延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民教育的歷史考察及時(shí)代啟示

劉衍峰 楊悅

[提 要]延安時(shí)期，農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上決定著國家未來與歷史走向。中國共產(chǎn)黨意識到農(nóng)民教育的重要性，并為此進(jìn)行了不懈努力。在全國抗戰(zhàn)的大環(huán)境下，為改變陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村文化缺失的現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨在吸取蘇區(qū)農(nóng)民教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上，開展了識字掃盲與新文字改革、民智開化與移風(fēng)易俗、勞動(dòng)生產(chǎn)教育等一系列實(shí)踐，培養(yǎng)出具有文化素養(yǎng)和政治素質(zhì)的革命農(nóng)民。延安時(shí)期的農(nóng)民教育，為新中國成立后的農(nóng)村文化建設(shè)提供了良好的樣本，對于新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化也具有重大借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]延安時(shí)期;農(nóng)民教育;文化建設(shè)

[作者簡介]劉衍峰，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?楊 悅，華南師范大學(xué)教師教育學(xué)部碩士研究生，研究方向?yàn)閯趧?dòng)教育。（廣東廣州 510631）。

[基金項(xiàng)目]國家社科基金高校思政專項(xiàng)“新時(shí)代高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判與防控機(jī)制研究”（20V SZ021）

延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)開始了執(zhí)政嘗試，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面開展了卓有成效的探索，為新中國成立后的全面執(zhí)政做了重要的預(yù)演，留下了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨所開展的多維、立體、全覆蓋的農(nóng)民教育，借助政權(quán)力量與培育新的社會(huì)精英相結(jié)合以及文化建設(shè)“走向民間”的取向，使農(nóng)民教育呈現(xiàn)出現(xiàn)代與傳統(tǒng)交相輝映并彰顯中國特色的獨(dú)特面貌。理解并傳承延安時(shí)期農(nóng)民教育的理論與實(shí)踐資源，對于當(dāng)前的鄉(xiāng)村文化建設(shè)，具有重要的借鑒意義。

一、延安時(shí)期開展農(nóng)民教育的歷史背景

延安時(shí)期農(nóng)民教育的開啟是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，也是中國共產(chǎn)黨在繼承蘇區(qū)農(nóng)民教育經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對抗戰(zhàn)形勢的要求逐步發(fā)展起來的。中國共產(chǎn)黨針對陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民文化極端落后的現(xiàn)實(shí)，采取自上而下、上下互促，層層遞進(jìn)，由淺入深，民辦公助與社會(huì)力量相結(jié)合等多種形式，借助傳統(tǒng)教育載體并加以革命化的改造，賦予農(nóng)民教育以新的使命，從而擴(kuò)展和豐富了農(nóng)民教育的形式與內(nèi)容。

（一）蘇區(qū)農(nóng)民教育的現(xiàn)實(shí)借鑒

中國農(nóng)民深受幾千年封建剝削制度影響， 封建迷信思想根深蒂固。中央蘇區(qū)時(shí)期，廣大農(nóng)民在反動(dòng)統(tǒng)治者實(shí)施的封建迷信、宗教、奴化思想的侵害下更是長期處于黑暗和愚昧之中。[1]但由于革命形勢嚴(yán)峻，毛澤東提出，“一切蘇維埃工作服從革命戰(zhàn)爭的要求”[2]，所以蘇區(qū)時(shí)期最先開展的并不是農(nóng)民教育，而是將主要精力和重點(diǎn)放在對紅軍的教育上。隨著根據(jù)地建設(shè)的發(fā)展和革命深入的需要，尤其是戰(zhàn)爭動(dòng)員的緊迫現(xiàn)實(shí)，社會(huì)教育受到重視并陸續(xù)展開。無論是擴(kuò)紅，還是擁軍、支前，都需要對農(nóng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)，從而培養(yǎng)為革命所需要的農(nóng)民。為達(dá)到動(dòng)員效果，持續(xù)深入、普遍開展的社會(huì)教育自然是應(yīng)有之義。中央蘇區(qū)在開展農(nóng)民教育的實(shí)踐中，注重將識字掃盲與反對封建迷信、宣傳科學(xué)知識、傳播衛(wèi)生常識、開展衛(wèi)生防疫等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使得蘇區(qū)農(nóng)民文化面貌發(fā)生很大改觀。

蘇區(qū)開展的農(nóng)民教育有著三條最基本的原則：一是文化教育為革命戰(zhàn)爭服務(wù)，即教育的革命性;二是文化教育要為工農(nóng)勞苦大眾服務(wù)，即教育的民本性;三是教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，即教育的實(shí)踐性。[3]而蘇區(qū)文化教育通過上述原則聯(lián)合運(yùn)作，尤其是廣泛開展的識字運(yùn)動(dòng)、讀報(bào)運(yùn)動(dòng)等影響很大，一定程度上提高了民眾的文化水平，改變了蘇區(qū)文化落后的嚴(yán)峻狀況，但由于戰(zhàn)爭環(huán)境以及生產(chǎn)任務(wù)的極端繁重，借助急風(fēng)暴雨式的農(nóng)民掃盲的文化發(fā)展模式難以維系。“僅僅依靠表面上的急風(fēng)暴雨式的革命，也不足以從根本上動(dòng)搖和瓦解宗法制度的根基，新的變革成果也難以鞏固和深化?！盵4]

總之，蘇區(qū)時(shí)期的農(nóng)民教育，在傳承大革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨早期農(nóng)民教育的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，同時(shí)學(xué)習(xí)蘇俄革命經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù)，堅(jiān)持教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來，具有濃厚的“蘇化”色彩，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)民生活的全面介入，使廣大農(nóng)民參與到革命斗爭中來，為粉碎國民黨軍隊(duì)對蘇區(qū)的四次“圍剿”及穩(wěn)固蘇區(qū)的政權(quán)起到十分重要的作用。但同時(shí)也需要指出，這種具有強(qiáng)烈“革命”色彩的意識形態(tài)為主的教育，在土地革命戰(zhàn)爭后期越來越顯現(xiàn)出它的不足，尤其是第五次反“圍剿”的失敗，更是折射出這種教育模式需要變革發(fā)展。第五次反“圍剿”失敗與紅軍的被迫長征，迫使中國共產(chǎn)黨對革命道路進(jìn)行新探索，也揭示了對農(nóng)民教育模式進(jìn)行改革的必要性。

（二）文化缺失的現(xiàn)實(shí)困境

陜甘寧邊區(qū)由于歷史原因，在延安時(shí)期之前，廣大農(nóng)民文化程度仍相當(dāng)?shù)?，絕大多數(shù)不識字或識字不多。陜甘寧邊區(qū)成立之前，“經(jīng)濟(jì)文化十分落后……反映在文化教育上，就是知識分子缺乏，文盲達(dá)99%……人民不僅備受封建的經(jīng)濟(jì)壓迫，而且吃盡了文盲、迷信、不衛(wèi)生的苦頭，人民的健康和生命得不到保障”。[5]大量文盲的存在既不利于中國共產(chǎn)黨政策的深入，也不利于全民族抗戰(zhàn)的推進(jìn)。正由于邊區(qū)民眾文化落后的現(xiàn)實(shí)與中國共產(chǎn)黨對民眾動(dòng)員的期望之間有比較大的差距，因此采取切實(shí)措施提高民眾文化水平就成為邊區(qū)政府的重要任務(wù)。毛澤東指出，“如果不發(fā)展文化，我們的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事都要受到阻礙?，F(xiàn)在我們是被拖住了腳，落后的東西拖住了好的東西，比如不識字、不會(huì)算賬，妨礙了我們的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事的發(fā)展。假如我們都能識字，文化高一點(diǎn)，那我們就會(huì)更快地前進(jìn)”[6]。

由于邊區(qū)民眾文化落后的這一客觀現(xiàn)實(shí)，尤其是“過節(jié)時(shí)連好的春聯(lián)都沒有”，如果片面地強(qiáng)調(diào)提高，那么只能是不切實(shí)際的空談，沒有什么效果。正如毛澤東所言：“只是談提高，這只能是空談?！盵7]同時(shí)，邊區(qū)還普遍存在各種陳規(guī)陋俗，封建迷信思想極為盛行，清除農(nóng)民頭腦中固有的落后意識，殊為不易。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人充分預(yù)計(jì)到改造邊區(qū)社會(huì)的困難，堅(jiān)持從文化教育入手：一方面從邊區(qū)政府以及各級組織方面，開展自上而下的社會(huì)教育活動(dòng)，配合各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，如墻報(bào)、秧歌、說書等形式，將文化教育與傳授生產(chǎn)技能相結(jié)合，編寫符合農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際的教材，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)一些實(shí)用技能，如打算盤、記賬、寫信、寫路條等;另一方面，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民眾開展自我教育，如“小先生”制、家庭識字組，注重發(fā)掘民間識字典型，廣泛宣傳識字的好處，實(shí)現(xiàn)民眾由被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。

（三）支持抗戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求

抗戰(zhàn)事關(guān)中華民族生死存亡，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，形成抗戰(zhàn)的合力，是抗戰(zhàn)取得成功的先決條件。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中詳細(xì)分析了抗戰(zhàn)雙方的實(shí)力對比，闡明了中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)兵民乃勝利之本。正是服從和服務(wù)于抗戰(zhàn)的需要，邊區(qū)教育政策的決策者意識到，“抗戰(zhàn)緊張的目前，文化教育動(dòng)員（消滅文盲，普及國防教育，激發(fā)救國熱忱，訓(xùn)練抗戰(zhàn)技能），為目前抗戰(zhàn)動(dòng)員工作中重要緊迫的工作之一”[8]。

抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使得延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨采取了有別于蘇區(qū)時(shí)期的農(nóng)民教育政策。首先體現(xiàn)在政治上，“階級斗爭的利益必須服從于抗日戰(zhàn)爭的利益，而不能違反抗日戰(zhàn)爭的利益”[9]。壓倒一切的抗戰(zhàn)之中心任務(wù)，決定了延安時(shí)期文化發(fā)展的基本路向。正因?yàn)槿绱?，邊區(qū)發(fā)展的各種文化，包括農(nóng)民教育，或多或少帶有抗戰(zhàn)的元素，并在中國共產(chǎn)黨文化傳播機(jī)制的強(qiáng)力運(yùn)作下，不斷傳播到邊區(qū)的各個(gè)角落。在支持、配合抗戰(zhàn)的語境下，農(nóng)民教育中的政治內(nèi)容更加凸顯，許多文藝作品除了宣傳抗日英雄，敘述抗日故事之外，就是經(jīng)過革命熔爐加工的《兄妹開荒》《二流子變英雄》《王貴與李香香》這類突出農(nóng)民進(jìn)步形象的題材與主題，階級斗爭與階級仇恨的內(nèi)容與蘇區(qū)時(shí)期相比大為減少，只是到抗戰(zhàn)結(jié)束后國共矛盾上升才有《白毛女》這樣的作品出現(xiàn)。文化創(chuàng)作的對象及表述主體也發(fā)生了重大變化，帝王將相、才子佳人淡出文藝工作者的視野，身邊的工農(nóng)英雄成為主角。在邊區(qū)的群眾藝術(shù)中，農(nóng)民勞動(dòng)英雄吳滿有、工人模范趙占魁、墾荒英雄馬丕恩父女、衛(wèi)生模范崔岳瑞、農(nóng)民詩人孫萬福乃至劉生海、申長林、楊樹枝等，都成為邊區(qū)政府塑造和表揚(yáng)的先進(jìn)典型。

二、延安時(shí)期農(nóng)民教育的實(shí)踐模式

延安時(shí)期農(nóng)民教育，在繼承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合抗戰(zhàn)實(shí)際，創(chuàng)立了嶄新的教育模式，改變了邊區(qū)農(nóng)民教育落后的歷史，為邊區(qū)政府的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從實(shí)踐內(nèi)容上看，邊區(qū)農(nóng)民教育呈現(xiàn)出以識字教育為抓手，大力開展新文字運(yùn)動(dòng)以迅速掃除青壯年文盲;大力開展社會(huì)教育，蕩滌封建陋俗以建立新的鄉(xiāng)村秩序;在生產(chǎn)中宣傳樹立農(nóng)民先進(jìn)典型以培育“革命化農(nóng)民”，擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）識字掃盲與新文字改革

識字掃盲是近代中國農(nóng)村文化教育的最主要形式。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在開展社會(huì)教育之初，也不例外。1937年制定的《關(guān)于群眾的文化教育建設(shè)草案》明確規(guī)定民眾教育的課程應(yīng)包括文字、政治、自然和社會(huì)四門課程。邊區(qū)政府將農(nóng)民教育納入社會(huì)教育，歸教育廳第三科負(fù)責(zé)。日常教育除了識字組、半日校、夜校等，還有冬學(xué)等形式，識字主要以漢字輔以新文字。此后，盡管課程設(shè)置不斷調(diào)整，教學(xué)形式不斷變化，但識字教育和政治教育都是最基本的內(nèi)容。邊區(qū)政府在動(dòng)員民眾識字最初，除沿襲傳統(tǒng)漢字掃盲外，還建立了從上到下的層級動(dòng)員和教育體制，同時(shí)繼承和發(fā)展了蘇區(qū)時(shí)期農(nóng)民教育的經(jīng)驗(yàn)。識字組是社會(huì)教育的最基礎(chǔ)形式，在鄉(xiāng)村以幾個(gè)窯洞或家庭為單位組成，多采用“民教民”的形式，起到“農(nóng)民不出門，便知天下事”的效果。由于識字組形式簡單，適合農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，同時(shí)不受時(shí)間限制，受到群眾普遍歡迎，而且發(fā)展很快。

從近代中國社會(huì)發(fā)展歷史尤其是社會(huì)變革的歷史來看，文字改革肇始于五四期間，源于近代以來民族危機(jī)強(qiáng)烈刺激給知識分子而衍生出的一種變革方案。當(dāng)時(shí)所謂的新文字改革，實(shí)質(zhì)上是漢語拉丁化，以順應(yīng)文字國際化的潮流。由于漢字改革被賦予了革新傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)西方的“使命”，自然受到一些激進(jìn)革命人士的青睞，也得到蔡元培等一些文化名流的支持。當(dāng)時(shí)林伯渠作為邊區(qū)政府主席，將新文字視作邊區(qū)開展文化工作、創(chuàng)建模范邊區(qū)的重要抓手。他在新文字協(xié)會(huì)成立時(shí)明確指出，“要用新文字掃除文盲，提高邊區(qū)人們文化水平，使邊區(qū)在文化工作方面也成為全國的模范”。時(shí)任邊區(qū)政府文化委員會(huì)主任吳玉章等人也大力倡導(dǎo)新文字，除了符合國際潮流，便于提高文盲識字率之外，還有隱含的革命意圖。經(jīng)過仔細(xì)考察，他們認(rèn)為唯有漢字拉丁化，才能合乎實(shí)際潮流。文字改革在民族存亡的大背景下呈現(xiàn)出特有的政治使命，“新文字簡單易學(xué)，有利于打造掃盲，廣大的農(nóng)村民眾掌握了新文字有利于抗戰(zhàn)，所以必須盡快普及新文字”。[10]

（二）移除民俗陋習(xí)

由于歷史原因以及地處較為偏僻的西北地區(qū)，陜甘寧邊區(qū)廣大農(nóng)民長期以來文化落后，鄉(xiāng)村民眾普遍封閉保守、迷信巫神，這對邊區(qū)政權(quán)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)有很大影響。毛澤東指出，“在一百五十萬人口的陜甘寧邊區(qū)內(nèi)，還有一百多萬文盲，兩千個(gè)巫神，迷信思想還在影響廣大的群眾”[11]。邊區(qū)政府在大力實(shí)施文化教育、開展掃盲運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也注重蕩滌封建習(xí)俗，為新政權(quán)的社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

纏足是封建社會(huì)對廣大女性身心摧殘的重要方面，在西北農(nóng)村地區(qū)直到20世紀(jì)30年代還廣泛存在。由于邊區(qū)黨委和政府極為重視放足工作，不僅加強(qiáng)宣傳解釋，而且加大督查力度，同時(shí)配合識字運(yùn)動(dòng)，廣大農(nóng)民逐漸接受放足觀念。在政策宣傳以及識字運(yùn)動(dòng)等相互配合下，封閉的陜甘寧邊區(qū)逐漸掃除了纏足之風(fēng)，廣大婦女不僅身心得到解放，而且開啟了真正掌握自己命運(yùn)的新時(shí)代。陜甘寧邊區(qū)政府成立之前，包辦婚姻、買賣婚姻以及童養(yǎng)媳等現(xiàn)象在邊區(qū)極為普遍。廢除以上陋習(xí)，是陜甘寧邊區(qū)政府解放婦女、爭取婦女自由的重要手段?！蛾兏蕦庍厖^(qū)婚姻條例》的頒布及實(shí)施，打破了長期存在的男女不平等的現(xiàn)象，為廣大婦女追求自身幸福和解放提供了法律保障。同時(shí)，邊區(qū)政府還組織力量在報(bào)刊、黑板報(bào)上廣泛宣傳新式婚姻，倡導(dǎo)男女平等、自由婚姻觀念，批判傳統(tǒng)舊式婚姻對女性的摧殘和人性的壓制。新婚姻制度的實(shí)施，使邊區(qū)婚姻生活、婚姻觀念發(fā)生了重大變化，對培育婦女主體意識、調(diào)動(dòng)?jì)D女在抗戰(zhàn)中的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。[12]

由于陜甘寧邊區(qū)文化教育落后，巫神盛行，加之自然條件極其惡劣，嬰幼兒及牲畜死亡率極高，給邊區(qū)生產(chǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。邊區(qū)政府為了把反巫神的斗爭引向深入，“在全邊區(qū)掀起了聲勢浩大的破除迷信活動(dòng)，各地黨政軍民一齊行動(dòng)，召開反巫神大會(huì)，用當(dāng)?shù)匚咨褡鲪旱膶?shí)際事例，向群眾做廣泛宣傳;利用廟會(huì)、集市等機(jī)會(huì)，讓有悔悟之意的巫神坦白交代，以他們?yōu)榉疵娼虇T，啟發(fā)群眾提高覺悟，認(rèn)識破除迷信與反對巫神的重要性與必要性;加強(qiáng)取締巫神活動(dòng)的力度，處罰傷害人命與造謠惑眾的巫神”[13]。

（三）勞動(dòng)生產(chǎn)培育革命精神

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段以后，由于日軍改變了侵華策略，對國民黨采取軍事進(jìn)攻為輔、政治誘降為主的政策，重點(diǎn)進(jìn)攻中國共產(chǎn)黨中央所在地及其敵后根據(jù)地，“這便使整個(gè)邊區(qū)都不得不經(jīng)常處于戰(zhàn)爭動(dòng)員的準(zhǔn)備狀態(tài)之中”。同時(shí)國民黨企圖“困死、餓死邊區(qū)政府”，逐步減少邊區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給直至最后取消，邊區(qū)政府進(jìn)入了極為困難的時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、保障供給的目標(biāo)，切實(shí)減輕邊區(qū)民眾負(fù)擔(dān)，中國共產(chǎn)黨中央號召全邊區(qū)黨政軍學(xué)以及民眾開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。所有的人力、物力、財(cái)力，被有效地組織利用起來，包括不從事生產(chǎn)的黨、政、軍干部，以及從天南海北奔赴延安的有志青年，都被有效動(dòng)員組織起來，參與轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。[14]依靠邊區(qū)政府和各級組織的動(dòng)員，在勞動(dòng)英雄的帶動(dòng)下，陜甘寧邊區(qū)在自然條件惡劣和生產(chǎn)技術(shù)非常低的條件下，取得了“很了不起的成就”，生產(chǎn)增加了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減少了，黨群關(guān)系改善了。

在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，基層政府注重挖掘和培養(yǎng)積極分子，充分發(fā)揮勞動(dòng)英雄的示范作用?！霸诿總€(gè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)和縣，都推舉出勞動(dòng)英雄，給予物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)。這一運(yùn)動(dòng)的高潮是邊區(qū)各地180名勞動(dòng)英雄匯集到延安，開了兩個(gè)周的表彰會(huì)。這些勞動(dòng)英雄有男有女，也包括突出的黨、政、軍干部，他們的業(yè)績被廣為宣傳”。[15]勞動(dòng)英雄被集中表彰并進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳，這種對底層勞動(dòng)人民的重視可以說“不僅是中國從來沒有過的事情，而且也是東方各民族從來沒有過的事情。這是拿鋤頭的、拿斧頭的、拿鞭子的、拿剪刀的人們所開的勞動(dòng)英雄會(huì)議”16]。而勞動(dòng)英雄內(nèi)心對中國共產(chǎn)黨政權(quán)的認(rèn)同感以及新社會(huì)主人的意識得到強(qiáng)化，“在舊社會(huì)里，咱們受苦人是被人看作牛馬的，可是現(xiàn)在勞動(dòng)卻變成光榮了”[17]。這種在勞動(dòng)模范中普遍蘊(yùn)藏的認(rèn)同感，以及由自己切身感受到的實(shí)際利益，使得他們成為政府各種政策最忠誠的擁護(hù)者，也從實(shí)質(zhì)上培育了農(nóng)民和其他勞動(dòng)者的革命精神。

三、延安時(shí)期農(nóng)民教育的時(shí)代啟示

農(nóng)民教育不僅在延安時(shí)期得到重視，更是在新中國成立后一直注重并極力推進(jìn)的重要工作。新中國成立以來，農(nóng)村的文化建設(shè)歷來受到黨和政府的高度重視。從建國初期的掃盲運(yùn)動(dòng)到農(nóng)村精神文明建設(shè)，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)新型農(nóng)民，農(nóng)民整體素質(zhì)得到較大提升，農(nóng)村文化建設(shè)取得眾多進(jìn)展。放眼未來，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必由之路。

（一）豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的載體

延安時(shí)期，各級教育機(jī)構(gòu)及新聞出版部門出版了大量的報(bào)紙、教材、年畫等出版物?！皬?937年黨中央進(jìn)駐延安到1947年3月，延安先后出版了20多種報(bào)刊和400多種書籍”[18]，各種民間辦報(bào)更是如雨后筍般涌現(xiàn)，為當(dāng)時(shí)的農(nóng)民教育提供了極其豐富的文化傳播載體。農(nóng)村文化載體是農(nóng)民文化形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在滋養(yǎng)農(nóng)民的精神世界中能起到潛移默化的作用，對于提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)具有重要價(jià)值。因此，要從根本上讓農(nóng)民文化建設(shè)落到實(shí)處，必須抓好載體建設(shè)。

要從農(nóng)村和農(nóng)民文化需求實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村文化建設(shè)，既要謀劃長遠(yuǎn)，又要著眼當(dāng)前，堅(jiān)持以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府要積極推進(jìn)文化惠民工程，科學(xué)指導(dǎo)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，為農(nóng)民提供喜聞樂見、易于接受的精神食糧，激發(fā)農(nóng)民閱讀的內(nèi)生性潛力，幫助他們從“要我讀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙x”，破解農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的難題。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在滿足鄉(xiāng)村居民基本公共文化需求基礎(chǔ)上，為其提供更多高質(zhì)量的文化講座、公益演出等現(xiàn)代公共文化服務(wù)產(chǎn)品。積極推進(jìn)文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用，鼓勵(lì)群眾組建廣場舞、詩社、歌曲協(xié)會(huì)等群眾文化隊(duì)伍，支持其開展豐富多彩的文化活動(dòng)，在潛移默化中提升文化素養(yǎng)。舉辦豐富多彩的農(nóng)民文化活動(dòng)，在重大節(jié)日，尤其是春節(jié)等時(shí)間由政府出面組織舉辦大型的農(nóng)民文化活動(dòng)，廣泛吸收社會(huì)力量參與，集中民間智慧，開展豐富多彩、積極向上的文化活動(dòng)，適時(shí)開展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。對于一些具有濃郁地方特色的民間文化，還可以邀請境外文化團(tuán)隊(duì)聯(lián)合演出，擴(kuò)大中國農(nóng)民文化的影響，展示中國當(dāng)代農(nóng)民的良好形象。

（二）創(chuàng)新多種形式進(jìn)行鄉(xiāng)村文化建設(shè)

延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨農(nóng)民教育，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持抗戰(zhàn)與生產(chǎn)、教育相結(jié)合，結(jié)合黨的中心工作，創(chuàng)造性地采用識字組、夜校、半日校、民教館、冬學(xué)等形式，同時(shí)借助歌謠、戲劇、說書、順口溜、秦腔等民間藝術(shù)開展民眾教育，開創(chuàng)了農(nóng)民教育的嶄新模式。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)中明確提出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，這是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，也是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體表現(xiàn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，既要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是鄉(xiāng)村文化中鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀內(nèi)核，更要結(jié)合時(shí)代發(fā)展和人民需要，豐富鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力和導(dǎo)向作用，將農(nóng)村建設(shè)成為民風(fēng)淳樸的文明家園。[19]鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，既要注重物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，以促進(jìn)現(xiàn)代化在農(nóng)村的拓展;更要注重精神文化層面的推進(jìn)，以文化人、以文育人。近些年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活得到普遍提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、人員配置、財(cái)政投入以及服務(wù)群眾能力等方面取得了較大進(jìn)展，但鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)離滿足廣大農(nóng)民的文化需求還有很大的差距。由于鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民往返城市和農(nóng)村謀求生路，各種思潮的涌入對他們的傳統(tǒng)觀念也開始產(chǎn)生了負(fù)面的影響，個(gè)人主義和金錢至上沖擊著農(nóng)民的價(jià)值觀。除去勞動(dòng)時(shí)間外，農(nóng)民的閑暇時(shí)間主要耗費(fèi)在看電視、打麻將等娛樂活動(dòng)上，農(nóng)民文化生活日益空虛，鄉(xiāng)村公共文化生活空心化嚴(yán)重，對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展造成了不利影響。[20]為此，既要注重從傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約，傳統(tǒng)農(nóng)民文化中汲取歷史養(yǎng)分，同時(shí)也要結(jié)合新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，培育和發(fā)展新時(shí)期的農(nóng)村文化。從觀念層面，要定位鄉(xiāng)村文化建設(shè)在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的位序、全面認(rèn)識鄉(xiāng)風(fēng)文明在現(xiàn)代文明中的地位;從實(shí)踐層面，逐步建立和形成良性的鄉(xiāng)村文化自身發(fā)展機(jī)制，重塑新型鄉(xiāng)村文化。

（三）文化建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

農(nóng)民階級的局限性，使其本身難以具有現(xiàn)代革命所要求的革命特質(zhì)。延安時(shí)期，經(jīng)過廣泛開展的社會(huì)教育，“一些世代不識字的農(nóng)民開始學(xué)習(xí)文化知識，關(guān)心國家大事，思想上和文化上得到啟蒙和提高”[21]。通過不斷的、廣泛的宣傳和教育，人民群眾也認(rèn)識到了黨的宗旨是為了廣大農(nóng)民的福祉利益，他們對黨和各級人民政府的方針和政策表示了強(qiáng)烈的支持和認(rèn)同。延安時(shí)期的農(nóng)民教育實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村文化的建設(shè)有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村人口與鄉(xiāng)村自然互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物，它對維持鄉(xiāng)村社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧、改善村民的生存質(zhì)量起著舉足輕重的作用。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的不斷發(fā)展，農(nóng)民原有的生活狀態(tài)、思維方式甚至語言習(xí)慣都在悄然變化，城市文化中的高雅藝術(shù)難以在鄉(xiāng)村土壤落地生根，而其中的淺薄和低俗文化卻不斷沖擊著鄉(xiāng)土社會(huì)淳樸、敦厚的文化根基。[22]在傳承與創(chuàng)新的前提下，以新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興為核心，重塑和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，是鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村物態(tài)文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)業(yè)合作化、專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，并對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代化消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，促進(jìn)文化的消費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)民的文化需要。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的開發(fā)，文化設(shè)施的完善，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，在突出鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌特征的前提下，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，提倡綠色、循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光，以富裕、有序、合理的鄉(xiāng)村環(huán)境為鄉(xiāng)村治理提供全面的物質(zhì)保障。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供智力支撐。提高鄉(xiāng)村人口的思想政治素養(yǎng)，以群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的宣講形式，加深農(nóng)民對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)治理的理解，使其擁護(hù)并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的各項(xiàng)方針政策在鄉(xiāng)村落地生根，增強(qiáng)愛黨愛國的自覺。提高鄉(xiāng)村居民的道德素質(zhì)，重視鄉(xiāng)村德育的資源開發(fā)，在繼承傳統(tǒng)的敬老愛幼、忠義仁厚、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)從新時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，突出誠信友善、公平正義等內(nèi)容。開展公民道德、文明禮儀、婚育新風(fēng)等方面的主題宣傳活動(dòng)，樹立新風(fēng)、倡導(dǎo)道德風(fēng)尚、弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

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