建平縣老官地灌區(qū)續(xù)建與改造的必要性與可行性分析

高素霞

（建平縣水資源管理辦公室 遼寧 建平 122400）

1 灌區(qū)基本情況

遼寧省建平縣老官地灌區(qū)位于建平縣老官地鎮(zhèn)上地村，在老哈河右岸，河長193 km，設(shè)計(jì)灌溉面積1.03 萬畝，受益村3 個(gè)，受益人口0.61 萬人。灌區(qū)工程在1962年開工建設(shè)，1965年竣工投入使用后，相繼于1991年和2020年維修改造，形成現(xiàn)有規(guī)模。

老官地灌區(qū)工程渠首由閘室、攔河壩、干渠、支渠、配電組成。該灌區(qū)渠首工程為有壩引水，設(shè)有三孔沖刷閘，二孔進(jìn)水閘，攔河壩長640 m，其中，主槽180 m 為鐵絲石籠溢流壩，460 m 為拋石壩，靠近沖沙閘處壩頂高程設(shè)計(jì)為477.613 m，并以1/1 000 的比降向左岸抬升。渠首上游集雨面積7 720 km2。灌區(qū)骨干渠系分干、支兩級。干渠總長15km，共有87 座(處)建筑物，干渠由土渠3.938km、混凝土板防滲渠4.01 km、漿砌石矩形渠2.277 km、干砌石勾縫4.775 km 組成，襯砌率74%。干渠沿線右側(cè)沿山，山傍設(shè)有排洪溝6.0 km。支渠共35 條，總長21.02 km，均為土渠，無襯砌。由于灌區(qū)渠道多處沿山，山洪淤積渠道嚴(yán)重，渠道各類建筑年久失修，損壞嚴(yán)重。

2 老官地灌區(qū)續(xù)建的必要性與可行性分析

2.1 工程老化失修。①渠首工程破損較嚴(yán)重，急需修復(fù)或重建。如渠首5 孔取水閘和沖沙閘由于年久失修，已經(jīng)無法達(dá)到最初設(shè)計(jì)時(shí)的效果。②灌區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，在干旱少雨年份，由于有灌區(qū)水源的保障，灌區(qū)范圍內(nèi)耕地的糧食產(chǎn)量較高，受益村村民的收入有保障，村民對灌區(qū)工程的保護(hù)意識也強(qiáng)；但在豐水年份，自然降水即可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，農(nóng)民便忽略了灌溉渠道的重要性，導(dǎo)致部分渠系及配套建筑遭到人為破壞，渠道內(nèi)垃圾、秸稈成堆，綠草遮蔽。③因?yàn)槭褂媚攴荼容^長，渠道存在泥沙淤積及破損現(xiàn)象，渠底高程局部增高甚至填平，渠道水流不暢，使用時(shí)既浪費(fèi)水資源，又影響灌溉配水效率。④目前灌區(qū)干渠能使用的只有襯砌段，即渠首以下4 km 范圍，但這部分也有破損及淤堵現(xiàn)象，其余渠段及配套工程損壞嚴(yán)重甚至丟失，已不能正常運(yùn)行，如上地村、老官地村泄水閘的許多閘門已丟失。

2.2 自然因素。受建平縣地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣候等因素影響，該縣水資源十分匱乏，干旱較為嚴(yán)重，素有“十年九旱”之稱，干旱嚴(yán)重制約了建平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，則必須大力發(fā)展灌溉工程，尤其要著重發(fā)展節(jié)水型灌溉工程，而對老官地灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建是發(fā)展灌溉工程并做進(jìn)一步改造的基礎(chǔ)。

2.3 恢復(fù)灌區(qū)灌溉功能需要。老哈河主河道上沒有灌溉工程，明水沒有得到完全開發(fā)利用。要想從根本上改變老哈河流域內(nèi)廣種薄收、靠天吃飯的狀況，則必須合理開發(fā)利用老哈河流域的水資源，發(fā)展節(jié)水灌溉之路。此次對老官地灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建和改造，可恢復(fù)灌區(qū)1.03 萬畝農(nóng)田的灌溉需求。

2.4 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。老官地灌區(qū)的續(xù)建對提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。老官地灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施后，灌區(qū)內(nèi)土地?zé)o論是種植糧食作物還是種植經(jīng)濟(jì)作物，畝均純收入都可達(dá)到2 500 元左右，將大大增加村民收入。

3 老官地灌區(qū)改造的必要性與可行性分析

3.1 可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。老官地鎮(zhèn)人均耕地多，但水澆地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利化程度不高，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入始終是全縣各級黨委及政府關(guān)注的大事。保持和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平就必須要解決好用水這個(gè)問題。灌溉設(shè)施的改善可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有更大的靈活性，可有效提高作物的種植效益，同時(shí)節(jié)約的水資源又使全縣水澆地面積有了擴(kuò)展空間，對促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著時(shí)代進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增加農(nóng)民收入，改變山區(qū)落后面貌。節(jié)水灌溉工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，只有充分利用現(xiàn)有水資源，科學(xué)合理分配水資源，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

3.3 生態(tài)環(huán)境改善的需要。通過完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使水土資源得到合理開發(fā)利用，改良作物生長條件，對改善土地鹽堿化、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、提高土壤含水性、改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害發(fā)生幾率等均具有重要作用。同時(shí)可還有效避免出現(xiàn)深層滲漏，減少土壤養(yǎng)分流失，為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性、健康、循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造較好的條件。

3.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的需要。為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，提高群眾的參與度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民用水觀念，老官地鎮(zhèn)水利站需要落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革制度，灌區(qū)設(shè)施改造后，在進(jìn)行農(nóng)田灌溉時(shí)要求必須做好用水量記錄，填好記錄表，且內(nèi)容詳盡準(zhǔn)確。

3.5 種植大戶有灌區(qū)改造需求。在水源有保障的前提下，老官地村種植經(jīng)濟(jì)作物胡蘿卜，每畝可增加純收益3 000 元。目前有3 個(gè)大戶已與村委會簽訂合同，承包種植面積2 000 畝，種植大戶和村民急需灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造并投入使用，以便進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，增加收入。

4 項(xiàng)目的落實(shí)與發(fā)展

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，建平縣籌備成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。為推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會層層簽訂責(zé)任狀，并列入年終崗位責(zé)任制考核。縣政府早在工程立項(xiàng)期間，為保障工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工順利完成，承諾支持工程前期經(jīng)費(fèi)，確保工程提早動(dòng)工建設(shè)，加快項(xiàng)目落地。同時(shí)要求各級部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證工程質(zhì)量、保證工期、保證安全文明施工。

老官地灌區(qū)經(jīng)過續(xù)建與改造后，由于有了水源保障，灌區(qū)內(nèi)耕地的糧食產(chǎn)量將大幅提高，經(jīng)濟(jì)作物的種植面積也會有所擴(kuò)大，使村民的收入有了保障。老官地灌區(qū)經(jīng)過續(xù)建與改造，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水土資源得到合理開發(fā)利用。因此，不論是從生態(tài)環(huán)境提升方面，還是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對老官地灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建與改造都是必要的、可行的。