黑龍江省農(nóng)墾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)效率評(píng)價(jià)

馬明怡

[摘要]發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的有效途徑，也是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，世界各國(guó)對(duì)此都十分重視。文章用DEA方法對(duì)黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并指出：黑龍江省農(nóng)墾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)注意適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到農(nóng)民增產(chǎn)增收上來(lái)，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)農(nóng)業(yè)；DEA模型；效率評(píng)價(jià)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630220

1問(wèn)題的提出

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但人均農(nóng)業(yè)資源占有量偏低，農(nóng)業(yè)資源利用率低且浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。循環(huán)農(nóng)業(yè)概念的提出有效地轉(zhuǎn)變了資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境不友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是我國(guó)建立資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黑龍江省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，有豐富的農(nóng)墾資源和良好的自然條件，但長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使黑龍江省農(nóng)業(yè)資源銳減，環(huán)境遭到破壞。因此，研究黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探尋一套適合黑龍江省墾區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式是十分必要的。

2關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述

1975年美國(guó)一位科學(xué)家首次提出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的概念，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)起步時(shí)間早，理論體系十分健全，并且形成了完善的法律體系，與之相對(duì)應(yīng)，雖然近幾年我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)取得飛速發(fā)展，但是我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)起步晚、底子薄的事實(shí)無(wú)法回避；政府對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的態(tài)度更多停留在建議層面，法律體系還不完善，還有很大的發(fā)展空間。

縱觀我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，主要集中在對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵、原則、發(fā)展模式等方面的研究，我們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐已經(jīng)取得一些成果，但還有待進(jìn)一步完善。首先，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的探討多停留在理論層面，實(shí)際操作性不強(qiáng)；其次，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)多停留在定性方面，缺乏實(shí)證分析和定量研究。基于以上兩點(diǎn)，本論文從發(fā)展模式的角度入手，用DEA方法對(duì)黑龍江省農(nóng)墾情況做定量分析，旨在探索黑龍江省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)可行模式和發(fā)展方向。

3基于DEA的黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

一套合理的循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界用得比較多的評(píng)價(jià)方法有層次分析法（AHP）、生命周期評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法受主觀因素影響較大；灰色關(guān)聯(lián)分析法應(yīng)用于負(fù)相關(guān)關(guān)系問(wèn)題的研究時(shí)易得出錯(cuò)誤結(jié)論；生命周期評(píng)價(jià)法步驟繁多且對(duì)系統(tǒng)要求太高，操作性較低。鑒于以上各方法的不足，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的適用性，選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對(duì)黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)做經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。

31DEA方法及模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）模型是一種新的系統(tǒng)分析方法，是以“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”概念為基礎(chǔ)的。該方法對(duì)同類型的部門或者單位進(jìn)行的相對(duì)有效性評(píng)價(jià)，主要根據(jù)多指標(biāo)輸入和多指標(biāo)輸出。典型的 DEA 模型有CCR、BCC、FG等。結(jié)合實(shí)際情況，本文選取FG模型。

該模型是由 Charnes，Copper 和 Rhodes 提出的規(guī)模收益不變模型，用于評(píng)價(jià)決策單元的技術(shù)效率，也就是純技術(shù)效率和規(guī)模效率的綜合效率。它可以判定決策單元的生產(chǎn)活動(dòng)是否同時(shí)為純技術(shù)效率最佳和規(guī)模收益不變。當(dāng)滿足條件θ=1，且S+=S-=0時(shí)，則判定該決策單元同時(shí)為純技術(shù)效率最佳和規(guī)模收益不變，稱為 DEA 有效；當(dāng)滿足條件θ=1，且S+≠0或S-≠0時(shí)，則該決策單元不是同時(shí)為純技術(shù)效率最佳和規(guī)模收益不變，稱為 DEA 弱有效；而當(dāng)滿足θ<1 時(shí)，稱之為DEA 無(wú)效。同時(shí)，該模型可以判定該決策單元的規(guī)模收益情況是規(guī)模收益遞增還是規(guī)模收益遞減。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)解釋，所謂 DEA 有效，就是在投入和產(chǎn)出配比達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，被評(píng)價(jià)對(duì)象的投入不能夠再進(jìn)行等比例的壓縮，并且不存在過(guò)量的投入和不足量的產(chǎn)出。當(dāng)DEA弱有效或DEA無(wú)效時(shí)，存在投入過(guò)多或產(chǎn)出過(guò)少的情況，可以根據(jù)結(jié)果適當(dāng)?shù)卣{(diào)整投入產(chǎn)出比，使其達(dá)到最優(yōu)。

32實(shí)證分析

321評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

遵循3R原則及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取了代表黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)的5個(gè)指標(biāo)作為輸入輸出指標(biāo)。

（1）投入指標(biāo)。選取固定資產(chǎn)投資（X1，億元），奶牛存欄量（X2，只），農(nóng)作物總播種面積（X3，萬(wàn)畝）三個(gè)指標(biāo)作為代表黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本生產(chǎn)資料投入。

（2）產(chǎn)出指標(biāo)。選取農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值（Y1，億元），農(nóng)民人均純收入（Y2，元）等兩個(gè)指標(biāo)作為衡量黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的產(chǎn)出指標(biāo)。

322評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

文章以黑龍江省各農(nóng)墾局為例，根據(jù)2014年黑龍江農(nóng)墾總局統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，以黑龍江省11個(gè)主要農(nóng)墾區(qū)（包括黑龍江省均值）為決策單元，進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的 DEA 分析和有效性評(píng)價(jià)。將各投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)帶入模型，借助Deap21軟件上機(jī)運(yùn)算，得到黑龍江省各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果以及DEA評(píng)價(jià)表（下表）。

（1）DEA有效性分析。從黑龍江省各地區(qū)投入產(chǎn)出效果來(lái)看，寶 泉 嶺、牡 丹 江、北 安、齊齊哈爾、綏 化、總局局直等地DEA 效率值值θ均為 1，且S-、S+、均為0，即不存在投入冗余和產(chǎn)出不足的情況，表明這6地DEA有效，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。其余4地θ<1，DEA無(wú)效，且紅 興 隆、建 三 江、九 三、哈 爾 濱這4地的DEA效率值均在06以下，說(shuō)明這4個(gè)地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率較低，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較差。

（2）規(guī)模收益分析。從表1可以看出，規(guī)模收益不變的地區(qū)分別有寶泉嶺、牡丹江、北安、齊齊哈爾、綏化、總局局直等地，即這些地區(qū)的投入產(chǎn)出比較合理，已經(jīng)達(dá)到規(guī)模效益最大化；規(guī)模收益遞增的地區(qū)有建三江、哈爾濱，說(shuō)明近期內(nèi)，擴(kuò)大一定比例的投入能獲得更多的產(chǎn)出，換言之，建三江等地正面臨投入不足的情況；剩余的紅興隆、九三等地循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模收益遞減，即在原有基礎(chǔ)上加大資源和能源的投入，并不能獲得更高比例的產(chǎn)出。

（3）從黑龍江省均值來(lái)看，綜合效率值θ<1，DEA無(wú)效，表明總體上來(lái)說(shuō)，黑龍江省農(nóng)墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不太良好。純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率小于1，這表明就樣本單元本身的技術(shù)效率而言沒有投入需要減少、沒有產(chǎn)出需要增加；樣本單元的綜合效率沒有達(dá)到有效，是因?yàn)槠湟?guī)模和投入產(chǎn)出不匹配。表2顯示黑龍江省墾區(qū)總體規(guī)模效益遞減，表明為達(dá)到DEA有效，規(guī)模應(yīng)縮小。

4結(jié)論及建議

DEA結(jié)果表明，黑龍江省墾區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定問(wèn)題，根據(jù)前文分析，提出以下幾點(diǎn)建議。

41適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

黑龍江省墾區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)時(shí)存在投入產(chǎn)出與發(fā)展規(guī)模不適應(yīng)的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念，使投入產(chǎn)出適合農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，以達(dá)到投資回報(bào)率最大化。短期內(nèi)，哈爾濱、建三江等地的農(nóng)墾可以適當(dāng)擴(kuò)大投入以獲得更多產(chǎn)出，但要注意3R原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；紅興隆、九三等地墾區(qū)不必再擴(kuò)大投資，而應(yīng)注意調(diào)整規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

42將循環(huán)農(nóng)業(yè)的成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收

分析結(jié)果表明，循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在使農(nóng)民增收方面還存在很大增長(zhǎng)空間。在DEA非有效的幾個(gè)地區(qū)中，產(chǎn)出不足主要集中在農(nóng)民人均純收入上。這說(shuō)明循環(huán)農(nóng)業(yè)本可以使農(nóng)民獲得更多收入。農(nóng)戶是循環(huán)農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)重視循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的作用，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的好處，促進(jìn)農(nóng)民的積極性，使循環(huán)農(nóng)業(yè)能持續(xù)高效的發(fā)展下去。

43加強(qiáng)法律體系建設(shè)

綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家，大都有一套比較完善的法律體系，在遇到問(wèn)題時(shí)有保障。而我國(guó)有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律體系尚未健全，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)責(zé)任難以確定，也是我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的一大障礙。盡快完善立法，明確責(zé)任主體，是循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展下去的必要選擇。

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