防控疫情須杜絕“亂作為”

據(jù)報(bào)道，安徽省合肥市針對(duì)疫情防控“首設(shè)法律顧問團(tuán)隊(duì)”，以加強(qiáng)對(duì)疫情防控政策和相關(guān)執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查。報(bào)道顯示，合肥市疫情防控指揮部增設(shè)的這個(gè)法律顧問團(tuán)隊(duì)，目前有18名成員，主要由市司法局相關(guān)工作人員、市政府法律顧問、骨干律師等構(gòu)成。該團(tuán)隊(duì)根據(jù)成員的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)方向進(jìn)行分工，對(duì)于重大的防疫決策事項(xiàng)和相關(guān)執(zhí)法案件等，先進(jìn)行全過程的法律分析和研究，由團(tuán)隊(duì)成員從各個(gè)角度進(jìn)行充分討論后，再提出法律意見，以確保合肥市的疫情防控從決策部署到具體執(zhí)行，全過程都依法合規(guī)，讓疫情防控走在法治軌道上。

合肥市這個(gè)舉措贏得了不少媒體和網(wǎng)友的點(diǎn)贊。疫情暴發(fā)后的兩年多來，各地都出臺(tái)了大量防疫政策，也進(jìn)行了與防疫相關(guān)的大量執(zhí)法行為，這其中有科學(xué)、合理、合法的部分，但在某些地方也出現(xiàn)不少僵化教條、違法甚至違反人性的“土政策”和亂作為。疫情初始時(shí)期，民眾對(duì)混亂是容忍和包容的;但隨著時(shí)間的推移，“土政策”和亂作為在一些地方非但沒有減少，反而有愈演愈烈之勢(shì)，這難免激起部分民眾的怨氣，以及對(duì)這些“土政策”的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。

這一現(xiàn)象也警醒了一些城市的管理者。除合肥外，安徽銅陵、蚌埠，江蘇鎮(zhèn)江、鹽城都開始加強(qiáng)對(duì)疫情防控政策和執(zhí)法行為的合法性審查。銅陵市成立了“合法性審查專班”，來保證出臺(tái)的各項(xiàng)防疫決策依法科學(xué)有效;嘉興平湖市還推出了《防疫志愿者“法律防護(hù)服”十條》等小冊(cè)子，提醒志愿者注意在防疫中保護(hù)民眾的權(quán)利。無論是司法部門審核把關(guān)，還是請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)介入審查，都是好事。地方在出臺(tái)防疫政策和進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，只有注重合法性，避免出臺(tái)不合理、不合法的防疫政策，才能保障民眾的權(quán)利不被損害，也才能讓民心服氣，配合執(zhí)法。

當(dāng)防疫使局部地區(qū)隔離成為常態(tài)時(shí)，一個(gè)地方的管理者往往享有遠(yuǎn)超過去的行政裁量權(quán)，這樣的好處可能是決策快速，但同時(shí)也增大了決策的風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)力越大責(zé)任越大，這種行政裁量權(quán)過大同時(shí)暗藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)就更需依靠法治來保障社會(huì)，否則某地管理者一旦出現(xiàn)判斷失誤，極易給整個(gè)社會(huì)和當(dāng)?shù)孛癖娫斐呻y以修復(fù)的傷害。

法治就是在不確定中給人以確定感。只有讓地方管理者在法律的框架下活動(dòng)時(shí)，才能讓身處疫情重壓下的民眾，感受到社會(huì)的安全感。

（摘自《鳳凰周刊》周兼明）