城市社區(qū)(村委會)圖書室的實證性研究

楊淑麗

摘要：近年來，我國良好的社會發(fā)展環(huán)境為社區(qū)圖書室的建設(shè)提供了前所未有的增長機遇，社區(qū)圖書室在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展、進步。但是，我國城市社區(qū)圖書室的建設(shè)存在著“重建設(shè)輕發(fā)展”等問題。社區(qū)圖書室在制度建設(shè)和籌資形式上應(yīng)采取多元化發(fā)展模式;加大政府宏觀調(diào)控力度;擴大資金保障;加強自我建設(shè);建立業(yè)務(wù)標準并應(yīng)用管理控制規(guī)則和法規(guī)，充分利用社區(qū)圖書室的潛力和作用。

關(guān)鍵詞：公眾參與;社區(qū)圖書室;公共文化服務(wù);文化創(chuàng)意

近年來，隨著我國城市管理體制改革的不斷深入和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進，離居民生活最近的社區(qū)圖書室被譽為“居民身邊的大書房”，獲得了無與倫比的人氣和發(fā)展。社區(qū)圖書室為居民提供公益、教育、娛樂、文化等方面的文獻信息服務(wù)，對提高居民文化素質(zhì)具有重要意義。促進社區(qū)和諧發(fā)展。但是，由于社區(qū)圖書室建設(shè)中普遍存在著“重建設(shè)、輕發(fā)展”等問題，社區(qū)圖書室的潛力和作用遠未得到充分發(fā)揮。[1]

1建設(shè)社區(qū)圖書室的必要性

1.1增加建設(shè)社區(qū)文化的必要性

2001年，按照文化部要求，在全國城鄉(xiāng)建設(shè)街道文化館、社區(qū)文化館、農(nóng)村文化站，建設(shè)活動室、圖書室、電子閱覽室、街道文化中心和社區(qū)文化站建設(shè)用房，培訓(xùn)室符合要求。2006年，國家和省提出要加強文化設(shè)施建設(shè)，對符合標準的文化站建設(shè)提出補助，進一步強調(diào)以社區(qū)為單位的文化建設(shè)。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民群眾開展健康文化娛樂活動。在幾年的實際運營中，活動室、電子閱覽室、實訓(xùn)室正在逐漸發(fā)揮其實際功能，而社區(qū)圖書室則因分配不合理，處于尷尬的境地。沒有足夠的管理，還有。好處。發(fā)展并實現(xiàn)其適當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

隨著城市社區(qū)各項功能的日益成熟，社區(qū)逐漸成為獨立的生活系統(tǒng)，社區(qū)居民已經(jīng)習(xí)慣于利用社區(qū)功能來滿足日常需求。大型圖書室雖然在設(shè)施、館藏、質(zhì)量等方面具有絕對優(yōu)勢，但也存在一些不足。例如，數(shù)量少，輻射帶動區(qū)域內(nèi)人數(shù)少;圖書相對陳舊，且暢銷書和新出版的圖書數(shù)量不多、體積大、位置偏遠等難以借閱等因素。

1.2社區(qū)居民閱讀需求日益增長

隨著社會現(xiàn)代化步伐的加快和人民生活水平的提高，人們不斷提高自身素質(zhì)，尋求更高的興趣和生活領(lǐng)域已經(jīng)變得更加普遍，對知識的需求也在增加。由于時間的限制，他們總是希望在最短的時間、最短的距離內(nèi)得到他們需要的知識和信息。隨著教育的普及和人民文化水平的提高，人們的品位和生活水平也隨之提高，閱讀已成為人們獲得樂趣和娛樂的方式之一。近年來，電子書已經(jīng)普及近年來，隨著我國城市管理體制改革的不斷深入和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進，離居民生活最近的社區(qū)圖書室被譽為“居民的大書房”，獲得了無與倫比的人氣和發(fā)展。社區(qū)圖書室為居民提供公益、教育、娛樂、文化等方面的文獻信息服務(wù)，對提高居民文化素質(zhì)和促進社區(qū)和諧發(fā)展具有重要意義。但是，由于社區(qū)圖書室建設(shè)中普遍存在著“重建設(shè)、輕發(fā)展”等問題，社區(qū)圖書室的潛力和作用遠未得到充分發(fā)揮。

由于成本低、閱讀方式簡單，對傳統(tǒng)紙質(zhì)書產(chǎn)生了巨大的影響。然而，隨著時間的推移，電子書的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)。閱讀載體的輻射和電子屏幕的視覺刺激已經(jīng)損害了選擇電子書的人的健康。有報刊指出，寒假過后，學(xué)生視力的下降幅度明顯，這是對假期可閱讀的電子產(chǎn)品的依賴所致。第十一屆全國閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，越來越多的成年公民更傾向于“紙質(zhì)書閱讀”，更多的讀者和學(xué)生家長開始回歸書本。[2]因此，省、市、區(qū)三級圖書室雖然在館藏設(shè)施和質(zhì)量上具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，但數(shù)量有限，且地處偏遠。而如果作為長假消遣，則舍棄距離遠的缺點，大型圖書室是首選。電子書的劣勢與尋找健康人相反，因此，社區(qū)圖書室憑借借閱快捷、區(qū)域連通的優(yōu)勢，可以為所有社區(qū)居民提供服務(wù)，“零距離”滿足整體教育娛樂需求的居民。需求，更容易被大多數(shù)居民接受和喜愛。

2社區(qū)圖書室建設(shè)的意義

2.1開展社會教育，引導(dǎo)終身學(xué)習(xí)

隨著社會的進步和生活水平的提高，人們開始保持精神生活的質(zhì)量，不再局限于滿足基本的生活條件。社區(qū)圖書室常被稱為沒有圍墻的社區(qū)大學(xué)，是社會教育的延伸。利用社區(qū)圖書室的資源，提供各種職業(yè)、生活等方面的教育培訓(xùn)，讓想學(xué)習(xí)的社區(qū)居民匯聚于此，提升自我，提升自我，拓展新知識，營造終身學(xué)習(xí)的氛圍?？傊?，社區(qū)圖書室以其開放的特點、豐富的館藏資源、優(yōu)雅濃郁的學(xué)習(xí)氛圍、種類齊全的服務(wù)設(shè)備和現(xiàn)代化的服務(wù)方式，成為建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的理想?yún)^(qū)域。在居民小區(qū)建設(shè)小型、多功能、高效、實用、方便、快捷的小型圖書室的需求很大。

2.2開發(fā)休閑時間，提供休閑娛樂服務(wù)

隨著科技的進步、生產(chǎn)力的進步和社會的不斷變化，人們可以利用的閑暇時間越來越多?，F(xiàn)代社會競爭激烈，生活節(jié)奏快，生活壓力大。人們迫切需要將樂趣和學(xué)習(xí)結(jié)合起來。社區(qū)圖書室是第一選擇。不僅為居民提供更合理、更健康的娛樂休閑服務(wù)，安靜舒適的閱讀環(huán)境，豐富多樣的娛樂圖書享受，還將通過豐富多彩的活動，讓居民身心得到放松和發(fā)展，培養(yǎng)文化素養(yǎng)和品味。因此，社區(qū)圖書室是社區(qū)居民重要的娛樂休閑平臺。[3]

書籍是文化遺產(chǎn)的承載者，圖書室是作為人類書籍和文化經(jīng)典的保存地，人類文化遺產(chǎn)的傳承是其最古老的功能，社區(qū)圖書室通過文件的組織和交付為社區(qū)居民提供服務(wù)。當(dāng)然，收集社區(qū)圖書室文獻是為了使用，不再需要收集樣書了。但是，由于不同社區(qū)的文化特征不同，他們往往會制作反映其文化特征的文獻，比如反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的文獻和社區(qū)習(xí)俗作者的作品社區(qū)和社區(qū)內(nèi)印刷的宣傳材料等，這些材料是反映特定地區(qū)歷史和文化的獨特地方文件，必須妥善收集保存和分發(fā)，以防止這些材料沒人收集而自動消失，這是中華文化的不可估量的損失。據(jù)了解，在不同省市的圖書室中，很難通過收集非正式出版物來建設(shè)地方文獻資源。[4]社區(qū)圖書室是社區(qū)文明的忠實記錄者和奠基人，扮演著社區(qū)發(fā)展的倡導(dǎo)者、參與者和繼承者的角色，它是社區(qū)文化的象征，是社區(qū)文明的象征。

3社區(qū)圖書室建設(shè)模式改進建議

3.1改善片區(qū)環(huán)境，增加配套設(shè)施

通過對選定社區(qū)圖書室的建筑面積、閱讀座位、電腦數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)寬帶接入等項目進行統(tǒng)計，組織讀者圍繞建筑、閱讀環(huán)境、信息設(shè)備等進行滿意度測評，同時與參考《社區(qū)圖書室服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)以下問題。

首先，除了個別分館面積較大外，其他分館一般都比較小，桌椅小，導(dǎo)致空氣流通不暢，導(dǎo)致館內(nèi)空氣流通不暢。其次，分館通常只有一臺電腦，僅供館員使用，無法為讀者提供電子閱讀服務(wù)，而且大部分分館沒有無線網(wǎng)絡(luò)。此外，部分分館還存在樓梯陡峭、濕滑、門鎖破損等現(xiàn)象?？萍紘乐赝{兒童和老年讀者的人身安全，也帶來一定的財務(wù)安全風(fēng)險。上面討論的問題直接或間接地影響了讀者的閱讀動機。

建筑環(huán)境和閱讀材料的建設(shè)是讀者閱讀的基本條件。社區(qū)圖書室的環(huán)境和設(shè)施質(zhì)量直接影響圖書室所做工作的有效性，也直接影響公眾對社區(qū)圖書室生理和管理的認可。因此，存在的問題需要隨著時間的推移得到解決。

基于上述建筑環(huán)境狹小、閱讀設(shè)備不足等問題，現(xiàn)提出以下建議：將社區(qū)圖書室的可用面積擴大至至少110平方米;增加閱讀椅，不少于20個座位;增加電腦配置，最好保持5-6臺;連接無線網(wǎng)絡(luò)供讀者使用;保持通風(fēng)以改善圖書室空氣質(zhì)量;加強安全防護，消除圖書室安全隱患;精準配置老花鏡等人性化閱讀設(shè)備。只有做好基礎(chǔ)設(shè)施建，才能保證讀者的閱讀環(huán)境。

3.2加大人力投入，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)

通過統(tǒng)計入選社區(qū)圖書室專職人員人數(shù)、人員受教育程度、是否接受過專業(yè)圖書室技能培訓(xùn)、參加繼續(xù)教育和每年學(xué)習(xí)的時間等，組織專業(yè)讀者及員工服務(wù)行為水平經(jīng)過滿意度測評，參考《社區(qū)圖書室服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)以下問題。

工作人員的敬業(yè)精神和服務(wù)質(zhì)量非常值得肯定，但其他方面存在具體問題。例如，工作人員開展的宣傳活動很少，導(dǎo)致很多讀者不知道有社區(qū)圖書室，大多數(shù)分館只有1名專職人員，崗位配置不靈活。此外，可以幫助讀者進行手工和中國研究等活動的專業(yè)教師短缺。此外，員工工資福利不高，也會影響他們的工作積極性。工作人員是社區(qū)圖書室的主要運行力量，是衡量圖書室服務(wù)質(zhì)量的重要指標。圖書室作為服務(wù)機構(gòu)，更應(yīng)該依賴質(zhì)量和館員體現(xiàn)其角色和職能的能力。因此，必須加強人力資源建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

針對上述宣傳力度不夠、人員不力等問題，現(xiàn)提出如下建議：一是增加一個對社區(qū)圖書室進行人力資源投入，通過招聘實施替代工作和分擔(dān)現(xiàn)有工作來增加人員壓力，從而增加開放時間，也可以增加現(xiàn)有人員的工資和福利，激發(fā)他們的職業(yè)道德，更好地為讀者服務(wù);二是在完成基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上加大宣傳力度，以及其他推廣社區(qū)圖書室的現(xiàn)代方法。

3.3合理配置資源，完善文件種類

統(tǒng)計館藏總數(shù)、人均館藏量、年館藏變化、文獻類型、是否與中央圖書室共享數(shù)字資源等，組織讀者查閱文獻數(shù)量和文獻更新頻率，對文獻類型、數(shù)字資源等進行滿意度評價，針對有相關(guān)《社區(qū)圖書室服務(wù)規(guī)范》要求，發(fā)現(xiàn)以下問題。

社區(qū)圖書室館藏文獻數(shù)量普遍偏少，文獻種類很少，更新速度也很慢，沒有可供讀者使用的數(shù)字文獻資源，阻礙了讀者的閱讀。此外，大部分社區(qū)圖書室的文獻資源配置也不合理。分配給相鄰分行的資源是相同的，書籍類型沒有根據(jù)社區(qū)讀者群體進行分配，不利于文獻的有效利用和使用、流通。文獻資源是讀者閱讀的必要條件，文獻資源的建立是社區(qū)圖書室開展新服務(wù)的保障。社區(qū)圖書室文獻資源是圖書室提供公共服務(wù)的基石，也是衡量社區(qū)圖書室資質(zhì)的最重要指標。因此，只有保證社區(qū)圖書室文獻資源的建立，才能在此基礎(chǔ)上推動其他的發(fā)展。[5]

由于上述文獻數(shù)量少，文獻種類不足，現(xiàn)提出以下建議：一、增加文獻資源數(shù)量，5000冊左右，增加文獻種類，增加試聽文獻根據(jù)實際情況;二、根據(jù)讀者的需要，增加圖書種類，如少兒讀物、經(jīng)典讀物、暢銷書、雜志等;最好根據(jù)社區(qū)圖書室的地域分布和社區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)來配置文獻信息資源，這樣更有利于文獻的流通和利用。

3.4延長開放時間，加強讀者活動

通過統(tǒng)計所選社區(qū)圖書室的開放時間、服務(wù)內(nèi)容、每年舉辦的活動次數(shù)、參與年度活動的讀者總數(shù)，組織讀者開展開放時間、文獻借閱服務(wù)、響應(yīng)咨詢服務(wù)、讀者活動等。在評價滿意度的同時，參照《社區(qū)圖書室服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)以下問題。

大多數(shù)社區(qū)圖書室每周開放時間不到36小時，只有少數(shù)圖書室周六開放，周末也不開放。此外，每周至周五的營業(yè)時間并未轉(zhuǎn)為正常工作時間，這阻礙了上班族的閱讀。此外，大多數(shù)社區(qū)分館不做讀者活動或做的很少，也沒有積極吸引讀者閱讀。

時代在變，人們對社區(qū)圖書室服務(wù)的觀念也在不斷更新。傳統(tǒng)服務(wù)已不能滿足讀者需求，社區(qū)圖書室需積極尋求改進和建設(shè)新的服務(wù)模式。因為只有好的服務(wù)才能吸引圖書室讀者閱讀?；谏鲜鲚^短的開放時間和較小的活動，我現(xiàn)在提出以下建議：首先，確保每周的開放時間不少于36小時，以便最好地與每周到周五的上班族互動。學(xué)生錯時開放時間一般不少于23小時，周末及周末不少于13小時;其次，圖書室員應(yīng)積極開展讀者活動，吸引讀者使用社區(qū)圖書室，如講座、沙龍、培訓(xùn)、展覽等活動等，每年至少舉辦10場，參加讀者活動的人數(shù)每年不少于300人。

3.5擴大社區(qū)圖書室建設(shè)公眾參與的深度

社區(qū)圖書室建設(shè)中公眾參與的深度包括價值的基本選擇和社區(qū)圖書室目的的確定，社區(qū)圖書室的建立要充分考慮公眾參與的問題。如果涉及專業(yè)或技術(shù)問題，專家應(yīng)該獲得更多的決策權(quán)，公眾的討論和參與也應(yīng)該做出回應(yīng)，而不是最終的計劃。因此，應(yīng)詳細分析社區(qū)圖書室的深度公眾參與，不應(yīng)單獨追求深度參與。在信息技術(shù)時代，公眾參與社區(qū)圖書室建設(shè)的方式應(yīng)充分考慮將技術(shù)引入工作流中，工作流（workflow）是在當(dāng)前信息化發(fā)展過程中逐漸形成和發(fā)展起來的。它已經(jīng)經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段：電子數(shù)據(jù)流、交易處理流和信息管理流。其基本含義是通過工作流將獨立的、分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合成一個完整的、集成的系統(tǒng)。

結(jié)語：

作為一種新的公共管理理論，新公共服務(wù)理論不僅適用于政府部門，也適用于圖書室事業(yè)。新公共服務(wù)理論的核心理念與我國社區(qū)圖書室的服務(wù)理念是一致的。從新公共服務(wù)理論的視角看，我國社區(qū)圖書室服務(wù)存在著忽視社區(qū)居民的公民意識和作用、服務(wù)模式單一落后、館員服務(wù)意識淡薄等問題。在新公共服務(wù)理論的指導(dǎo)下，我國社區(qū)圖書室應(yīng)堅持以人為本的服務(wù)理念，多主體參與的治理結(jié)構(gòu)，增強館員的責(zé)任感和服務(wù)意識，促進社區(qū)圖書室服務(wù)建設(shè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。

參考文獻：

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[5]陳敏，李仲眉.論中小城市圖書館網(wǎng)絡(luò)一體化服務(wù)——以湖州中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè)為例[J].圖書室研究與工作，2010（02）：36-38.