越南不甘“代工”，向高端產(chǎn)業(yè)爬升

日前，越南政府批準(zhǔn)了《2021-2030年外國投資合作戰(zhàn)略》（下稱“戰(zhàn)略文件”），其首要目標(biāo)是吸引高科技和高附加值的項目，更好地對接國際生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。

? 越南政府推出這一戰(zhàn)略文件表明，越南在面對外國投資方面有了自己的篩選標(biāo)準(zhǔn)，更加“挑食”。越南官方媒體也稱，這一文件的出臺實施，是越南吸引外國直接投資的“一個里程碑”。

渴望科技

? 代表官方發(fā)聲的越南通訊社在6月4日公布，政府常務(wù)副總理范平明簽發(fā)決定，批準(zhǔn)《2021-2030年外國投資合作戰(zhàn)略》。越南媒體稱，這是越南政府首個專門吸引和使用外資的戰(zhàn)略性文件。對于戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，文件提出要吸引先進(jìn)技術(shù)、科技4.0、附加值高、具有積極發(fā)展意義的、連接全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的項目。

? 越南近期對于引進(jìn)高科技項目表達(dá)了很強的愿望。越南總理范明政在5月11-17日期間率越南代表團(tuán)訪問美國。在行程的最后一天，他安排了非常密集的硅谷行程。5月17日，范明政先后走訪了英特爾、蘋果、谷歌、微軟、Meta等科技企業(yè)，以及金融機構(gòu)和風(fēng)險投資基金等。

? 范明政明確表示，越南對技術(shù)有著強烈的渴望，投資越南對于科技巨頭而言將是一個明智的選擇。在會見蘋果首席執(zhí)行官（CEO）庫克時，范明政說，“各個年齡段的越南人，尤其是城里人，都非常喜歡蘋果的科技產(chǎn)品”，希望蘋果加強在越南投資。

? 庫克則表示，蘋果確實希望在越南擴展供應(yīng)鏈建設(shè)，開拓亞洲市場。蘋果在越南沒有直營工廠，但在越南各地有31家蘋果的代工廠，員工約16萬人，為蘋果產(chǎn)品生產(chǎn)和組裝電子零件和設(shè)備。

? 越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮5月26日在越南外交部例行記者會上也表示，鼓勵外國投資者加大對符合越南優(yōu)先發(fā)展方向的領(lǐng)域投資力度的政策，其中以先進(jìn)技術(shù)、新技術(shù)、綠色技術(shù)等為優(yōu)先。

? 對于未來越南需要引進(jìn)怎樣的外資，起草戰(zhàn)略文件的越南計劃和投資部提出了七項標(biāo)準(zhǔn)，涉及投資效益、勞動力、工藝技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)結(jié)性和輻射作用、環(huán)保和國防安全。如以投資效益為準(zhǔn)繩，越南提出，要限制投資資金少但用地面積大、造成土地資源浪費的小項目;從用工人數(shù)考慮，文件提出要提高勞動力使用效率，減輕勞動力過度集中對基礎(chǔ)設(shè)施造成的沖擊。

投資越南

文件還對未來越南引進(jìn)外資的水平，提出了非常具體的目標(biāo)——例如，要求到2030年，在越南開展業(yè)務(wù)的世界500強企業(yè)數(shù)量增加50%;在世界銀行營商環(huán)境排名中躋身東盟三強和世界60強國名單。

? 根據(jù)越南計劃與投資部外商投資局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年第一季度，越南引進(jìn)的外國直接投資資金總額達(dá)到89億美元，外國直接投資到位資金為44.2億美元，比2021年同期增長了7.8%，創(chuàng)5年來新高。

? 外國直接投資的增長與越南宏觀經(jīng)濟增長的態(tài)勢相吻合。據(jù)越南計劃與投資部統(tǒng)計總局5月29日公布的數(shù)據(jù)，越南2022年前5月累計貨物進(jìn)出口總額達(dá)3051億美元，同比增長15.6%。今年前5個月，越南貨物出口額約達(dá)1530億美元，同比增長16.3%，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域也呈現(xiàn)強勁增長跡象。

? 上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新表示，越南經(jīng)濟其實在疫情前就增長迅猛，每年GDP增長率在7%-8%左右，受到疫情影響后迅速恢復(fù)，現(xiàn)在尚能保持5%-6%。周士新還指出，越南和中國在國情和文化上有相似之處，在發(fā)展的過程中，充分借鑒了中國的成功經(jīng)驗，吸取了中國的挫折教訓(xùn)，體現(xiàn)了它“船小好掉頭”的優(yōu)勢。

? 越南經(jīng)濟專家預(yù)測，電子商務(wù)、金融銀行、信息技術(shù)將是越南復(fù)蘇和增長最快的經(jīng)濟領(lǐng)域。不過，專家也警告稱，部分行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，將會遭受俄烏沖突持續(xù)和原材料供應(yīng)緊張等因素的影響。

? 就原材料供應(yīng)問題，周士新表示，越南在生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的上游非常依賴中國。根據(jù)中國海關(guān)公布的2021年數(shù)據(jù)，中國是越南最大的中間產(chǎn)品供應(yīng)國，占越南進(jìn)口總額的41.5%。越南勞動密集型制造業(yè)嚴(yán)重依賴中國的原材料和設(shè)備。在大量向美國出口的同時，越南企業(yè)也越來越融入中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。周士新表示，越南確實非常渴望吸引具有技術(shù)實力的企業(yè)到越南落戶，但有意向的投資者非常有必要作好調(diào)研，管控風(fēng)險。

? 周士新指出，對于部分行業(yè)有較高的政策風(fēng)險，越南政府更希望讓民族企業(yè)去做，對外資沒有想象中那么開放。他說，以5G技術(shù)為例，不少中國公司已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈涞厣a(chǎn)設(shè)備，但始終沒有獲得在當(dāng)?shù)剡\營的資格。周士新還告訴記者，越南城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，勞動福利和土地價格增長非常之快，如他在越南進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，工人的薪酬每年增長10%-20%，隔幾年翻一番是很正常的現(xiàn)象，這可能就會壓縮企業(yè)的利潤預(yù)期。

? 評論人士指出，越南的勞動者不再簡單地滿足有一份工作，而開始追求性價比，那些勞動強度大、收入較低的行業(yè)將首當(dāng)其沖地面臨招工難等問題，外資企業(yè)在未來可能不得不面臨再一次的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

（摘自《第一財經(jīng)日報》錢小巖）