大型煤炭企業(yè)標準化管理研究與實踐

高天強，王 寧

(國家能源神東煤炭集團企業(yè)管理部，陜西省榆林市，719300)

企業(yè)標準化作為現(xiàn)代企業(yè)實施科學管理的重要手段之一，在企業(yè)經(jīng)營管理中具有十分重要的作用[1]。近年來，我國煤炭企業(yè)通過開展標準化管理，使得整體績效顯著提升，行業(yè)形象發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，但是與國內(nèi)其它先進行業(yè)相比，煤炭企業(yè)標準化管理水平還不高，煤炭企業(yè)應以標準化建設(shè)作為貫穿工作的主線，把標準化的制度、理念、條件、要求、考核等由井下推廣到地面，推廣應用到企業(yè)產(chǎn)運銷、人財物管理的各環(huán)節(jié)和各崗位人員業(yè)務工作的全過程。實踐證明，煤炭企業(yè)標準化管理對于提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益、推動企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

1 標準化、標準概念簡述

標準化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序、促進共同效益，對實際問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發(fā)布和應用文件的過程[2]。近年來，不僅美國、日本、英國、德國等國家一直致力于標準化的研究工作，我國標準化工作也在不斷推進。

通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南和特性，供共同使用和重復使用的文件即為標準。

由此可見，標準必須具備共同使用和重復使用的特點，以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)過協(xié)商一致后，由特定機構(gòu)批準頒布。標準是一種規(guī)范性文件，對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導則或特殊值，其目的是實現(xiàn)在預定領(lǐng)域內(nèi)的最佳秩序。

2 企業(yè)標準化的重要作用

2.1 企業(yè)標準化是強化組織生產(chǎn)的重要抓手

現(xiàn)代化生產(chǎn)是建立在先進的技術(shù)和科學的管理方法基礎(chǔ)上的，技術(shù)要求高、分工細、生產(chǎn)協(xié)作廣泛，這就需要制定一系列的標準，使之在技術(shù)上保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使企業(yè)的各個生產(chǎn)單元和環(huán)節(jié)有機聯(lián)系，保證生產(chǎn)活動有序進行[3]。企業(yè)為了實行科學管理，必須制定生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、物資和勞動管理等科學管理標準，使管理機構(gòu)高效化、管理工作制度化，以此減少管理漏洞。

2.2 企業(yè)標準化是提升質(zhì)量管理的重要根基

企業(yè)要進行全面質(zhì)量管理，需要全面實施相應的技術(shù)標準和管理標準[4]。管理以標準為依據(jù)，將生產(chǎn)過程中的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務等各個環(huán)節(jié)制定出技術(shù)標準和管理標準，只有嚴格按照標準進行全流程管理，產(chǎn)品質(zhì)量才能得以保證，同時質(zhì)量管控標準也要隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高不斷優(yōu)化，才能確保企業(yè)產(chǎn)品在行業(yè)中具有競爭能力。

2.3 企業(yè)標準化是提高經(jīng)濟效益的重要工具

企業(yè)通過標準化可以推進采用高效率的專用設(shè)備生產(chǎn)，促使產(chǎn)品生產(chǎn)的流程統(tǒng)一、產(chǎn)品規(guī)格統(tǒng)一，以此提升勞動效率并降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效益。

3 神東煤炭集團標準化建設(shè)實踐

3.1 標準體系構(gòu)架及其管理模式

企業(yè)標準體系是企業(yè)戰(zhàn)略性決策的結(jié)果，企業(yè)標準體系的構(gòu)建是企業(yè)頂層設(shè)計的內(nèi)容之一，是企業(yè)管理體系的重要組成部分，也是企業(yè)獲得卓越績效、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑[5]。

神東煤炭集團將標準化建設(shè)作為提升企業(yè)管理水平、提升公司高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，根據(jù)相關(guān)國家標準的要求，并結(jié)合自身發(fā)展需要，堅持統(tǒng)籌推進。在研究煤炭企業(yè)標準化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了神東煤炭集團標準體系，編制了神東煤炭集團標準體系架構(gòu)，明確了標準化管理的方向。該標準體系由技術(shù)標準、管理標準和工作標準3個子體系組成，建立了涵蓋所有業(yè)務、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準化任務，目前標準體系共涵蓋各級標準和相關(guān)文件6 063項。神東煤炭集團標準體系構(gòu)架如圖1所示。

圖1 神東煤炭集團標準體系構(gòu)架

為了推進標準體系的落地應用，神東煤炭集團構(gòu)建了“七層五步”標準化管理模式。依據(jù)“七層五步”管理標準手冊詳細的量化規(guī)定，一線工人可依據(jù)標準對作業(yè)質(zhì)量進行衡量，管理人員也可依據(jù)標準對工人作業(yè)質(zhì)量進行評估，在提高工人作業(yè)質(zhì)量的同時又提高了管理水平，促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。神東煤炭集團“七層五步”標準化管理模式如圖2所示。

圖2 神東煤炭集團“七層五步”標準化管理模式

3.2 建立標準化體制機制

神東煤炭集團為實現(xiàn)標準體系的高效運轉(zhuǎn)，從組織機構(gòu)、標準制修訂及宣貫、標準化人才隊伍和專家隊伍建設(shè)、標準化工作的信息化管理等方面進行了全面建設(shè)。

3.2.1 建立組織保障機制

神東煤炭集團成立了企業(yè)標準化委員會，主要負責企業(yè)內(nèi)部各要素之間的組織、協(xié)調(diào)和管理，同時具有執(zhí)行決策的作用。建立包含決策機制、領(lǐng)導機制、組織機制以及內(nèi)部調(diào)控機制在內(nèi)的標準化管理機制。關(guān)于標準化決策問題，一般性標準化問題在聽取相關(guān)部門意見并要求有關(guān)專業(yè)人員進行討論的基礎(chǔ)上，由標準化管理機構(gòu)決定，重要的標準化問題由企業(yè)標準化委員會進行研究決定；在企業(yè)標準化工作和管理上采取領(lǐng)導負責制，各個部門領(lǐng)導全權(quán)負責標準化工作中出現(xiàn)的問題，并對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督。神東煤炭集團標準化管理組織架構(gòu)如圖3所示。

圖3 神東煤炭集團標準化管理組織架構(gòu)

3.2.2 制定基于問題導向的標準

神東煤炭集團以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)對外交流，引領(lǐng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。神東煤炭集團投入大量經(jīng)費進行多領(lǐng)域技術(shù)研究開發(fā)，積極將這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為各類標準，目前已制定并使用的企業(yè)標準已達690余項，如《煤礦頂板水力壓裂設(shè)計及施工規(guī)范》(Q/GN 1008 0057-2020)規(guī)范了工作面頂板水力壓裂技術(shù)的應用，解決壓裂放頂?shù)年P(guān)鍵設(shè)計、施工與效果驗證問題；積極主動參與上級標準制定，目前已制定和正在制定的國家、行業(yè)及團體標準34項，如制定的《礦用設(shè)備通電試驗安全規(guī)程》(NB/T 10760-2021)，該標準對于避免設(shè)備試驗事故和人員傷亡、提升我國煤礦設(shè)備入井前和大修后通電試驗的安全性以及保障煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

3.2.3 培養(yǎng)標準化專業(yè)人才

神東煤炭集團堅持培養(yǎng)和引進相結(jié)合的方式，每年定期開展企業(yè)標準化內(nèi)、外部培訓，提高標準化工作人員的專業(yè)技能。采用外訓和內(nèi)訓的方式全方位對標準化人才進行培養(yǎng)。外訓以標準化相關(guān)機構(gòu)舉辦的各類培訓班對公司業(yè)務骨干進行脫產(chǎn)培訓；內(nèi)訓則由各部門標準化管理人員內(nèi)部開展標準化基礎(chǔ)和知識培訓，以此提升全員對標準化的認識。目前，神東煤炭集團由行業(yè)頒發(fā)的標準化工作證書人員超過120人，納入各級標準化組織委員或?qū)＜业倪_38人。

3.2.4 建立標準化宣貫工作機制

神東煤炭集團在宣貫標準過程中，通過在公司官網(wǎng)、各類宣傳媒體及礦(廠)工業(yè)廣場張貼宣傳海報、橫幅等方式，全面開展標準化宣貫工作，為標準化貫徹落實營造了良好的氛圍。同時，神東煤炭集團建立了專項檢查考核等工作機制，定期對標準化工作落實情況進行監(jiān)督檢查，確保標準化推廣和應用效果顯著。

3.2.5 實施企業(yè)標準信息化管理

神東煤炭集團建立了標準管理系統(tǒng)，創(chuàng)建了標準體系數(shù)據(jù)庫。根據(jù)標準的性質(zhì)、作用、應用范圍，按照標準體系結(jié)構(gòu)建立標準數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，按照專業(yè)、過程將收集到的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準歸集到相應的層次結(jié)構(gòu)中，形成了較為全面的神東煤炭集團標準體系數(shù)據(jù)庫，便于信息化管理系統(tǒng)的建立和用戶分類、分專業(yè)查詢，以提升標準化工作信息化水平[7]。

近年來，神東煤炭集團通過整合資源、加強管控、改善服務、提高效率，顯著提升了企業(yè)生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。企業(yè)的安全生產(chǎn)水平、煤炭產(chǎn)量、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)保等主要指標達到了國內(nèi)第一、世界領(lǐng)先水平，這是通過標準化工作，取得的顯著成效。以一項高端技術(shù)標準為例，《煤礦在用設(shè)備齒輪油鐵譜分析方法旋轉(zhuǎn)式鐵譜法》標準的實施，每年可為神東煤炭集團大柳塔礦至少節(jié)約設(shè)備停機時間3 d，按照該礦平均煤炭產(chǎn)量4萬t/d、煤炭價格按照500元/t計算，年總經(jīng)濟效益達到6 000萬元；以一項具有綜合體標準化特性的《設(shè)備配件選型系列標準》為例，該標準對主要設(shè)備及部件的安裝尺寸、材質(zhì)選型、加工工藝、產(chǎn)品標識、出廠檢驗、包裝運輸?shù)确矫孢M行了梳理和歸類，對各類設(shè)備及部件的技術(shù)選型規(guī)范進行了統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)了液壓支架、采煤機等5類設(shè)備大部件總數(shù)由標準化前的523種減少至169種，該標準的實施減少了備件儲備，降低了庫存。

3.3 企業(yè)標準化現(xiàn)存問題分析

3.3.1 標準體系有待優(yōu)化

神東煤炭集團標準體系按照《企業(yè)標準體系要求》(GB/T 15496-2003)構(gòu)建而成，部分內(nèi)容已不符合新版《企業(yè)標準體系 要求》(GB/T 15496-2017)的要求，需要全方位、系統(tǒng)地進行優(yōu)化與改進，促進標準體系與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合，符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

3.3.2 標準更新不及時

現(xiàn)有的標準體系存在部分標準老化，這些標準已被新發(fā)布的標準替代，應用價值不大。隨著安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代化煤礦建設(shè)進程加快，國家標準委、能源局及各部委陸續(xù)發(fā)布了大量煤炭行業(yè)相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準與團體標準，標準體系需要進行及時更新和完善。

3.3.3 標準制定規(guī)劃缺失

目前神東煤炭集團還未規(guī)劃近3年應制定的重點標準，標準制定缺乏緊迫性。制定重點領(lǐng)域標準編制計劃、加快科技成果專利化和專利標準化的進程是神東煤炭集團標準化工作亟待解決的問題。在國家“雙碳”目標建設(shè)的背景下，神東煤炭集團在低碳化、生態(tài)化、智能化、高效化的現(xiàn)代化礦井建設(shè)方面，取得了很多標志性的科技成果，這些科技成果、核心專利還未及時轉(zhuǎn)化為標準引領(lǐng)煤炭行業(yè)發(fā)展，還沒有與標準形成合力促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

3.3.4 標準之間不協(xié)調(diào)、不平衡

當前，神東煤炭集團存在標準化工作發(fā)展不平衡問題，有些領(lǐng)域的標準數(shù)量較多，有些領(lǐng)域的標準卻明顯不足，導致企業(yè)標準體系不均衡。其次，在標準的貫徹落實方面，神東煤炭集團各個部門之間也有明顯的差距，導致標準體系實施效果存在一定的差異性。目前亟需制定標準落地的相關(guān)措施，全面系統(tǒng)地指導現(xiàn)場應用。

4 神東煤炭集團標準化工作方向及相關(guān)思考

4.1 確定標準體系優(yōu)化目標

以《企業(yè)標準體系要求》(GB/T 15496-2017)為指導，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營的特點，構(gòu)建具有神東特色的煤炭企業(yè)標準體系，引領(lǐng)煤炭行業(yè)企業(yè)標準化工作，助力神東煤炭集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；從而有力支撐企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)，推動神東煤炭集團邁向世界一流煤炭生產(chǎn)企業(yè)。標準體系具有廣泛性和完整性，應覆蓋煤炭行業(yè)的全領(lǐng)域，各項標準規(guī)范不重復、不交叉、不遺漏，要涵蓋煤炭勘探、設(shè)計、開采、選煤、銷售等全過程。

4.2 明確標準化重點任務

4.2.1 加強標準的計劃管理

為了適應國家標準化發(fā)展變化，應踐行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。應做好在未來5年內(nèi)爭創(chuàng)標準引領(lǐng)型企業(yè)的基礎(chǔ)準備，深入研究《企業(yè)標準化對企業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用》，重點圍繞智能化、綠色礦山、節(jié)能環(huán)保等方面，加快制定完成重點領(lǐng)域標準目錄及重要標準的制定。標準的核心指標不僅要處于領(lǐng)先水平，同時還要要執(zhí)行標準的產(chǎn)品和服務[8]。

4.2.2 加強標準化在生產(chǎn)過程中的監(jiān)督與管控

標準實施是標準化工作的一個十分重要的組成部分，沒有標準的實施，標準的統(tǒng)一規(guī)定就不可能成為現(xiàn)實[9]。制定切實可行的標準落地方法，優(yōu)化標準化管理的監(jiān)督檢查機制，將標準化應用到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進標準落實落地，才能全面提升神東煤炭集團的標準化水平。

4.2.3 積極承辦各級標準化委員會的標準化活動

通過加強與各級標準化委員會協(xié)商，可以深度參與各類標準化活動，不斷壯大標準化專業(yè)人才隊伍和專家隊伍，從而充實企業(yè)標準化建設(shè)力量，推動企業(yè)標準化水平的不斷提高。

4.2.4 深入研究國際標準化活動

企業(yè)參與國際標準化活動，可以獲取國際標準過程中的文件和信息，能夠深入了解國際標準中各項技術(shù)要求的制定背景[10]。通過深入研究國際標準，在借鑒的基礎(chǔ)上不斷吸收和創(chuàng)新，推動企業(yè)標準不斷走向國際化，搶占世界標準高地和話語權(quán)。

4.2.5 加大標準化專業(yè)人才隊伍和專家隊伍的培養(yǎng)力度

根據(jù)當前標準工作的特性，包括管理型、技術(shù)型、操作型等單一型的標準化人才將逐漸難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要[11]。因此可以通過政策引導、正向激勵等方式，擇優(yōu)選派人員參加各級標準化組織，積極交流，提高標準化隊伍整體的專業(yè)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)復合型標準化專業(yè)人才，不斷積蓄標準化建設(shè)的基礎(chǔ)力量。

5 結(jié)語

在市場經(jīng)濟條件下，標準話語權(quán)的掌控能力和法規(guī)政策的參與主導力對企業(yè)的發(fā)展和市場競爭力尤為重要[12]，不斷提升企業(yè)標準化水平是企業(yè)增強競爭力的重要途徑。神東煤炭集團從組織保障機制建立、標準體系構(gòu)建、標準制定及宣貫落實、標準化人才培養(yǎng)及信息化平臺建設(shè)等方面構(gòu)建了標準化管理體系，并在實踐中得到不斷完善。通過不斷提升企業(yè)標準化水平，有效推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效，為大型煤炭企業(yè)的標準化建設(shè)提供了一定借鑒。