打造生態(tài)健康幸福新河湖

文｜王圣達 殷穎秀

山東省費縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“十六字”治水方針，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，以河長制、湖長制工作為抓手，突出生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新建設管理，全力打造生態(tài)、健康、幸福新河湖。

水利工程補短板，打造生態(tài)河湖

位于沂河水系祊河支流溫涼河的許家崖水庫，又名天景湖，1959年10月竣工，總庫容2.929億立方米，是一座以防洪為主，兼顧調(diào)水供水、旅游發(fā)電、灌溉養(yǎng)殖、生態(tài)建設的大（2）型水庫，也是費縣的飲用水源地、臨沂市第二水源地和省級水利風景區(qū)。

維護健康水生態(tài)、保障國家水安全，是關系國計民生的大事。費縣結合許家崖水庫管理實際，堅持問題導向，立足標本兼治，強化水利工程補短板，高標準、高質(zhì)量打造生態(tài)河湖。一是實施許家崖水庫水源地生態(tài)保護工程。工程總投資2.94億元，采用PPP（政府與社會資本合作）模式實施，主要包括水源地標準化建設、生態(tài)修復與保護、能力建設工程三部分內(nèi)容。工程建設統(tǒng)籌兼顧各種要素、協(xié)調(diào)各方關系，將治水與治山、治林、治田有機結合、整體推進，在水庫沿岸及周邊建設防側翻工程、安全防護網(wǎng)、生態(tài)攔截溝、道路工程、攔蓄設施、生態(tài)擋墻、生態(tài)清淤工程、生態(tài)凈化池、人工濕地、旱廁改造工程、村居道路硬化、宣傳警示標識及智能監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施建設，與此同時還種植了經(jīng)濟林、水源涵養(yǎng)林草。通過上述工程的實施，實現(xiàn)了許家崖水庫山水林田湖系統(tǒng)化治理，切實解決了水源地在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，水庫水質(zhì)安全持續(xù)提升，水庫生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是強化省級風景區(qū)品牌建設。依托許家崖水庫美景，以沂蒙明珠、城市郊野公園為主題形象，以山水觀光、湖濱度假、特色民俗為功能定位，把生態(tài)文明理念和水文化元素融入工程設計中，高品質(zhì)打造沿湖公路、親水平臺、文化廣場、舒同題詞碑廊、水庫展覽館、水文化宣傳欄等。此外，在水庫沿岸實施植綠護綠、風景林定向培育及封山造林，不斷加大對山林資源、野生動植物資源、古樹名木的保護。亭臺花木，移步皆景，風格別異，獨具匠心，深厚的文化底蘊、和諧的人水環(huán)境、優(yōu)美的自然風光，形成了集水情教育、文化休閑、綠色健身、民俗活動等功能于一體的生態(tài)化旅游風光帶。

水清岸綠白鷺飛，和諧宜居生態(tài)美。通過建造這些工程設施，許家崖水庫生態(tài)河湖建設取得顯著成效，在環(huán)保部門的水質(zhì)檢測中，許家崖水庫水質(zhì)基本達到國家地表水Ⅱ類標準，日供水量達5萬噸，取得顯著的經(jīng)濟效益；濱湖路依山傍水，湖光山色，游客絡繹不絕，通過生態(tài)旅游拉動了當?shù)亟?jīng)濟、社會效益顯著提升。

水利行業(yè)強監(jiān)管，打造健康河湖

祊河是費縣主要干河，因流經(jīng)古祊邑而得名，屬沂河水系一級支流，自西向東橫穿費縣，境內(nèi)長度46.15公里，境內(nèi)流域面積1992.048平方公里，系常流河。其上建有橋莊水庫、石溝攔河閘、三和水源工程、姜莊湖橡膠壩、三南尹橡膠壩5座攔蓄工程，可累計攔蓄雨洪資源5881萬立方米；三和水電站、姜莊湖水電站2座水力發(fā)電工程，可年發(fā)電389萬千瓦。費縣以河長制、湖長制為抓手，以解決河湖突出問題為突破口，管好“盛水的盆”，護好“盆”中的水，是推進水利行業(yè)強監(jiān)管取得實效的必然選擇。

費縣全面推行河長制，強化行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新管護模式，全力打造“人與自然和諧相處”的健康祊河。一是夯實工作基礎?？茖W編制祊河“一河一策”、岸線利用以及河道采砂管理規(guī)劃等，全面完成管理范圍和保護范圍劃定工作，在河流沿岸埋設公告牌及界樁，并實現(xiàn)劃界成果信息化，為實現(xiàn)良好的水事管理秩序打下堅實的基礎。

二是開展專項治理。自2017年以來相繼組織開展了“清河行動”“清湖行動”“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動、河湖清違清障“回頭看”和打擊非法采砂集中攻堅行動等，以“零容忍”的態(tài)度和鐵的手腕，累計排查清理各類涉河湖問題173處，累計清理網(wǎng)箱2100余個，真正實現(xiàn)祊河問題“清倉見底”和“動態(tài)清零”。

三是強化監(jiān)督巡查。不斷健全執(zhí)法監(jiān)管體系，加強監(jiān)督執(zhí)法力度，強化涉河湖岸線行政審批監(jiān)管，對手續(xù)不全、未批先建、占而不用、多占少用等行為依法查處，確保岸線開發(fā)合理有序。同時，祊河各級河長通過手機APP扎實開展巡河工作，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)有關單位解決處置。

四是嚴格采砂監(jiān)管。在打擊非法采砂的同時，堅持科學規(guī)劃、依法審批、合理開采、嚴格監(jiān)管、疏堵結合，全面建立良好的采砂管理秩序和長效工作機制，有效解決河砂市場供需矛盾，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。2020年，費縣投資100萬元實施水利部采砂監(jiān)管技術試點項目，為全國河湖采砂監(jiān)管工作提供經(jīng)驗。

五是創(chuàng)新管護模式。將水面承包和水面保潔融為一體，通過招商、動員等，積極引進有河湖管護經(jīng)驗的單位或個人，推行祊河水面資源有償承包，“以水養(yǎng)水”，開展河湖水面物業(yè)化保潔管護，達到了河湖養(yǎng)護、凈化水質(zhì)的目的，同時產(chǎn)生財政收益，真正實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙贏。

六是建立聯(lián)動機制。通過設立河湖長、民間河湖長、執(zhí)法河湖長、河湖警長和河湖管理員，創(chuàng)新建立“四長一員”聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮了相關職能部門和社會力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)河湖管理和保護無死角全覆蓋，讓河湖管護工作由“獨角戲”變成“大合唱”。

齊抓共管促發(fā)展，健康祊河展新顏。費縣在祊河這條生態(tài)長廊、水資源軸線上探索出一條健康良性發(fā)展的道路，推動河長制、湖長制從全面建立到全面見效，讓盈盈祊河水，福澤費縣人。如今，“水清、河暢、岸綠、景美、魚游、鳥棲、人和”的優(yōu)美畫卷正在全面展開。

生態(tài)優(yōu)先惠民生，打造幸福河湖

溫涼河是祊河在費縣境內(nèi)的最大支流，屬沂河水系二級支流，斜貫于費縣西南部，境內(nèi)長度61.3公里，境內(nèi)流域面積581.04平方公里，系常流河，有“蒙山九回頭，費縣水倒流”之說，其上建有許家崖水庫、溫涼河橡膠壩、新時代水源工程等攔蓄工程。河湖興則文明興。人類自古以來逐水而居、依河而生。隨著時代變遷及人口增多，人們以河為軸向外不斷擴展，開墾土地、建設家園。溫涼河如母親一般哺育了費縣這座幾千年歷史的古城，為這座古城帶來無限生機與活力。艱難歲月，溫涼河帶來的魚蝦既豐富了居民的餐桌，也為臨河而居的人們帶來經(jīng)濟收益。邁入新時期，費縣人民創(chuàng)新治水理念，采用“河庫聯(lián)調(diào)潤費城，五水同建惠民生”的水生態(tài)文明建設新思路，全力打造美麗宜居的幸福河湖。一是實施水面攔蓄?？偼顿Y4400萬元，先后在溫涼河縣城段完成溫涼河橡膠壩工程、新時代水源工程建設，可一次性蓄水630萬立方米。實施水面攔蓄確保河道水面連續(xù)，不僅使河道自身生態(tài)環(huán)境得以恢復和改善，水生動植物種群數(shù)量顯著增加，也有效地改善了整個城區(qū)的溫度、濕度等氣候條件，提升了城市形象和品質(zhì)。二是開展綜合治理。針對溫涼河縣城段，以道路兩側景觀綠化帶、城市濕地區(qū)、民俗文化區(qū)、紅色文化區(qū)和歷史文化區(qū)的“兩帶＋四區(qū)”形式全方位打造溫涼河，全面提升溫涼河景觀質(zhì)量。城市中休閑濕地與生態(tài)濕地并存，休閑長廊和濱水步道分布其中。半月灣濱河公園、半月灣濱河長廊、百合花濱河公園等民俗文化區(qū)以剪紙、民間雕塑、篆刻、書法等內(nèi)容展現(xiàn)著費縣特色民俗文化；紅色文化區(qū)通過沂蒙山小調(diào)、大青山勝利突圍戰(zhàn)役等經(jīng)典紅色文化元素的滲透，為市民和游客提供了豐富的紅色教育主題空間。亭臺、廊橋、樓宇錯落分布在顏真卿公園和文昌湖公園之中，其間包含的廉、忠、孝文化充分展示了費縣悠久的歷史文化。南外環(huán)大橋、自由路大橋、建設路大橋、魯公大橋、香榭麗大橋等橫跨兩岸，既便捷了交通，也為水生態(tài)文明城市建設助力。

“留得碧水青山在，河攜民生幸福來?！币缓忧逅畠砂毒G色，河在城中走，城在岸邊長。如今，茶余飯后，伴著河畔晚風，沿著溫涼河畔散步，早已成為費縣人民生活中最常見的一景。 “舟行碧波上，人在畫中游”正是對溫涼河的最真實寫照。