礦區(qū)成了他家“聚寶盆”

江心

1967年12月出生的王洪斌是安徽合肥人，18歲參加工作，6年后入了黨。王洪斌早年曾任青海省天峻縣政府辦公室通訊員，縣總工會(huì)干事、主席等職。2001年12月，他出任天峻縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)，2009年當(dāng)上青海省海西州國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)。

王洪斌當(dāng)上副局長(zhǎng)不到半年，便走上了貪腐之路。2009年底，王洪斌認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫孫燕青的人，當(dāng)時(shí)他所在的一家建設(shè)工程有限公司正在爭(zhēng)取天峻縣游牧民定居建設(shè)工程項(xiàng)目。

這個(gè)工程是天峻縣政府為切實(shí)改善牧民居住條件，提高牧民生活水平而設(shè)立的，為他們的小區(qū)通電、通暖、排污、通廁等，同時(shí)配備綜合服務(wù)樓、健身中心。可是，這項(xiàng)惠民工程，在王洪斌眼里卻是“發(fā)財(cái)商機(jī)”，他利用手中權(quán)力，為孫燕青在業(yè)務(wù)上提供便利。

孫燕青在順利爭(zhēng)取到工程之后，明顯感覺(jué)到“背靠大樹(shù)好乘涼”，對(duì)王洪斌更是百般巴結(jié)，請(qǐng)客吃飯、登門(mén)送禮一樣都不少。

那些年，王洪斌和孫燕青的關(guān)系非常好，孫燕青打著王洪斌的旗號(hào)，在當(dāng)?shù)氐纳鈭?chǎng)上混得風(fēng)生水起。2013年，孫燕青送上42萬(wàn)元現(xiàn)金作為酬謝。

2017年5月，王洪斌當(dāng)上海西州國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)（正處級(jí)），新官上任，在局里召開(kāi)的全州國(guó)土資源系統(tǒng)副科級(jí)以上干部警示教育大會(huì)暨集體約談會(huì)上，王洪斌要求，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行中央‘八項(xiàng)規(guī)定’，嚴(yán)格管好親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)……”

當(dāng)時(shí)的王洪斌估計(jì)想不到，3年后，自己會(huì)成為別人吸取教訓(xùn)的反面典型。和很多貪官一樣，王洪斌也是表面一套，背后一套，奉行著自己的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。2017年11月，他又為孫燕青辦成了一件大事，爭(zhēng)取到海西州烏蘭縣銅普鎮(zhèn)都蘭河村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。這是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，但還是成了王洪斌斂財(cái)?shù)摹皺C(jī)會(huì)”。

眼見(jiàn)孫燕青賺得腰包鼓鼓，2019年1月，王洪斌開(kāi)口，向他索要20萬(wàn)元“好處費(fèi)”。孫燕青心知肚明，送出去20萬(wàn)元后，得到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，于是二話(huà)不說(shuō)就答應(yīng)下來(lái)，王洪斌對(duì)孫燕青的“懂事”表示非常滿(mǎn)意。

替人辦事之后，主動(dòng)索賄成了王洪斌的常態(tài)。2018年下半年至2019年初，他向青海一家投資公司的負(fù)責(zé)人吳廣德“獅子大開(kāi)口”，陸續(xù)索賄高達(dá)250萬(wàn)元。原來(lái)，吳廣德有一家生態(tài)農(nóng)牧公司，為了獲批海西州德令哈市尕海鎮(zhèn)陶哈村、努爾村土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，他向王洪斌求助。

王洪斌知道這件事對(duì)吳廣德來(lái)說(shuō)非常重要，辦成后肯定能拿到一筆可觀的“好處費(fèi)”。于是，他鉚足了勁，調(diào)動(dòng)自己全部的人脈關(guān)系，再加上大權(quán)在握，沒(méi)多久就幫吳廣德?tīng)?zhēng)取到了心儀的項(xiàng)目。

事情辦妥后，王洪斌于2018年6月，向吳廣德索要賄賂150萬(wàn)元。吳廣德為了表達(dá)謝意，也為了進(jìn)一步鞏固雙方關(guān)系，當(dāng)即答應(yīng)并很快兌現(xiàn)。然而，王洪斌沒(méi)有就此滿(mǎn)足，半年后，他再次開(kāi)口索要100萬(wàn)元。盡管吳廣德身家不低，但100萬(wàn)元也是一筆不小的數(shù)目，他本有些猶豫，不過(guò)考慮到以后可能還會(huì)有事情求助于王洪斌，更不敢惹他不高興，于是咬咬牙，送上了100萬(wàn)元。

2011年4月，王洪斌開(kāi)口向青海當(dāng)?shù)匾患医ㄔO(shè)安裝工程公司的王小明索要了40萬(wàn)元，理由是他在王小明處理海西州天峻縣木里礦區(qū)高原凍土基礎(chǔ)研究項(xiàng)目上，提供了一定的幫助。

木里礦區(qū)對(duì)于王洪斌來(lái)說(shuō)就是一個(gè)“聚寶盆”。2012年1月，他利用職務(wù)便利，為青海一家建設(shè)工程有限公司在承攬海西州天峻縣木里礦區(qū)聚乎更三號(hào)井田七號(hào)井煤礦剝離出渣工程提供幫助。2012年2月、9月，王洪斌分別向這家建設(shè)工程有限公司的負(fù)責(zé)人孫虹冰索要“好處費(fèi)”180萬(wàn)元。

木里礦區(qū)位于青海省海北與海西交界處的大通河上游盆地，是青海省最大的煤礦區(qū)，儲(chǔ)藏著我國(guó)稀有煤種優(yōu)質(zhì)焦煤。早在數(shù)年前，礦區(qū)一帶的生態(tài)環(huán)境就引起了相關(guān)部門(mén)的重視，開(kāi)啟了史上最大規(guī)模的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。然而，利益驅(qū)使之下，非法盜采、超量開(kāi)采始終無(wú)法杜絕。這對(duì)環(huán)境造成巨大破壞，優(yōu)質(zhì)焦煤、可燃冰等不可再生資源遭到毀滅性破壞，地表大面積發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的干旱化。

非法開(kāi)采、非法占地行為的背后，不乏當(dāng)?shù)毓毴藛T利用手中公權(quán)力貪腐的現(xiàn)象。青海省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法人員，王洪斌就是其中被“震”出來(lái)的官員之一。

針對(duì)木里礦區(qū)的問(wèn)題，青海省委省政府曾召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會(huì)，會(huì)上，時(shí)任青海省委書(shū)記發(fā)出警示“三問(wèn)”：“不保護(hù)好生態(tài)，青海在全國(guó)還有什么地位？不履行好責(zé)任，青海怎么向黨和人民交代？不發(fā)掘好潛力，青海的未來(lái)有何出路？”

王洪斌意識(shí)到，風(fēng)聲越來(lái)越緊，自己恐怕官位不保。2019年6月，他安排了一個(gè)中間人，把250萬(wàn)元還給吳廣德，還讓吳廣德以中間人歸還借款的名義出具了收條。

兩個(gè)多月后，王洪斌還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了一堂“不忘初心，牢記使命，努力開(kāi)創(chuàng)自然資源生態(tài)建設(shè)新境界”的專(zhuān)題黨課，聲情并茂地提出“黨員作為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起各自工作領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，真正使生態(tài)文明的理念內(nèi)化為黨員干部的精神追求和價(jià)值取向，全力以赴做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

礦區(qū)成了他家“聚寶盆”

然而，無(wú)論是退贓還是立人設(shè)，十年貪腐路豈能一朝就洗白？2020年8月，上任海西州自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)（正處級(jí)）才一年半的王洪斌被免職。

2020年9月11日，青海省監(jiān)察委員會(huì)對(duì)王洪斌涉嫌受賄罪立案調(diào)查。

案發(fā)后，王洪斌積極退繳贓款。2021年5月，青海省西寧市城西區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行公開(kāi)審理，王洪斌的不少親屬參加旁聽(tīng)，當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)單位黨員干部也參加了庭審，接受警示教育。庭審中，王洪斌表示已深刻認(rèn)識(shí)到自己的違法犯罪事實(shí)，愧對(duì)黨和國(guó)家?guī)资陙?lái)的培養(yǎng)和信任，表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

西寧市城西區(qū)人民法院認(rèn)為，王洪斌身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利和職權(quán)形成的便利條件，多次索取他人財(cái)物共計(jì)490萬(wàn)元，非法收受他人財(cái)物42萬(wàn)元，違法所得數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。王洪斌多次索賄，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。

隨后，西寧市城西區(qū)人民法院作出一審判決，王洪斌犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金70萬(wàn)元，查扣在案的違法所得282萬(wàn)元依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)于這個(gè)判決結(jié)果，王洪斌表示不服，遂向青海省西寧市中級(jí)人民法院提出上訴。他認(rèn)為自己具有自首情節(jié)，但一審法院未予認(rèn)定，屬適用法律錯(cuò)誤，此外，他收受吳廣德的250萬(wàn)元已于2019年6月退還，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條的規(guī)定，這250萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄，不應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄金額。所以，他請(qǐng)求二審法院對(duì)其進(jìn)行減輕處罰并判處10年以下有期徒刑。

西寧市中級(jí)人民法院查明，王洪斌到案后并沒(méi)有及時(shí)主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)，之后，在大量證據(jù)面前才不得不如實(shí)交代了組織已經(jīng)掌握的其受賄事實(shí)。所以，王洪斌不具有自動(dòng)投案的主動(dòng)性和自愿性，依法不能認(rèn)定為自首。

此外，對(duì)于250萬(wàn)元的索賄事實(shí)，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定：“國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄?！痹撘?guī)定針對(duì)的是國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后退還或者上交問(wèn)題，而非國(guó)家工作人員索賄。王洪斌收受吳廣德兩筆賄款，分別是在2018年6月和2019年初，而退還250萬(wàn)元的時(shí)間為2019年6月，顯然并不是及時(shí)退還受賄款的情形。

最終，西寧市中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。

（文中除王洪斌外，其余人名均為化名）

編輯：薛華? icexue0321@163.com