JR 東日本鐵路公司經營管理發(fā)展探析

陳佳眉

（中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經濟研究所，北京 100081)

日本新干線原由新干線鐵道保有機構管理，在1987 年國鐵分割民營化后將已建成的新干線出售給東日本旅客鐵道株式會社(以下簡稱“JR 東日本鐵路公司”)、西日本旅客鐵道株式會社(以下簡稱“JR 西日本鐵路公司”)、東海旅客鐵道株式會社(以下簡稱“JR 東海鐵路公司”)等[1]。其中JR 東日本鐵路公司運營規(guī)模最大，在日本東部地區(qū)運營，在東京首都圈擁有龐大的鐵路運輸路網[2]。研究基于日本鐵路改革歷程及JR 東日本鐵路公司發(fā)展現(xiàn)狀，分析JR 東日本鐵路公司經營發(fā)展策略，以助力于推動我國鐵路運輸企業(yè)經營高質量發(fā)展。

1 日本鐵路改革發(fā)展分析

日本鐵路從誕生時開始，主要經歷了創(chuàng)建及私有鐵路大力發(fā)展階段，國有化及國有鐵路階段，民營化及民營鐵路階段[3]。日本政府對整個鐵路系統(tǒng)的政策和管理模式、鐵路企業(yè)自身的經營發(fā)展模式也隨之調整[4]。在日本鐵路民營化改革過程中，日本政府將日本國鐵拆分重組為1 家全國性的貨運公司和6 家區(qū)域性的客運公司，分別是JR 東日本鐵路公司、JR 西日本鐵路公司、JR 東海鐵路公司、九州鐵道旅行株式會社(以下簡稱“JR九州鐵路公司”)、四國旅客鐵道株式會社(以下簡稱“JR 四國鐵路公司”)、北海道旅客鐵道股份有限公司(以下簡稱“JR北海道鐵路公司”)，日本鐵路民營化改革主要包括企業(yè)區(qū)域性拆分、債務轉移、建設籌資方式變化、政府管理策略調整和鐵路效益評價方式改變。

（1）企業(yè)區(qū)域性拆分。在民營化改革過程中，日本政府將日本國鐵拆分重組，并組建新干線保有機構、鐵路通信株式會社、鐵路情報信息株式會社以及鐵路綜合技術研究所等法人企事業(yè)單位。新建立的6 家JR 客運公司和1 家JR 貨運公司初期均為國家全額出資公司，但被要求必須盡早出售股份，向純粹的民營公司轉化。1993 年JR 東日本鐵路公司首先上市，之后JR 西日本鐵路公司、JR 東海鐵路公司陸續(xù)上市，2016 年10 月25 日JR 九州鐵路公司在東京證券交易所主板市場掛牌上市，成為首家非本州島的JR 上市公司。

（2）債務轉移。日本鐵路民營化過程中，為了消除巨額債務，日本政府在關停一部分嚴重虧損的運營線路(占運營總里程的15%)基礎上，將40%的債務轉到新成立的日本旅客鐵道公司集團(Japan Railways，以下簡稱“JR 公司”)，并成立新干線保有機構向各公司收取線路租用費用于償債；其余的部分成立國鐵清算事業(yè)團，通過出售鐵路周邊土地和出售JR 公司股份償還。

（3）建設籌資方式變化。民營化改革前，日本主要通過由大藏省向國鐵提供低息貸款、提供政府補貼(如工程費用補助金等)、國鐵發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集鐵路建設資金，由國鐵全面負責鐵路建設運營；民營化改革后，日本采用“網運分離”模式進行鐵路的建設與運營。其中，在新干線的建設環(huán)節(jié)，由中央政府負擔2/3 的建設費用，地方政府負擔1/3 的建設費用(具體比例根據(jù)項目與地方經濟密切程度可能略有不同)；在運營環(huán)節(jié)，則由JR公司負責新干線的運營管理，并支付線路使用費。

（4）政府管理策略調整。日本鐵路民營化改革后，政府放松對鐵路企業(yè)的管制。其中，在經營范圍方面，新的鐵路公司具備經營自主性和明確的經營責任，國家不再限定公司的業(yè)務經營范圍；在運價方面，運費和票價只需經運輸主管人員認可即可決定；在政府監(jiān)管方面，日本政府主要負責對鐵路事業(yè)的批準、監(jiān)督、對有異議線路的提議及對鐵路事業(yè)的認可支持；在土地利用及建設方面，民營企業(yè)負責按照政府頒布的鐵道法及規(guī)劃要求建設并自主運營。由于日本土地私有，涉及到建設用地問題，則由建設單位與土地所有者自行協(xié)商解決。

（5）鐵路效益評價方式改變。民營化改革后，日本政府對鐵路企業(yè)的評價方式從原來的以效益為中心的財務指標評價方式，調整為更為關注鐵路線路建成后當?shù)剡w入人口的數(shù)量是否增加、各個車站所在城市的客流量是否增加、車站之間的旅客流動量是否增加等社會效益評價指標。

自1987 年日本國家鐵路解體后，JR 東日本鐵路公司在30 多年的發(fā)展中一直定位為鐵路客運公司，致力于不斷改進和提升鐵路運輸質量來吸引乘客和發(fā)展業(yè)務，但鑒于當前人口不斷減少、社會老齡化日益嚴重，遠程辦公不斷普及、互聯(lián)網全覆蓋以及自動駕駛技術的出現(xiàn)，日本的商業(yè)環(huán)境和工作模式將發(fā)生根本的變化，JR 東日本鐵路公司預估鐵路運輸需求將可能持續(xù)降低。

2 JR 東日本鐵路公司經營管理分析

2.1 運營網絡及組織機構

日本既有線鐵路以旅客運輸為主，僅在部分線路開行少量貨物列車。JR 東日本鐵路公司線路包含新干線和既有線2 種類別，新干線是高鐵線路，采用標準軌距(1 435 mm)；既有線多采用窄軌(1 067 mm)，線路的建設標準不一，既有線主要承擔市域運輸及短途城際運輸，并運行貨物列車和夜行列車[5]。截至2020 年4 月1 日，JR 東日本鐵路公司客運線路總長7 401.7 km，其中新干線1 194.2 km，既有線6 207.5 km，2020 年每天客運量1 700 萬人，公司擁有職工51 560 人[6-7]。

2.2 主要經營數(shù)據(jù)分析

JR 東日本鐵路公司經營已形成運輸、零售與服務、房地產與酒店、其他多種產業(yè)相互依存發(fā)展的格局。2020 年，JR 東日本鐵路公司經營收入為29 466 億日元，同比下降1.8%，主要原因是受新冠疫情和第19 號臺風海貝思(Hagibis)的影響。2019 年10 月第19 號臺風導致JR 東日本鐵路公司經營遭受嚴重的損失，同時，由于2020 年2 月起新冠疫情的爆發(fā)，鐵路客運量急劇減少。此外，隨著公司非人事的其他費用增加，營業(yè)支出也有所增加，2020 年JR 東日本鐵路公司營業(yè)利潤同比減少21.1%，達3 835 億日元。同樣，在生活服務業(yè)務板塊中，車站、站房、酒店的店鋪使用率也全面降低。2021 年受新冠疫情的進一步影響，經營收入、利潤同比下降幅度較2020 年更大，分別為40.1%，234.6%。JR 東日本鐵路公司經營情況如表1 所示。各業(yè)務板塊收入與利潤情況如表2 所示。

表1 JR 東日本鐵路公司經營情況Tab.1 Operation of JR East

表2 各業(yè)務板塊收入與利潤情況Tab.2 Revenue and profit of each business segment

根據(jù)JR 東日本鐵路公司各業(yè)務板塊統(tǒng)計口徑，2016 年及以前按照運輸、車站空間利用、購物中心和辦公樓、其他共4 個業(yè)務板塊劃分，2017年開始按照運輸、零售與服務、房地產與酒店、其他4 個板塊劃分并統(tǒng)計財務數(shù)據(jù)，因而各板塊數(shù)據(jù)從2017 年開始統(tǒng)計分析。JR 東日本鐵路公司在2017—2020 年經營期間，其中2020 年經營收入中，運輸、零售與服務、房地產與酒店、其他分別占比67.7%，17.0%，11.8%和3.5%；經營利潤中運輸、零售與服務、房地產與酒店、其他分別占比65.4%，8.9%，19.5%和6.2%?？梢钥闯觯闶叟c服務板塊雖然在經營收入中占比較重，但利潤率并不高，相反，房地產與酒店板塊在經營收入中占比僅為11.8%，但在經營利潤中貢獻較大達到19.5%[8]。

2.3 業(yè)務板塊分析

（1）運輸業(yè)務方面。運輸業(yè)務包括鐵路業(yè)務、公共汽車服務、清潔服務和鐵路車輛制造等。在運輸收入方面，2017 年JR 東日本鐵路公司運輸收入為19 898 億日元；2018 年同比增長1.4%，呈現(xiàn)增長態(tài)勢；2019 年運輸收入20 382 億日元；2020 年由于新冠肺炎疫情、19 號臺風以及其他原因，運輸收入有所下滑，同比減少2.1%，僅為19 945 億日元。在運輸利潤方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司運輸利潤為3 342 億日元；2018 年和2019 年同比增長分別為1.9%和0.4%；2020 年運輸利潤顯著下滑，同比減少26.7%，僅為2 506 億日元；2021 年受到新冠疫情的進一步影響，運輸利潤同比下降318.9%。

（2）零售與服務業(yè)務方面。零售與服務業(yè)務包括零售、餐廳、廣告和宣傳等。在經營收入方面，2017 年JR 東日本鐵路公司零售與服務收入為5 024億日元；2018 年和2019 年同比增長分別為2.5%和1.3%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢；但2020 年和2021 年由于新冠疫情的影響，旅客和工作人員居家隔離，營業(yè)時間也比較短，導致零售與服務業(yè)收入有所下滑，同比分別減少3.8%，36.7%。在經營利潤方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司零售與服務利潤為368 億日元；2018 年和2019 年同比增長分別為6.0%和0.5%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢；2020 年和2021年零售與服務利潤有所下滑，同比分別減少12.2%，92.4%；2021 年零售與服務利潤僅為26 億日元。

（3）房地產與酒店業(yè)務方面。房地產和酒店業(yè)務包括購物中心經營、辦公樓租賃和酒店經營等。在經營收入方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司房地產與酒店收入為3 263 億日元；2018 年和2019年同比增長分別為4.2%和2.6%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢；2020 年房地產和酒店業(yè)務發(fā)展受新冠疫情影響較小，營業(yè)收入同比減少僅為0.1%，達到3 485.21億日元，主要與JR 東日本鐵路公司發(fā)展首都圈生活開發(fā)項目有關。在經營利潤方面，2017 年，JR東日本鐵路公司房地產與酒店利潤為803.62 億日元；2018 年和2019 年同比增長分別為0.7%和0.5%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢；2020 年房地產和酒店業(yè)務營業(yè)利潤同比減少8.4%，僅為746.02 億日元。

（4）其他業(yè)務方面。其他業(yè)務包括IT 和Suica電子貨幣業(yè)務，如信用卡業(yè)務信息處理業(yè)務等。在經營收入方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司其他業(yè)務收入為622 億日元；2018—2020 年同比增長分別為24.0%，20.5%和9.1%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，在2019 年12 月，Suica 和其他公共交通電子貨幣的月度交易達到了25 261 萬筆，創(chuàng)歷史新高；2020年其他業(yè)務收入為1 015 億日元。在經營利潤方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司其他業(yè)務利潤為165.77億日元；2018—2020 年同比增長分別為36.1%，5.3%和0.4%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢；2020 年其他業(yè)務利潤為238.77 億日元，是所有業(yè)務中唯一在2020 年收入和利潤均保持增長的板塊，主要源于Suica 支付在日本商店、餐廳、郵局、出租車等不同領域的普及，以及IC 卡和信用卡業(yè)務收益的增加；2021 年其他業(yè)務板塊營業(yè)利潤同比下降38.5%。

2.4 經營發(fā)展策略分析

2020 年JR 東日本鐵路公司在受新冠疫情和臺風影響情況下，針對運輸、零售與服務、房地產與酒店、其他4 個業(yè)務板塊采取不同發(fā)展策略，具體如下。

（1）擴大運輸能力，積極創(chuàng)造運輸需求。2019年4 月JR 東日本鐵路公司開始推出運營Joban 線的J 村站(J-Village Station)，并利用10 天黃金周期間、盂蘭盆節(jié)、年末年初等節(jié)假日期間，通過臨時增加車次等方式，抓住需求旺盛的時機。2020 年3 月受臺風影響，對于在第19 號臺風中受損嚴重的北陸新干線，JR 東日本鐵路公司通過采取新干線列車靈活運行等手段，努力確保運輸能力，2020年6 月列車服務恢復到臺風前的運行能力。

（2）推出便利零售生活服務。2019 年4 月和7 月JR 東日本鐵路公司在東京站購物及美食區(qū)(GranSta)開設了新店并升級了現(xiàn)有店鋪，在2019年6 月嘗試從新干線的東北和新瀉地區(qū)運送新鮮海鮮，并在立川(東京)海鮮商店中進行銷售，2019年7 月首次在武藏酒井站開設了一家僅用于自助結賬的便利店，2020 年3 月，在東京站內開設了日本第一家日本鐵路咖啡店(JAPAN RAILCAFé)，以傳達日本鐵路的魅力。JR 東日本鐵路公司通過為客戶提供便利的生活服務，提升現(xiàn)有業(yè)務價值。

（3）發(fā)展首都圈生活開發(fā)項目。在房地產和酒店領域，公司在首都圈的大型車站及沿線地區(qū)開展生活方式開發(fā)的項目，以提高地區(qū)的整體魅力和價值。其中包括，推進土浦車站大樓的改建工程，以實現(xiàn)茨城PLAY atre 自行車度假勝地內餐飲區(qū)、零售店、酒店等設施的重新開業(yè)；2019 年7 月在東京通過翻新以前的公司建筑物和宿舍，開發(fā)名為Lieto-garden MITAKA 的住宅項目，于2020 年3月開始提供租賃服務；隨后JR 東日本鐵路公司于2019 年11 月正式開業(yè)東京灣新木楊梅茲JR 東酒店，2020 年3 月正式開業(yè)東京JR 東梅茲五反田飯店(JR-EAST HOTEL METS GOTANDA)[9-10]。

（4）擴大電子貨幣業(yè)務范圍。在電子貨幣購物服務方面，公司通過在出租車、餐廳和郵局中推廣使用Suica 電子貨幣來繼續(xù)努力擴大應用范圍。此外，積極開展增加JRE Point (JR 東日本鐵路公司常旅客積分活動)成員數(shù)量的活動，擴大廣告投放，以更好推廣電子貨幣的使用。2019 年12 月，Suica和其他公共交通電子貨幣的月度交易達到了25 261萬筆，創(chuàng)歷史新高。

（5）發(fā)展海外鐵路建設及運營。在參與海外鐵路項目方面，集團通過子公司日本國際交通咨詢有限公司，為“印度高速鐵路建設項目詳細設計研究”提供咨詢服務，并協(xié)助印度國家高速鐵路有限公司培訓中心的建設。

3 結束語

面對外部環(huán)境變化，JR 東日本鐵路公司通過不斷調整多元化業(yè)務模式提升企業(yè)韌性，提出將公司轉型成為一個以贏得客戶和當?shù)厣鐓^(qū)信任為基礎，以人為本、不斷創(chuàng)造新價值的集團公司，為客戶提供安心的多元化服務。在戰(zhàn)略變革的推動下，JR 東日本鐵路公司取得了一定的業(yè)務發(fā)展和經營效果，并獲得可持續(xù)發(fā)展，其“一體化”城市出行服務、與當?shù)卣蜕鐓^(qū)加強合作、打造國際商業(yè)模式、改善投資經營狀況、優(yōu)化鐵路能源結構等增長戰(zhàn)略的制定與實施，為我國鐵路運輸企業(yè)應對相似的外部環(huán)境變化帶來有益的啟示。