中考命題改革助推基礎教育高質(zhì)量發(fā)展

孫璐

基礎教育是關系國家發(fā)展、民族未來、億萬家庭幸福的民生工程。基礎教育的高質(zhì)量發(fā)展是“百花齊放”的高質(zhì)量發(fā)展。前不久，教育部發(fā)布了《關于做好2022年中考命題工作的通知》，提出了嚴格遵守課程標準命題，取消初中學業(yè)水平考試大綱和考試說明，不得超范圍命題和隨意擴大、壓縮考試內(nèi)容范圍，嚴禁將高中課程內(nèi)容、學科競賽試題和校外培訓內(nèi)容作為考試內(nèi)容，確保依標命題、教考銜接。其中“積極推進省級統(tǒng)一命題”“嚴格依據(jù)課程標準命題”等要求針對基礎教育作出了統(tǒng)一回應，同時也顯現(xiàn)了“雙減”的初步成效。

一、中考省級統(tǒng)一命題是促進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

中考是指初中階段的學業(yè)水平測試，它兼具畢業(yè)與升學的雙重作用。2016年，教育部下發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚岢鲆詫W業(yè)水平測試為基礎，從“一考多用”、減少重復復習、減輕考試負擔等方面開啟了新一輪的中考改革。其中，中考命題的導向功能得到了充分體現(xiàn)。2018年，教育部全面開展了中考命題評價，按照“試點先行，逐步擴大，有序推進，確保質(zhì)量”的方針，全面推進了中考改革，使中考命題質(zhì)量得到了極大的提升。自2020年起，教育部一直在加速推進全國中考命題改革，2021年教育部工作要點中提到了“完善全省中考命題體系”，2022年又強調(diào)“深化中考改革、大力推動各省（區(qū)、市）招生錄取綜合改革，加快實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，繼續(xù)組織開展中考命題評估”等相關內(nèi)容。因此，中考命題改革更為人們所關注。

推動教育高質(zhì)量發(fā)展，是當前我國基礎教育的一項根本任務。在基礎教育階段，家庭作業(yè)和課外培訓的壓力太大，不但會對學生的健康成長造成不利的影響，而且還會加重學生和家庭的社會憂慮，從而破壞了教育生態(tài)。2021年7月，“雙減”政策正式下發(fā)，這是我國新一輪基礎教育生態(tài)調(diào)整的重要轉(zhuǎn)折點。從那時起，校外培訓機構的數(shù)量大大減少；學生的學科學習逐漸回到了學校，家庭作業(yè)的負擔大大減輕，課外活動的內(nèi)容越來越豐富；家長的壓力逐漸減輕，“唯分數(shù)論”的觀念被打破，以“立德樹人、全面發(fā)展”為核心，我國基礎教育生態(tài)正在發(fā)生系統(tǒng)的重構。教育部此前召開新聞發(fā)布會表示，2022年將繼續(xù)把“雙減”作為基礎教育工作的重中之重，2022年又是“雙減”后的首次中考。盡管各地在中考命題上都有了積極的嘗試，但是各地的教育水平存在差異，所以很多省份還是采取地市級自主命題的方式。雖然國家早在幾年前就提出了教育資源均衡發(fā)展的要求，但就算是那些經(jīng)濟發(fā)達的省份，也只是勉強做到了各省的平均水平。如在廣東省，珠三角的教育資源已基本達到了高質(zhì)量、均衡化的水平，但粵北卻沒有。在江蘇省，蘇南已基本達到高質(zhì)量、均衡化的水平，而蘇中和蘇北地區(qū)僅有少數(shù)幾個縣市達到了這個水平。在那些經(jīng)濟條件一般，或者條件不是很好的省份，比如以前的貧困縣，尤其是那些有集中連片的貧困縣，甚至還沒有達到這個水平。在省級區(qū)域，如果教育資源不均衡，要實現(xiàn)全省中考統(tǒng)一命題，出題的難度和效度都很難把握，有的甚至是“趕鴨子上架”，難以保證命題質(zhì)量。根據(jù)往年的中考試卷評價分析，超綱命題、試題難度設置不合理、記憶性試題比例偏多以及在試題質(zhì)量、命題政治方向略有偏差等問題依然存在。所以，做好2022年中考命題工作，是促進我國基礎教育高水平發(fā)展、鞏固“雙減”成果的必然要求。

中考改革的目標是為學校大力推進素質(zhì)教育提供有力保障，提高我國的師資水平和學生的綜合素質(zhì)。所以，省級統(tǒng)一命題對于推動中考改革具有十分重要的意義，關系著基礎教育高質(zhì)量體系的建立。它有利于引導各地學校實施課程標準和“五育并舉”的育人理念；對于學校和學生充分認識自身水平有較大的幫助；可以打破壁壘、降低流動生在學習上的障礙；降低由于各個部門的政策不統(tǒng)一，影響學生的學習發(fā)展；有利于資源的合理配置和統(tǒng)籌，即意味著同一省份的學生將站在同一起跑線上，最終都需要憑借個人的能力去爭取高中的入學資格。

近期，浙江省各地中考統(tǒng)一命題的細則也在制定之中，受到了廣大教育工作者的高度重視，對此次政策的落地有很好的推動作用。山西和北京在中考省級統(tǒng)一命題層面都有十多年的改革經(jīng)驗，均走出了一條屬于自己較為成熟的路徑。截至2021年底，全國已有15個省、自治區(qū)和直轄市實行省級命題，其他省份實施市級統(tǒng)一命題，全國共有150多家中考命題單位。教育部再次重申省級統(tǒng)一命題這一政策指向，讓每個地域都能培養(yǎng)和選拔更多優(yōu)秀的學生在未來的高中課堂上表現(xiàn)自己的風采，為建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻自己的一份力量。這表明，未來全國省級統(tǒng)一命題必將是大趨勢。

二、課程標準是中考命題改革的“金標準”

中考是當前我國基礎教育領域中影響最大、覆蓋面最廣的一種評價方式。有些人將中考單純地當做“考高中”，認為這只是一個“升學”的過程，總認為只有高考才是改變學生命運的轉(zhuǎn)折點。事實并非如此，擁有這種觀點的人沒有真正認識到中考的本質(zhì)所在，中考其實是對義務教育質(zhì)量的一次全面、綜合的檢驗。要實現(xiàn)這一目標，必須始終樹立正確的政治觀和價值觀，只有全面優(yōu)質(zhì)的義務教育、平等的升學機會才是推動中考改革的出發(fā)點與落腳點。在省級統(tǒng)一命題中，可以行之有效地發(fā)揮“指揮棒”作用，為基礎教育得以良好地發(fā)展作健康指導，使教學質(zhì)量在基礎教育中更加精確地體現(xiàn)。這是一項非常有意義的工作，因此，對教師的課堂教學要求很高。教師不僅要“能上課”，更要“上好課”，這就需要教師在教學中實現(xiàn)“按標扣本、研教材、精教學”，在因材施教下積極探索教學設計，更好地發(fā)揮“立德樹人、教書育人”的核心作用，從思想上、行動上做出相應的調(diào)整和提高。教師也要注重學生的全面發(fā)展和扎實的基礎，注重學生的綜合應用，強化開放性、綜合性和探索性的學習，再根據(jù)課程標準的要求，結合生活的實際情況，為同學搭建一個互動與溝通的平臺，讓他們有足夠的時間和空間，在“敢于表達，善于溝通，善于分享”的氛圍里展示自我。

眾所周知，“雙減”是我國基礎教育方面的一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)，關系到1 000多萬教師和1.5億名學生。若要扎實推進“雙減”背景下的一系列要求，努力構建學校基礎教育大規(guī)模提質(zhì)增效，必須統(tǒng)籌施策。義務教育是基礎教育中的基礎，中考命題是依據(jù)課程標準進行的?！读x務教育課程方案和課程標準（2022版）》于2022年9月正式實施。自2001年《義務教育課程設置實驗方案》出臺以來，第一次有了系統(tǒng)性的修訂。新課程標準是根據(jù)“雙減”需求制定的，而“雙減”的關鍵舉措之一就是推動樹立正確的政績觀和科學的教育質(zhì)量觀，課程標準作為中考命題的“定盤星”，也是衡量學生學業(yè)水平的“準繩”。

中考命題是一項技術性極強的專業(yè)性活動，考試的成績直接關系每一個學生的畢業(yè)與升學，所以在題目的選擇上要審慎。省級統(tǒng)一命題中一個重要依據(jù)就是課程標準，其中對教學目標與內(nèi)容、教學應達到的深淺程度、教學實施方式和評價方式等的清晰表述，是保證試題質(zhì)量的關鍵，是檢驗學生階段性學習成果的重要手段，是測試學生掌握教材要求、把握學習能力的檢測工具，同時也是檢驗教師是否能夠熟練駕馭教材、把握教學能力的工具。那么，作為一名教師，首先要把“依標扣本”的指導思想牢記于心，熟記每個學段的課程標準，吃透每個學段的教材要求。試題命制得準，才能做到教、學、評的一以貫之。所以，義務教育階段教師要努力提升自我的職業(yè)道德、核心能力、專業(yè)水平，改善教學方式與方法，將教學的重點放在課程標準的達標上，不對怪題、偏題、難題進行詳細的講解，切忌超綱、超前教學，要做到在教學中有的放矢。從2014年起，山西省就明確指出，“課程標準是考試命題的唯一基礎，嚴格禁止超標準命題，中考不再印發(fā)考試說明”，在“一核·六維·四手段”理論體系的指導下，山西中考命題改革以核心價值為引領，以學科素養(yǎng)為導向，以關鍵能力為重點，適度增加開放性試題，落實課程標準，不斷深化對知識、能力、素養(yǎng)、價值觀的綜合考查，為推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。毋庸置疑，課程標準才是中考命題改革的唯一依據(jù)和“金標準”。

三、中考命題改革助推基礎教育改革發(fā)展

基礎教育階段涵蓋學前教育、義務教育和高中教育，注重對學生全面素質(zhì)的培養(yǎng)，在此過程中必須遵循教育規(guī)律和人才的發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展。當前，人們對“智”與“成績”的評價比較重視，對教育、教師的評價，單從學生的考試分數(shù)和升學率來衡量。只有將唯分數(shù)和升學率的關注點轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合評價，才能促進基礎教育改革的高質(zhì)量發(fā)展。其中，中考命題改革發(fā)揮著積極的導向功能，為學校推動素質(zhì)教育提供了有力保證。以“堅決取消初中學業(yè)水平考試大綱或考試說明”為例，由于考試大綱將全國教材中有關各個科目的教學范圍大大縮減，明確標注了各個科目的權重、題型和范圍，其限制性愈發(fā)明顯，又由于課程教學越來越固化，造成越來越多的考試出現(xiàn)了機械刷題、死記硬背的趨勢，因此，中考命題改革后，回歸以教材為基礎，統(tǒng)一了教學與考試的規(guī)范，遵循“教·學·評”一體化的內(nèi)在統(tǒng)一。從此，中考命題擺脫了“考試大綱”的束縛，從生產(chǎn)生活中挖掘命題材料，讓所要考查的內(nèi)容都以生活中的實際場景出現(xiàn)，把對“考點”的聚焦轉(zhuǎn)移到學校如何教書育人，教師如何進行教學研究，發(fā)揮考試的“指揮棒”作用。因此，學校應摒棄以考試為指向的傳統(tǒng)觀念，徹底擺脫“教什么、學什么、考什么”的固化思維。

中考命題已從專業(yè)知識構建向能力立意轉(zhuǎn)化，注重對學生動手能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要求教師培養(yǎng)學生的學習力和創(chuàng)造力，具體指導學生熟練處理生活、生產(chǎn)中的具體問題，融合課堂教學的主要特點，為學生量身打造適合的、多元的教學方式。其中，“項目學習”愈來愈被大家所關注，它可以讓學生在實踐中探索和汲取更為完整的專業(yè)知識，從而使專業(yè)技能得以全面發(fā)展。目前，各地學校都在積極開展“項目學習”的探究與實踐。北京市海淀區(qū)在多年的“項目學習”中不斷地進行探索實踐，不僅在數(shù)學、化學、生物、歷史等學科領域中建立了優(yōu)秀的項目學習實例，還在學科教研中設置了“課題學習與指導”的必選課，充分體現(xiàn)了區(qū)域教研成果的引領和輻射作用。從新一輪教育教學改革可以看出，它更具有方向性的指引，減少了對學生記憶力的考查，增加了一些開放性的題目，這就需要學生在平時的訓練和模擬考試中提前適應。學生有了自己的創(chuàng)新性，更清楚該往哪里使勁，真正走出一條適合自己發(fā)展的路徑。

當前，追求高品質(zhì)的情境化命題是中考命題的一大趨勢，情境化教學更是基礎教育改革中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)?！扒榫郴虒W”的建立，是指在教學過程中，將知識、自然和人類社會的現(xiàn)實結合在一起，不會由于不同的學科認識而在感官上產(chǎn)生明顯的差異。在傳統(tǒng)教學中，學習與生活總是有距離，學生常常是為了考試而學習。若教師在教學中努力設置真實的情境，盡可能把可觀、可感的內(nèi)容呈現(xiàn)給學生，將所學知識與解決實際問題相結合，打破學習與生活的壁壘，讓學生與知識建立親密鏈接，讓學生親身感受知識的價值，并在解題過程中主動探索知識。在情境化命題中，應具有對學科素質(zhì)的基本考查，不管是宏觀的社會環(huán)境，還是現(xiàn)實的個體生存環(huán)境，或是抽象的概念性環(huán)境，都應有任務特性，這些都應當以核心素養(yǎng)為基礎，將其納入對學科的主要能力考查之中。情境并不是單純的增加生活情景，不是為了弄虛作假，也不是人為地設置審題障礙，而是要引導學生在現(xiàn)實中解決問題。通過這種方式，考試變成了學習、歷練和成長，而不只是一種評估和冷冰冰的考試分數(shù)?？梢?，情境化命題并非一種簡單的命題，它對落實“雙減”政策、提高課堂教學質(zhì)量、深化教育教學改革都具有十分重要的意義。

我國基礎教育已進入“高質(zhì)量發(fā)展”的新階段，作為教育大廈的基石，基礎教育肩負著中國教育和科技發(fā)展的重要使命，其中，中考命題改革作為基礎教育工程的重要環(huán)節(jié)，需要整個社會從各個方面為之努力。當今世界，只有擁有一流的創(chuàng)新人才和科技人才，才能在創(chuàng)新方面占有先機。因此，在基礎教育發(fā)展階段，我們要正確引導學生健康成長、自主發(fā)展，這是對拔尖創(chuàng)新人才進行早期培養(yǎng)的一個關鍵時期，必須在頂層設計上做好規(guī)劃，充分利用中考命題改革來撬動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。這是一個持久戰(zhàn)，與任何重大改革一樣，都需要改革者和參與者保持充分的耐心和勇氣，共同營造基礎教育良好的教育生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，為國家培養(yǎng)新一代奮斗者和創(chuàng)新者。