20 世紀中期的“德陽工業(yè)區(qū)”建設到德陽建市、從廣漢農(nóng)村改革到打造“改革開放高地”、從國有企業(yè)改制到打造“智能制造之都”、從抗震救災后恢復重建到成德同城化發(fā)展、從脫貧攻堅到融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，黨又領導德陽人民在這塊土地上書寫了“敢叫日月?lián)Q新天”的錦繡篇章。德陽也因此成為紅色資源的富集地，不但數(shù)量眾多，且不少在黨史上有著重要影響和重要地位。如：投身五四運動、首譯《資本論》的陳豹隱故居，曾赴法勤工儉學、鄧小平入團介紹人和黨的早期領導人之一的蕭樸生故居，德陽第一個支部——綿竹支部遺址，土地革命戰(zhàn)爭時期黨領導的“七四”農(nóng)民暴動紀念碑，廣漢起義、孝泉兵變、文家橋暴動等黨領導的武裝斗爭遺址，還有王銘章率軍出川抗日的誓師遺址，特級戰(zhàn)斗英雄黃繼光的故居和紀念館，廣漢農(nóng)村改革歷史陳列室、汶川特大地震抗震救災遺址等。

據(jù)調查統(tǒng)計，全市紅色資源在市轄6縣（市、區(qū)）均有分布，且類別比較豐富。全市共有黨史遺址217 處。按區(qū)域分：旌陽35 處、羅江20 處、廣漢27處、什邡35處、綿竹31處、中江69處；按類別分：重要歷史事件和重要機構舊址67處、重要歷史事件及人物活動紀念地31 處、烈士墓12處、革命人物故居2 處、其他105 處；按時期分：新民主主義革命時期57 處、社會主義革命和建設時期50 處、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期54 處、中國特色社會主義新時代56 處；按保護利用級別分：國家級文物保護單位1 處、省級文物保護單位2 處、市級文物保護單位4處，縣級文物保護單位14 處，未定級196 處；國家愛國主義教育基地2處、省級愛國主義教育基地3處、縣級愛國主義教育基地4處、未定級208處；省級中共黨史教育基地1 處、市級中共黨史教育基地6處。

原國立六中四分校舊址（舒啟東/供圖）

中江農(nóng)民協(xié)會成立舊址——富興白云寺（舒啟東/供圖）

總體看，德陽紅色資源具有以下幾個特點：一是資源比較富集、類型齊全。全市總面積不到6000平方千米，分布217 處。同省內其他部分市（州）相比，絕對總數(shù)不是很多，但相對數(shù)量較高。有重要歷史事件和重要機構舊址，也有重要歷史事件及人物活動紀念地。有烈士墓，也有革命人物故居，還有紀念設施。各個時期的資源均有，大革命時期、土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期、社會主義革命和建設時期與改革開放時期均有。二是價值頗高?？姑涝狞S繼光紀念館，廣漢農(nóng)村改革的向陽陳列室，都是全國很少、省內獨有的紅色資源。三是分布不均。全市現(xiàn)有217 處紅色資源，僅中江縣就有69 處，約占1/3，其他5 縣（市、區(qū)）加起來占2/3。四是亟待保護。全市保存完好和較好的分別為105處和42處，占比67.8%；其余70處，要么原貌有改變，要么已出現(xiàn)破損，要么已垮塌、已損毀。五是利用不足。只有極少數(shù)如中江黃繼光紀念館等，開展各類活動比較頻繁，其余很少開展。

二、全市紅色資源保護利用存在的問題

（一）知曉度不高。總體上看，公眾對德陽紅色資源了解不多、不深、不細，對德陽黨史遺址分布、形成、重要性、損毀情況和德陽地方黨史缺乏足夠認知。黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和學校普遍也對德陽紅色資源不太清楚、不甚了解。

（二）標識設立過少。多數(shù)未設立標識。217處紅色資源中，至今沒有1 處設立黨史遺址標志。2021年4月，中共四川省委黨史研究室命名中江縣黃繼光紀念館為省級黨史教育基地。2021年，借助慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和開展黨史學習教育契機，創(chuàng)建命名6個市級黨史教育基地。黨史遺址中設立各級文物保護單位標識的僅21 處，設立各級愛國主義教育基地標識的也僅9 處。不分類別統(tǒng)計也僅有25處，占比11.5%。未設立任何標識的黨史遺址192處，占比88.5%。

（三）保護狀況堪憂。首先，保存完好的革命遺址少，毀損嚴重。全市保存完好和較好的分別為105 處和42 處，合計約占比67.8%；原貌有改變的11處，占比5.1%；已出現(xiàn)破損、垮塌和已損毀的分別為4處、3處和32處，占比17.8%。黨史遺址數(shù)量在全市占比較高的中江縣，其損毀率亦較高，毀損（含出現(xiàn)破損、垮塌）共30 處，占全市39處的76.9%。其次，保護不力。多數(shù)遺址未列入各級政府保護和確定利用級別；多數(shù)紅色遺址沒有立碑掛牌，如：中國農(nóng)工民主黨川北地區(qū)根據(jù)地慈云寺；部分遺址被改為村民住宅或占作他用，如：中江縣坭金場黨團活動中心、中共中江縣委成立地址肖家大院、地下黨聯(lián)絡點文家橋楊煜新家原址等。此外，旅游理念和文化品牌意識缺乏，在市及各縣（市、區(qū)）城區(qū)無全市、全縣（市、區(qū)）紅色資源簡介和分布圖的交通、旅游標識；沒有形成規(guī)范的游覽路線和解說詞，市內多數(shù)導游對德陽地方黨史和紅色資源了解不多，相關知識儲備不足。

（四）開發(fā)利用不足。沒有設立標識，基本談不上開發(fā)利用。少數(shù)設立標識但未利用，如廣漢起義總指揮部舊址（老君觀，已毀損）。有的僅在清明節(jié)等特殊時間節(jié)點開展紀念或主題黨日活動。如：王本鑒、王干青等烈士墓，“七四”農(nóng)民暴動紀念碑、什邡烈士陵園等遺址。只有極少數(shù)開發(fā)利用程度較高，如中江黃繼光紀念館等，在清明、“七一”等時間節(jié)點舉辦相關活動，以及平時旅游參觀、中小學生思想政治教育開展時利用較多。從更高層次衡量，全市缺乏以黨史遺址遺跡為內涵和依托打造的景點景區(qū)和紅色教育基地，更談不上以此帶動旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傮w來看，和國內一些省（區(qū)、市）和省內大部分市（州）相比，全市黨史遺址的開發(fā)利用程度和成效較低。

三、全市紅色資源保護利用存在的問題原因

（一）思想上認識不足。由于紅色資源與經(jīng)濟建設，特別是與項目推進等中心工作的直接關聯(lián)不強，而且其作用的發(fā)揮也難有依托的載體和表現(xiàn)形式，因此，在對紅色資源價值和利用的認知上明顯不足，直接影響紅色資源標識設立、保護利用等工作開展。而且，紅色資源的毀損除某些歷史原因，如：中江抗日陣亡將士紀念碑在“文化大革命”中毀損外，有很大一部分是由于保護意識淡薄，在生產(chǎn)生活中造成毀損。

（二）經(jīng)費上投入不足。從客觀上看，一方面全市財政收支矛盾突出，難有更多財政經(jīng)費投入到全市紅色資源的保護利用工作中。特別是大量資源分布在農(nóng)村，由于人、財、物的不足，導致保護有心無力。在這個問題上，中江南部山區(qū)紅色資源的保護表現(xiàn)得尤其明顯。另一方面，黨史遺址的特性，特別是投入產(chǎn)出效應決定了其也不容易吸引到社會資金的大量投入。從主觀上看，認識不足也在一定程度上影響了經(jīng)費投入。從實際效果看，經(jīng)費投入顯然不能適應保護利用的需要。

（三）管理保護上統(tǒng)籌不足。紅色資源有多個類別，不同類別具有不同屬性。不同屬性的資源，其管理、保護和利用的目的、重點、方式亦不同。如：有的是遺址，有的是文物，有的是紀念建筑，有的是展陳設施。不同類別資源管理職責權分屬不同部門，在管理、保護、利用和開發(fā)工作等方面還缺乏統(tǒng)一的頂層設計。統(tǒng)籌不足，或多或少存在不必要的人力物力浪費和保護利用不到位、不得力的問題。

四、加強全市紅色資源保護利用的建議

中江縣會棚暴動舊址——原會棚場（舒啟東/供圖）

（一）進一步加強宣傳教育。習近平總書記多次強調，要充分利用紅色資源，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和理想信念教育，激勵廣大黨員干部結合新的時代特點發(fā)揚革命傳統(tǒng)、培育和踐行社會主義核心價值觀。2018 年5 月1 日國家頒布實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》，2018 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》，2021年6月四川省頒布《四川省紅色資源保護傳承條例》，都涉及紅色資源保護利用。紅色資源是反對歷史虛無主義最有力的武器，是進行黨史黨性教育最鮮活的教材，需協(xié)調宣傳、文化、教育、旅游等部門，加大對德陽紅色資源保護與開發(fā)利用的宣傳力度，提高青少年和干部群眾的黨史文化知識，推動紅色文化有效傳播。

（二）進一步理順體制機制。保護利用紅色資源是文化傳承的基礎性工作之一，是黨委政府的一項重要職能職責。要把紅色資源保護利用納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立市委紅色資源保護利用領導小組，建立保護利用工作機制，定期或不定期召開工作會議，吸收黨史部門負責人或專家進入相關城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃委員會，或黨史部門成為相關規(guī)劃成員責任單位，統(tǒng)籌協(xié)調推進相關工作，制定《德陽市黨史遺址保護管理辦法》。財政、交通、建設部門要按照規(guī)劃各司其職，加快推進紅色資源保護利用的相關基礎設施建設，黨史部門要對黨史遺址的相關簡介、書籍等內容進行挖掘審讀，把好史實關、政治關，增強其可信性、可讀性、嚴肅性。文化旅游、黨史部門要進一步開展黨史遺址普查，完善黨史遺址普查數(shù)據(jù)，收集基礎文字圖片資料，拍攝現(xiàn)存遺址照片，建立遺址文字圖片檔案和大數(shù)據(jù)庫，編纂《德陽紅色資源大全》，確保不遺漏的基礎上對待修繕、可恢復的革命遺址進行全面鑒別鑒定，為后續(xù)建設、開發(fā)和利用奠定基礎。

（三）進一步加快保護利用。紅色資源和其他歷史文物一樣具有不可再生性，客觀上也具有易損性?？筛鶕?jù)市縣兩級財力增長情況，分步驟實施搶救性保護。首先，組織有關部門和黨史專家在科學論證、民主決策的基礎上，對全市未立標識的紅色遺址遺跡撰寫介紹。其次，根據(jù)重要性、可行性等因素先在德陽市區(qū)內設立黨史遺址標識，再在全市推開此項工作。第三，對現(xiàn)存的、瀕危的、需保護的遺址開展搶救性保護，并對有較大影響且能夠恢復的制定規(guī)劃，著手恢復。如旌陽區(qū)天元鎮(zhèn)的蕭樸生紀念館等。

（四）進一步抓好適度開發(fā)利用。要把紅色資源標識設立和保護利用放在全市工作大局中去考慮謀劃，既積極發(fā)揮自身作用，為全市中心工作貢獻力量，又借勢借力促進自身發(fā)展。具體講，主要是搞好三個結合：一是與鄉(xiāng)村振興相結合。充分挖掘黨史資源，重視黨史資源在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，結合紅色資源秉賦，融入紅色元素，推進鄉(xiāng)村振興。尤其是中江縣，既是我市紅色資源富集地，又是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，其紅色資源大部分分布在鄉(xiāng)村，可結合農(nóng)村土坯房改造，將黨史遺址按照“宜保則保，宜改則改，宜建則建”的原則分別實施改造；對土坯房建筑物屬個人所有的，不宜全部拆除，能維修及時修繕保護，產(chǎn)權仍由個人進行管理。多措并舉，打造一批紅色鄉(xiāng)村幸福家園。二是與打造著名文化旅游目的地結合。依托三星堆開發(fā)廣漢起義鐘樓等紅色景點，依托綿竹年畫節(jié)打造“七四”農(nóng)民暴動紀念碑等景點，精心策劃紅色系列文藝作品，高規(guī)格組建“紅色義務宣講團”，宣講德陽紅色文化故事。立足德陽深厚的紅色文化，舉辦城市精神論壇，在公共場所制作刊播公益廣告，創(chuàng)新社會主義核心價值觀宣傳教育。三是與黨史教育基地建設結合。中共德陽市委黨史研究室要開展德陽市中共黨史教育基地命名授牌工作，分批次對黨史遺址、場館授牌。依托紅色資源建設黨性黨史教育基地。一方面，通過黨性黨史教育基地來加強對紅色資源的保護和適度開發(fā)利用。通過融入創(chuàng)意元素、開展體驗教育、召開專題研討會、舉辦圖片展、錄制相關廣播電視節(jié)目等多種方式開發(fā)利紅色資源，擴大其影響，發(fā)揮其作用。另一方面，對新建紀念設施充分論證，結合鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃實施，采取采訪、征稿、編纂專輯等方式，通過訪談紅色資源有關聯(lián)的當事人，開展第一手資料的搶救挖掘。通過調研、編研、考證等方式專題深入開展黨史專題研究，深度開發(fā)紅色文化。

位于德陽市旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)的曠繼勛業(yè)績碑（舒啟東/供圖）