俄羅斯，扛住了制裁

趙菀瀅

6月23日，歐洲理事會決定給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位。事前事后，俄方都表示不反對烏克蘭加入歐盟，因為“歐盟不是軍事集團(tuán)”。

盡管有上述插曲，俄歐關(guān)系近期仍很緊張。6月3日，在經(jīng)歷了一個月的激烈磋商后，歐盟終于通過第六輪對俄制裁方案，宣布逐步禁運(yùn)俄羅斯石油，預(yù)計到今年年底將歐盟從俄羅斯進(jìn)口的原油減少92%。

原油市場馬上給出了反應(yīng)。6月8日，布倫特原油價格漲到每桶123.58美元，接近3個月來最高水平。對于賣方俄羅斯來說，這無疑又是一個出口的好時機(jī)。事實上，國際能源署估計，由于制裁導(dǎo)致的原油價格飆升，俄羅斯石油出口收入在今年頭四個月同比增長50%。在今年第一季度，俄羅斯實現(xiàn)了580億美元的歷史性貿(mào)易順差。盧布兌美元匯率也大幅反彈，盧布一躍成為2022年全球表現(xiàn)最佳的貨幣之一。

“為什么俄羅斯的經(jīng)濟(jì)堅不可摧？”《外交政策》拋出了疑問。誠然，國際貨幣基金組織預(yù)測“2022年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將萎縮8.5%”的數(shù)字并非空談，但短期內(nèi)俄羅斯油氣的進(jìn)賬依舊十分可觀。難道俄羅斯真的扛住了制裁？

據(jù)Castellum.AI截至6月22日的數(shù)據(jù)，自發(fā)動特別軍事行動以來，俄羅斯在不到4個月的時間內(nèi)被追加了8225項制裁，超越伊朗成為全球被制裁最多的國家。制裁也正從史無前例的全面出擊逐步轉(zhuǎn)為定向打擊，直抵能源要害。

拜登早在3月9日即簽署行政令，禁止從俄羅斯進(jìn)口新的石油、部分成品油、液化天然氣以及煤炭。6月8日，加拿大緊隨歐盟的腳步，宣布禁止向俄出口對石油、天然氣和化工行業(yè)之運(yùn)營至關(guān)重要的28項服務(wù)。6月27日拜登宣布，美國將對某些俄未被禁止出口的商品加征關(guān)稅，使得關(guān)稅稅率提高至35%。

國際金融協(xié)會的報告預(yù)測：俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年將萎縮15%，2023年將萎縮3%，而來自西方的制裁、公司外遷、人才流失和出口崩潰，將讓俄在過去15年里積累的經(jīng)濟(jì)收益付諸東流。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·克魯格曼也在時評中宣稱，俄羅斯的貿(mào)易盈余實際上意味著進(jìn)口大幅下降，這凸顯的是其經(jīng)濟(jì)疲軟，并非實力。

據(jù)《莫斯科日報》分析自俄羅斯Otkritie銀行的數(shù)據(jù)，俄4月份的進(jìn)口額為50億至100億美元，降至20年來最低，還不足去年同期的一半。俄中央銀行同月發(fā)表的一項研究也發(fā)現(xiàn)，2/3的受訪公司遇到了進(jìn)口問題，制裁使從汽車到農(nóng)業(yè)的各領(lǐng)域陷入困境，私企的撤離更是雪上加霜。由于供應(yīng)中斷，5月份俄國內(nèi)汽車銷量下降了80%以上。

另一個危險信號是，盡管俄羅斯仍在水漲船高的油價中獲利，但由于SWIFT的制裁和一系列禁運(yùn)措施，俄方一直在以巨大的折扣出售石油。“標(biāo)普全球評級”5月的報告顯示，烏拉爾原油甚至接受每桶70美元的價格，比市場價低30%，并且今年整體產(chǎn)量將下降10%。與此同時，俄羅斯的非油氣收入也在大幅下降，今年石油和天然氣的稅收占財政收入的比例超過了60%，而去年這一比例還不到40%。

此外，俄羅斯軍隊的高昂開支也在不斷給財政施壓。據(jù)俄財政部4月公布的預(yù)算數(shù)據(jù)，俄軍費開支在3月增加了近130%，達(dá)到6300億盧布（102億美元），占GDP的6%。4月的財政報告還出現(xiàn)了2022年的首次月度赤字—2623億盧布。俄財長安東·西盧阿諾夫估計，今年將出現(xiàn)1.6萬億盧布的赤字，形勢不容樂觀。

在今年第一季度，俄羅斯實現(xiàn)了580億美元的歷史性貿(mào)易順差。盧布兌美元匯率也大幅反彈，盧布一躍成為2022年全球表現(xiàn)最佳的貨幣之一。

巴黎政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝爾蓋·古里耶夫則表示，普京對石油的依賴意味著，歐盟對俄石油實施的禁運(yùn)正在打擊俄羅斯的痛處?！岸砹_斯現(xiàn)在幾乎可以肯定的是，一年內(nèi)將會出現(xiàn)一場重大的財政危機(jī)，這將使俄在烏克蘭的戰(zhàn)爭難以維持?！?/p>

外界廣為流傳的一個計算是：如果進(jìn)口量占俄羅斯石油出口約一半的歐盟停止進(jìn)口俄羅斯原油，普京將損失1500億美元。這將導(dǎo)致俄羅斯陷入經(jīng)濟(jì)低迷，迫使俄軍撤退，制裁也就達(dá)到了最終目的。但顯然，這種計算過于理想化，歐洲政策研究中心研究員丹尼爾·格羅斯認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退或許是趨勢，但在短期內(nèi)，能源仍是它的保護(hù)傘。

格羅斯判斷，西方制裁并不會在短期內(nèi)影響俄羅斯的石油產(chǎn)量，并且由于近期全球?qū)κ偷男枨笕狈椥?，即使流入市場的石油流量有小幅減少，價格也會大幅上漲。美國橡樹嶺國家實驗室2018年的一項研究表明，在短期內(nèi)，當(dāng)可用石油減少時，石油銷售收入會增加。換言之，飛漲的油價將提振俄羅斯的出口收入。

國際能源署（IEA）5月的報告也印證了這一結(jié)論。IEA指出，盡管烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后的貿(mào)易限制導(dǎo)致許多煉油廠減少供應(yīng)，2022年莫斯科仍每月從原油和石油制品的總銷售額中豪賺200億美元。

全球高油價也意味著，即使俄羅斯折價兜售，每桶油的收入仍在80至90美元間，至少是生產(chǎn)成本的兩倍，并且遠(yuǎn)超一年前的價格水平。彭博社的報道預(yù)計，俄今年的油氣銷售額可能增至2850億美元，比2021年高出20%。

一個不爭的事實是，歐盟仍極度依賴俄羅斯的石油，其2021年進(jìn)口量占俄石油出口的43%。為了緩解斷油的沖擊，歐盟在石油禁運(yùn)方案中不得不提出一個“6到8個月”的緩沖期。這對于俄羅斯來說，意味著它不僅有半年以上的獲利空間，也有在全球能源市場中“騎驢找馬”的時間。

目前，印度已經(jīng)開始大量收購俄羅斯的折扣油。據(jù)金融數(shù)據(jù)服務(wù)商Refinitiv Eikon的數(shù)據(jù)，自今年2月24日以來，印度已經(jīng)囤了3400萬桶俄羅斯石油。俄羅斯5月份已向印度供應(yīng)了超過2400萬桶石油，6月，俄羅斯還將繼續(xù)向印度供應(yīng)約2800萬桶石油，出口量大約是去年同期的25倍。

《紐約時報》6月21日的報道指出，3月到5月間，俄羅斯原油在歐洲的銷售量每天減少55.4萬桶，但銷往亞洲的數(shù)量達(dá)到了50.3萬桶—幾乎已一對一替換。

“俄羅斯經(jīng)濟(jì)重新站穩(wěn)了腳跟。”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》5月7日的分析稱，在美歐的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁下，俄羅斯的實體經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)出了驚人的韌性。俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行的支出追蹤顯示，俄羅斯人在咖啡館、酒吧和餐館的消費似乎已相當(dāng)自由，雖然這極大程度歸功于能源收入，但俄羅斯的“經(jīng)濟(jì)堡壘”也發(fā)揮了不少作用。

俄羅斯的“經(jīng)濟(jì)堡壘”是其在動亂中不得已促成的產(chǎn)物。1991年蘇聯(lián)解體后，通脹率曾一度超過2000%。1998年俄羅斯債務(wù)違約，導(dǎo)致盧布貶值超過2/3。緊接著在2014年，全球油價暴跌，加上國際社會對俄在克里米亞和頓巴斯的軍事行動實施制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退。也就是從那時起，俄政府通過購買黃金、外匯，建設(shè)國內(nèi)金融體系等措施，為自己搭建了一道防護(hù)墻，目的便是抵御西方的經(jīng)濟(jì)制裁。

俄羅斯是全球最大的黃金生產(chǎn)國之一，有大約20%的資產(chǎn)屬于金融黃金。美國銀行家協(xié)會研究員維羅妮卡·卡里恩表示，雖然黃金用起來可能有些困難，但優(yōu)勢在于它很難被追蹤。美國財政部曾透露，盡管與俄羅斯之間利用黃金的交易會受到制裁和指控，但這并不能阻止一些國家與俄羅斯合作。

此外，俄羅斯的外債也很低，用卡內(nèi)基國際和平基金會俄羅斯專家安德魯·韋斯的話說，是因為“普京對借錢過敏”。摩根大通估計，截至2021年底，俄政府欠下約390億美元的外幣債券，整體國債也僅占其GDP的17%—遠(yuǎn)低于許多發(fā)達(dá)國家的三位數(shù)（美國國債約占GDP的130%），而且大多以盧布計價。

因此，俄羅斯評級機(jī)構(gòu)Expert RA的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安東·塔巴赫認(rèn)為，俄羅斯“并不真的需要借貸”，只是由于制裁的限制，俄羅斯現(xiàn)在面臨的最大問題反而是（缺乏途徑）償還外債。塔巴赫認(rèn)為，一旦解決了這個問題，俄羅斯及其公司將能夠償還債務(wù)，而俄自身的資源也“應(yīng)該足以滿足預(yù)算、銀行和公司的需求”。

“西方政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該承認(rèn)一個事實—摧殘俄羅斯的經(jīng)濟(jì)并不在他們的能力范圍內(nèi)?！睔W洲政策研究中心研究員丹尼爾·格羅斯直言。

在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的今天，企圖動用制裁手段摧垮一個G20大國，既不現(xiàn)實，也不道義。歐亞集團(tuán)創(chuàng)始人伊恩·布雷默指出，當(dāng)世界各國仍然非常依賴俄羅斯的許多商品時，你不能讓它成為“全球賤民”。

俄羅斯不僅掌握著歐元區(qū)的能源動脈，也是許多亞非拉國家的糧倉。2020年，非洲國家從俄羅斯進(jìn)口了價值40億美元的農(nóng)產(chǎn)品。主要進(jìn)口國是埃及，占進(jìn)口的近一半，其后是蘇丹、尼日利亞、坦桑尼亞、阿爾及利亞、肯尼亞和南非。同時，俄羅斯還是全球最大的化肥生產(chǎn)國，巴西大豆所需的肥料有23%都來自俄羅斯。

據(jù)路透社報道，由于俄烏這兩個非洲最大糧食供應(yīng)國的供給中斷，非洲的人道主義和經(jīng)濟(jì)危機(jī)正急劇惡化。這種影響可能會使世界范圍內(nèi)的4700萬人口陷入嚴(yán)重的饑餓。“標(biāo)準(zhǔn)普爾”發(fā)布的一份報告，則預(yù)計糧食危機(jī)將會持續(xù)至2024年甚至更久，并且還對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和主權(quán)評級的影響發(fā)出警告。幾十年來，非洲大陸的國家一直面臨著糧食和能源不安全，烏克蘭戰(zhàn)爭現(xiàn)在正處于將局勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫖C(jī)的風(fēng)口浪尖。

“讓烏克蘭人躲在教堂或醫(yī)院里是一種錯誤，但讓民眾挨餓也是一種錯誤。”《密歇根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》指出，既然現(xiàn)在我們已經(jīng)認(rèn)識到了這種大規(guī)模制裁的殘忍效果，那么西方需要思考的一個問題是，摧垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)是否合乎道德。最終承受制裁打擊的，永遠(yuǎn)是俄羅斯和世界其他地區(qū)的普通民眾，他們將面臨經(jīng)濟(jì)蕭條和貧困。

美國安全分析師彼得·卑爾根分析認(rèn)為，如果西方想要做一些有效的事情來破壞普京在烏克蘭的戰(zhàn)爭，制裁都不太可能成為有效的工具，更不能幫助西方達(dá)到削弱普京政權(quán)的政治目的。卑爾根指出，西方制裁背后的邏輯存在根本缺陷，它認(rèn)為普京會因為制裁對百姓造成了痛苦而改變政策，但現(xiàn)實卻恰恰相反。制裁并沒有讓俄羅斯民眾反對普京，反而產(chǎn)生了“聚旗效應(yīng)”。3月底公布的一項俄羅斯民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83%的俄羅斯人贊成普京的行動，高于1月份的69%。

《外交政策》高級記者邁克爾·赫什表示，對于俄羅斯來說，未來最大的問題將是它能否讓經(jīng)濟(jì)適應(yīng)長期孤立的局面。如果參照伊朗的先例，俄羅斯依舊可以靠著能源補(bǔ)貼運(yùn)行，但西方對生產(chǎn)材料和零部件的封鎖，也勢必會給俄經(jīng)濟(jì)和財政施壓。一旦失業(yè)潮到來，“聚旗效應(yīng)”還剩多少，就很難說了。