2015—2020年合肥都市圈生態(tài)效率水平測度與提升研究

劉玉婉，伍旭中

(安徽師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

引言

綠色發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展過程中的一個(gè)重要趨勢。作為經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的重要空間組織形式之一，都市圈可以推動(dòng)圈內(nèi)城市工業(yè)化和城市化水平往更高層次發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性以及空間的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染擴(kuò)散等負(fù)面問題。在此背景下，探究都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源環(huán)境之間的矛盾已經(jīng)成為了學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。

合肥都市圈作為安徽省的核心增長極，也是長三角城市群五大都市圈之一。自2016年國務(wù)院審議通過了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，將合肥都市圈上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略以來，各市在水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)方面加強(qiáng)合作，致力于實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展。為此，本文以2015—2020年為研究時(shí)段，采用Super-SBM模型、Malmquist指數(shù)模型測度合肥都市圈生態(tài)效率水平，使用Tobit回歸模型分析生態(tài)效率水平的影響因素，以求更好地揭示合肥都市圈綠色發(fā)展現(xiàn)狀，并為其生態(tài)效率的提升提供政策建議。

1 文獻(xiàn)綜述

生態(tài)效率這一概念最早是由德國學(xué)者Schaltegger于1990年提出，由世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)做出定義：“生態(tài)效率是指在提供可以滿足人類需求、提高人類生活質(zhì)量的商品和服務(wù)的同時(shí)，逐漸降低這些產(chǎn)品和服務(wù)對生態(tài)的影響程度和對資源的消耗強(qiáng)度，至少可以降低到與地球的估計(jì)承載能力相一致的程度。”[1]此后，國內(nèi)外眾多機(jī)構(gòu)和學(xué)者對生態(tài)效率的概念進(jìn)行重新定義和擴(kuò)充，生態(tài)效率成為一個(gè)研究熱點(diǎn)。

目前，國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)效率的研究眾多，生態(tài)效率的內(nèi)涵與研究范疇也逐步擴(kuò)大。岳媛媛等[2]基于WBCSD提出的概念，對生態(tài)效率的定義進(jìn)行了概括，認(rèn)為生態(tài)效率代表著企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏狀態(tài)。此時(shí)的生態(tài)效率仍被定義為一個(gè)商業(yè)概念。陳傲[3]根據(jù)效率評價(jià)的基本思路，將生態(tài)效率定義為區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量與環(huán)境影響綜合值的比值。此時(shí)生態(tài)效率已不局限于工業(yè)企業(yè)方面，而是延伸至區(qū)域研究范圍。楊斌[4]提出了生態(tài)效率的定義：“是指以最少的資源投入和最少的環(huán)境損失獲得最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值”，并將這一定義運(yùn)用到區(qū)域生態(tài)效率的測算當(dāng)中，目前該定義仍被學(xué)者廣泛接受并認(rèn)可。生態(tài)效率概念的不斷擴(kuò)充也伴隨著研究對象范圍的逐步擴(kuò)大，生態(tài)效率的研究已經(jīng)由工業(yè)企業(yè)生態(tài)效率測算(肖序等[5]，2007；王震等[6]，2008；孫源遠(yuǎn)等[7]，2008)擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測算(潘丹等[8]，2013；王寶義等[9]，2018)和區(qū)域生態(tài)效率的測算(付麗娜等[10]，2013；陳真玲[11]，2016；曹俊文等[12]，2018；臧俊梅等[13]，2021)。

由于研究對象與研究目的的不同，生態(tài)效率的測算方法也得到了豐富和發(fā)展。李丁等[14]綜合了物質(zhì)流核算和DEA分析法，對國內(nèi)19個(gè)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了政策建議。陳傲[3]使用因子分析賦權(quán)法評價(jià)中國區(qū)域生態(tài)效率的差異性。任宇飛等[15]利用非期望產(chǎn)出SBM模型對京津冀城市群生態(tài)效率進(jìn)行評價(jià)。還有少量學(xué)者使用單一比值法、SFA模型等對生態(tài)效率進(jìn)行測算。其中，數(shù)據(jù)包括分析法(DEA)可以處理多投入多產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，使測算結(jié)果更加客觀、科學(xué)，因而被廣泛使用。

區(qū)域生態(tài)效率的相關(guān)研究方興未艾，但已有文獻(xiàn)仍存在下列不足：(1)傳統(tǒng)DEA模型無法克服效率值為1的有效決策單元再比較的問題。(2)現(xiàn)針對區(qū)域的生態(tài)效率研究大多集中于省際或者全國的研究，都市圈相關(guān)研究較少。鑒于此，本文選擇超效率DEA模型中的Super-SBM模型，結(jié)合Malmquist指數(shù)以及Tobit回歸模型，探求合肥都市圈生態(tài)效率水平及其影響因素，以期為合肥都市圈實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供理論支撐和政策依據(jù)。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)選取

基于上文中對生態(tài)效率概念的梳理，本文以德國環(huán)境經(jīng)濟(jì)賬戶的宏觀層次生態(tài)效率指標(biāo)為基礎(chǔ)，參考楊斌[6]的區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)層面指標(biāo)體系、邱壽豐[16]的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，對已有文獻(xiàn)中生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，考慮統(tǒng)計(jì)資料的完整性、數(shù)據(jù)的可得性、指標(biāo)的科學(xué)性，構(gòu)建由資源消耗、環(huán)境污染兩大類組成的投入指標(biāo)、各地區(qū)生產(chǎn)總值為產(chǎn)出指標(biāo)的合肥都市圈生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)體系，關(guān)于指標(biāo)選取的說明如下：

(1)投入指標(biāo)包括資源消耗和環(huán)境污染兩大類。其中：資源消耗包括能源消耗、水資源消耗、電力資源消耗、人力資源消耗；環(huán)境污染包括廢水、廢氣、固廢的排放量。另外，本文將環(huán)境污染視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境代價(jià)，故將其作為投入指標(biāo)處理。

(2)產(chǎn)出指標(biāo)選取各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量來反映經(jīng)濟(jì)體提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。已有文獻(xiàn)中大多數(shù)學(xué)者使用地區(qū)GDP這一指標(biāo)作為生態(tài)效率評價(jià)的產(chǎn)出指標(biāo)，少數(shù)學(xué)者將環(huán)境污染作為非期望產(chǎn)出處理，或以人均綠地面積作為產(chǎn)出指標(biāo)。本文基于生態(tài)效率的概念及數(shù)據(jù)的可獲得性，最終選擇地區(qū)GDP作為產(chǎn)出指標(biāo)，這是目前生態(tài)效率研究領(lǐng)域普遍采用且必要的分析指標(biāo)，指標(biāo)選取具有一定合理性和科學(xué)性。

本文構(gòu)建的合肥都市圈生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)體系如下(見表1)。

表1 合肥都市圈生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)體系

2.2 Super-SBM模型

傳統(tǒng)DEA模型對無效率決策單元的改進(jìn)通常為徑向改進(jìn)，即需要同時(shí)對無效決策單元全部的投入(產(chǎn)出)進(jìn)行同比例增加(減少)，但是使用這類模型測算效率值無法反映松弛改進(jìn)的部分。為了改進(jìn)這一缺陷，Tone Kaoru(2001)提出了非導(dǎo)向的SBM模型，這樣決策單元的目標(biāo)值便包含了松弛變量的部分，但SBM模型會(huì)出現(xiàn)多個(gè)決策單元同時(shí)有效的情況，基于此，Tone于2002年提出Super-SBM模型，該模型可以對SBM的有效單元繼續(xù)進(jìn)行評價(jià)和排序，考慮松弛變量的非徑向非角度Super-SBM模型具體形式如下：

(1)

以2015—2020年合肥都市圈七個(gè)城市(不包括桐城市)作為決策單元(Decision Making Units，DMU)，對合肥都市圈的生態(tài)效率進(jìn)行分析。鑒于桐城市由安慶市代管后，自2018年起不再單獨(dú)編寫市統(tǒng)計(jì)年鑒，且安慶市統(tǒng)計(jì)年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)并未單獨(dú)將桐城市列出，故舍棄桐城市，只考慮合肥、淮南、六安、滁州、蕪湖、馬鞍山、蚌埠七個(gè)城市的生態(tài)效率情況。本文數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及各市《統(tǒng)計(jì)年鑒》等，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過相關(guān)部門網(wǎng)站咨詢、電話咨詢獲得。

2.3 Malmquist指數(shù)

Malmquist指數(shù)的概念最早是由S.Malmquist(1953)提出的，后由Rare R將其與DEA模型相結(jié)合用于生產(chǎn)分析。Malmquist指數(shù)通過DEA方法被分解為生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率變化兩個(gè)方面，該指數(shù)在DEA模型的基礎(chǔ)上更凸顯長期生產(chǎn)過程中生產(chǎn)技術(shù)的升級對生產(chǎn)率的作用。Malmquist指數(shù)的計(jì)算公式如下：

(2)

在Malmquist指數(shù)計(jì)算公式中，Malmquist指數(shù)、效率變化(EC)和技術(shù)變化(TC)三者之間的數(shù)量關(guān)系可以表示為M=EC×TC,其中：

(3)

(4)

2.4 Tobit回歸分析

Tobit回歸模型是Tobit(1958)針對回歸方程中因變量存在上下限的問題，提出的一種受限因變量回歸模型。本文選擇Super SBM模型測算出的合肥都市圈生態(tài)效率值作為模型的被解釋變量，且被解釋變量為下限為0的單側(cè)截?cái)鄶?shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)不適合使用最小二乘法進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。因此本文選擇Tobit模型、最大似然估計(jì)法實(shí)證檢驗(yàn)各因素對合肥都市圈生態(tài)效率的影響程度，該模型的表達(dá)式為

(5)

其中，Yit為因變量；Xit為自變量；β為回歸參數(shù)；μit～N(0,σ2)。其中，下標(biāo)i表示合肥都市圈中i城市，t為2015—2020中t年份。

本文參考已有的研究、結(jié)合合肥都市圈實(shí)際情況，建立以合肥都市圈內(nèi)7個(gè)城市的生態(tài)效率值為因變量，4個(gè)影響因素為自變量的Tobit面板計(jì)量模型，具體的影響因素及其構(gòu)成見表2。

表2 合肥都市圈生態(tài)效率影響因素

3 實(shí)證分析

3.1 合肥都市圈生態(tài)效率測度

首先使用DEAP 2.1軟件中的投入角度CCR模型對合肥都市圈生態(tài)效率進(jìn)行測度，所得結(jié)果見表3：部分年份出現(xiàn)多個(gè)有效決策單元，如果繼續(xù)使用CCR模型將無法對有效單元進(jìn)行排序。

表3 合肥都市圈生態(tài)效率測算結(jié)果(CCR模型)

因此，本文使用DEA-SOLVER軟件，采用非角度非徑向的Super-SBM模型對各市生態(tài)效率進(jìn)行重新測量，所得結(jié)果見表4。

表4 合肥都市圈生態(tài)效率測算結(jié)果(Super-SBM模型)

從整體來看，研究期間內(nèi)合肥都市圈總體水平不高，增速緩慢，并未處于DEA有效前沿面上，除合肥之外各市生態(tài)效率均值都小于1，說明合肥都市圈在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然艱巨。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展早期，地方政府只注重經(jīng)濟(jì)的快速增長而忽略了其帶來的環(huán)境壓力。但合肥都市圈年平均生態(tài)效率呈現(xiàn)上升趨勢，已由2015年的0.74上升至2020年的0.94，這種上升的趨勢與合肥都市圈加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)共建共保機(jī)制是直接相關(guān)的。近年來，特別是新發(fā)展理念提出后，圈內(nèi)各城市攜手推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，積極開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，共建綠色生態(tài)屏障，促使整體生態(tài)環(huán)境有了改善，生態(tài)效率穩(wěn)步提高。

從區(qū)域差異來看，各城市在2015—2020年的連續(xù)時(shí)間段內(nèi)生態(tài)效率存在顯著的空間差異，地區(qū)發(fā)展不夠平衡。按照研究時(shí)期內(nèi)各個(gè)城市的平均值將7個(gè)城市分為三個(gè)梯隊(duì)：相對高生態(tài)效率地區(qū)(生態(tài)效率值大于1)；中等生態(tài)效率地區(qū)(生態(tài)效率在0.8-1.0之間)；相對低生態(tài)效率地區(qū)(效率在0.8以下)。

合肥市是合肥都市圈唯一的相對高生態(tài)效率地區(qū)，作為安徽省省會(huì)以及合肥都市圈的核心城市，其生態(tài)效率值高于其他城市。即相對而言，合肥市投入產(chǎn)出比例達(dá)到最優(yōu)，處于生產(chǎn)前沿面?！笆濉睍r(shí)期，合肥市發(fā)展的戰(zhàn)略定位為全國生態(tài)文化旅游名城，并定下了生態(tài)環(huán)境不斷改善、主體功能布局和生態(tài)安全屏障基本形成的發(fā)展目標(biāo)。合肥市作為中國國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都做出了重要成果。其中，2020年合肥市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16.4%，新興動(dòng)能顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化也帶來了生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化。另外，合肥市在水生態(tài)方面做了大量的工作，尤其是合肥市以環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為載體，加速推進(jìn)巢湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)工作，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)被國家六部委列入57個(gè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)(第一批)，合肥市也成功躋身全國水生態(tài)文明城市。但是要注意的是，合肥市生態(tài)效率雖相對較高，但是整體呈緩慢下降的趨勢，且DEA模型是以相對值來分析的，與其他長三角城市相比，合肥市所承擔(dān)的壓力仍較大。所以，未來合肥仍需要將綠色發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中。

蚌埠市、蕪湖市、六安市、滁州市作為合肥都市圈中生態(tài)效率相對中等的城市，生態(tài)效率值接近1，仍有需要提升的空間。六安市和滁州市是合肥都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭枯^小的城市，說明這些城市在投入產(chǎn)出規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于其他城市比較合理，人口密度不高，也說明這些城市生態(tài)效率較高不是盲目追求GDP總量的增加。值得注意的是，由于本文所選“環(huán)境污染”類指標(biāo)是工業(yè)類指標(biāo)，在做相對效率的時(shí)候，與其他工業(yè)城市相比有優(yōu)勢，因此具有較高的生態(tài)效率。

就生態(tài)效率相對較低的馬鞍山市而言，該市是國家重要的鋼鐵工業(yè)基地，以重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多年來發(fā)展重工業(yè)留下的環(huán)境問題積累已久，且近年來馬鞍山市處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，除工業(yè)發(fā)展以外，城市規(guī)模的擴(kuò)大伴隨著能源的消耗、交通尾氣的排放，使得環(huán)境污染問題加劇。另外，由于該市區(qū)位與長三角地區(qū)毗鄰，環(huán)境空氣污染也受外源性污染的影響。同樣，淮南市生態(tài)效率也與發(fā)展早期的遺留問題有關(guān)，淮南市具有豐富的煤炭資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期采用粗曠的開采方式帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失、地表塌陷、產(chǎn)生固體廢物以及進(jìn)一步污染水和空氣等，使得生態(tài)環(huán)境逐年惡化，因此生態(tài)效率的起點(diǎn)較低。但從兩市近兩年的生態(tài)效率值可以看出，2019—2020年兩市生態(tài)效率均有明顯的提升，這與兩市近兩年來深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念有關(guān)。兩市仍需統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面任重而道遠(yuǎn)。

3.2 Malmquist指數(shù)分解

為了進(jìn)一步觀測2015—2020年期間合肥都市圈生態(tài)效率的動(dòng)態(tài)變化，本文使用DEAP 2.1軟件計(jì)算了Malmquist指數(shù)及其分解，結(jié)果見表5。

從各年份Malmquist指數(shù)及其分解可以看出，全要素生產(chǎn)率呈正弦波動(dòng)趨勢，最高年份為2017—2018年份，平均達(dá)到1.18，最低年份僅為2019—2020年份，平均達(dá)到0.97，除了這一年，其余年份全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。從結(jié)果上來看，技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)大都可以使合肥都市圈全要素生產(chǎn)率增長。

表5 合肥都市圈全要素生產(chǎn)率及其分解

從年份平均值的變動(dòng)上來看，合肥都市圈全要素生產(chǎn)率平均值大于1，年均增長為8.6%，技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率以及規(guī)模效率年均變化幅度均呈增長態(tài)勢，增幅分別為5.54%、0.02%、3%，其中技術(shù)進(jìn)步的增幅明顯，這表明技術(shù)進(jìn)步在全要素生產(chǎn)率的提高中貢獻(xiàn)最大。合肥都市圈內(nèi)各城市應(yīng)繼續(xù)加大科技研發(fā)投入的力度，重視自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大低碳技術(shù)的投入。圈內(nèi)各城市要形成先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)扶持機(jī)制，以合肥牽頭，技術(shù)進(jìn)步的城市應(yīng)發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，積極帶動(dòng)其他相對落后的城市，不斷提高資源利用效率才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 Tobit回歸分析

DEA方法只能對生態(tài)效率進(jìn)行一個(gè)相對的描述，影響生態(tài)效率的因素還需要進(jìn)一步討論。本文使用Tobit回歸模型進(jìn)行分析，選取的影響因素有：X1為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化度，選用各市歷年第二產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)業(yè)中所占的比重(INDUS)；X2為城鎮(zhèn)化水平，選用各市城市人口占總?cè)丝诘谋戎?URBAN)；X3為利用外資情況，選用各市歷年港澳臺和外商投資總額(FOREI)；X4為科技水平，選用各市歷年研究和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出(TECH)。本文采用面板Tobit模型對合肥都市圈生態(tài)效率影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，所得數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)如表6所示。

表6 描述性統(tǒng)計(jì)分析

Tobit回歸結(jié)果如表7所示。從表7可以看出，上述四個(gè)影響因素中，城市化率和科技水平兩個(gè)因素通過了顯著性檢驗(yàn)，其中，城市化率的高低與生態(tài)效率的高低為反方向變動(dòng)關(guān)系，科技水平的變化與合肥都市圈生態(tài)效率的變化呈正相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外商投資沒有通過顯著性檢驗(yàn)，不再贅述。具體討論如下：

(1)城鎮(zhèn)化率和生態(tài)效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明合肥都市圈各城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中沒有妥善處理好城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，隨著農(nóng)村人口的遷移，人口集聚帶來的資源消耗和環(huán)境污染沒有得到重視。因此，在后續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，合肥都市圈內(nèi)各城市要將人口密度增加帶來的負(fù)面影響轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的人力資源稟賦優(yōu)勢。

(2)科技水平和生態(tài)效率呈正相關(guān)關(guān)系。這一實(shí)證結(jié)果與事實(shí)相符，合肥都市圈致力于打造“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色”的創(chuàng)新型都市圈，其中，合肥、蕪湖等城市堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，尤其是合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為合肥高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)域，其聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域，為把合肥打造成現(xiàn)代科技新城打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。值得注意的是，實(shí)證結(jié)果顯示，雖然科技水平與生態(tài)效率呈正相關(guān)關(guān)系，但影響程度較低，可能由于本文選擇的研究期間較短，而科技以及專利的發(fā)明到投入生產(chǎn)過程中需要時(shí)間成本。因此，合肥都市圈內(nèi)各城市也應(yīng)該使科學(xué)技術(shù)在生態(tài)效率提高的過程中發(fā)揮更突出的作用。

表7 合肥都市圈生態(tài)效率影響因素回歸結(jié)果

4 結(jié)論與建議

本文以2015—2020年合肥都市圈七大城市的面板數(shù)據(jù)為樣本，基于非徑向非角度的Super-SBM模型以及Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)對合肥都市圈生態(tài)效率進(jìn)行對比分析。在此基礎(chǔ)上，通過Tobit回歸模型對生態(tài)效率的影響因素進(jìn)行考察，得到以下結(jié)論：

(1)研究期間合肥都市圈總體生態(tài)效率不高，各城市生態(tài)效率水平差距較大。其中，合肥市作為安徽省省會(huì)城市，生態(tài)效率處于生產(chǎn)前沿面上，并領(lǐng)先其他城市。以資源和能源為主的城市生態(tài)效率相對較低，合肥都市圈在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需重視生態(tài)環(huán)境壓力問題。合肥都市圈整體生態(tài)效率水平呈上升趨勢，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(2)通過對合肥都市圈研究期間Malmquist指數(shù)的計(jì)算可得出，合肥都市圈全要素生產(chǎn)率呈正弦波動(dòng)趨勢，從全要素生產(chǎn)率的分解來看，全要素生產(chǎn)率的提升往往依靠技術(shù)的進(jìn)步。

(3)通過對研究期間合肥都市圈生態(tài)效率影響因素的Tobit回歸分析可得出，城鎮(zhèn)化水平和科技水平都是對生態(tài)效率有顯著影響的因素。其中，城鎮(zhèn)化率的上升會(huì)帶來生態(tài)效率的下降，科技水平的上升會(huì)帶來生態(tài)效率的上升。

為實(shí)現(xiàn)合肥都市圈生態(tài)效率的提升，本文基于以上結(jié)論提出如下政策建議：

(1)合肥都市圈內(nèi)各城市要加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入力度，引入先進(jìn)的設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，要利用科學(xué)技術(shù)提高能源利用率并推動(dòng)開發(fā)新能源。促進(jìn)政用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，相互配合發(fā)揮優(yōu)勢，使科學(xué)技術(shù)能夠順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)工具，支持新能源產(chǎn)業(yè)和扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)合肥都市圈生態(tài)效率提高。

(2)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)帶來人口集聚問題，進(jìn)一步帶來土壤污染、交通擁擠、資源消耗大，空氣污染等負(fù)面問題。圈內(nèi)各城市應(yīng)以生態(tài)優(yōu)先，在提高生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃，致力于打造生態(tài)宜居城市，促使城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調(diào)。

(3)合肥市作為都市圈內(nèi)生態(tài)效率較高的城市，應(yīng)該積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，立足于合肥都市圈戰(zhàn)略定位，促進(jìn)圈內(nèi)協(xié)同發(fā)展。蕪湖、蚌埠等生態(tài)效率相對中等的城市應(yīng)該互助互促，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，促進(jìn)圈內(nèi)資源、技術(shù)等要素流動(dòng)。馬鞍山市和淮南市作為圈內(nèi)主要的工業(yè)城市，應(yīng)總結(jié)生態(tài)高效率地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步淘汰過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，從而從根源上提高生態(tài)效率，實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展。