建百姓滿意的學(xué)校 辦人民滿意的教育—海南教育改革之臨高篇

◎ 本刊記者 焦貴萍 安玉芳 段 麗

臨高縣位于海南島西北部，氣候宜人，風景優(yōu)美，民風淳樸，文化底蘊深厚。讓人想不到的是，多年前由于教育水平低下，教育資源不均衡等原因，很多家庭想辦法把孩子送到縣重點學(xué)?；蚝？诘鹊氐膶W(xué)校去讀書，這體現(xiàn)了老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈渴望，也折射出對本地教育的失望。近年來，臨高縣把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，認真落實工作責任，不斷加大教育投入，推進教育教學(xué)改革，加強教育教學(xué)管理，實施義務(wù)教育“全面改薄”工程，圍繞“辦好人民滿意教育”目標進行了深度改革，打了一場漂亮的教育翻身仗，通過建設(shè)設(shè)施完備的學(xué)校、引進教育理念先進的校長、培養(yǎng)教學(xué)經(jīng)驗豐富的老師、探索特色辦校的教育模式……給當?shù)厝嗣窠簧狭藵M意的答卷。

切實改善辦學(xué)條件推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

臨高縣教育局位于臨高縣臨城鎮(zhèn)江南東路，辦公條件差，辦公設(shè)備簡易，空間狹小，人員擁擠，一間不足20平方米的局辦公室有三四人擠在一起辦公。“教育局辦公樓可以簡陋，但是學(xué)校不可以！”在提到臨高縣中小學(xué)辦學(xué)條件時，臨高縣教育局局長王定國堅定地說到。過去臨高縣基礎(chǔ)教育也面臨著辦學(xué)條件簡陋、學(xué)校校舍破舊，學(xué)校布局不合理、教育資源不均衡等諸多問題，“擇校熱”“大班額”等現(xiàn)實問題尤為明顯。近年來，臨高縣圍繞辦好人民滿意的教育，持續(xù)深化教育工作機制和改革舉措，打好教改“組合拳”，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展。辦學(xué)經(jīng)費向農(nóng)村、貧困地區(qū)和經(jīng)濟困難的學(xué)生傾斜，加強學(xué)校標準化建設(shè)。該縣投入資金12.61億元改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，其中投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校資金共5.16億元。投入1.95億元建設(shè)18所公辦幼兒園，新增校舍面積7.44萬平方米，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育學(xué)位8850個。進一步優(yōu)化學(xué)校布局，2016年以來，投入1.65億元新建九年制一貫學(xué)校博文學(xué)校，新增2100個優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位。投入1億元新建了瀾江學(xué)校，改擴建學(xué)校113所，其中縣城11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)102所，使得全縣中小學(xué)布點逐步趨向科學(xué)合理。2020年，投入專項資金463萬元在16所中心學(xué)校、九年一貫制學(xué)校建設(shè)16間資源教室。完成中小學(xué)（含教學(xué)點）網(wǎng)絡(luò)出口帶寬和多媒體教室重點交賬任務(wù)，實現(xiàn)全縣113所中小學(xué)校、教學(xué)點、幼兒園互聯(lián)網(wǎng)接入工作任務(wù)，覆蓋率達100%，其中100M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入比例達100%，多媒體教室覆蓋率達100%，達到“雙百”任務(wù)指標。投入1.3億元，全力推進臨高中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校，臨高中學(xué)于2020年通過省一級甲等學(xué)校評估驗收。2016年該縣各學(xué)校均實現(xiàn)標準化建設(shè)，共有8所省級規(guī)范化學(xué)校。精心實施教育民生工程，2016年至2021年春季，共發(fā)放建檔立卡、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)貧困學(xué)生教育扶貧特惠性補助14.4萬人次，共1.7億元，教育資助完成率100%。全面落實控輟保學(xué)責任，加強關(guān)愛體系建設(shè)，全縣貧困家庭適齡兒童少年無一例輟學(xué)，持續(xù)實現(xiàn)“全資助，全上學(xué)”目標。下一步臨高縣教育局將按照合理撤并鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點、鎮(zhèn)區(qū)辦好初中的思路，進一步調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)空間布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)城市化進程和人口分布情況，興建、改擴建學(xué)校，滿足適齡青少年兒童就近入學(xué)需求。全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，進一步推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，大力加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步推進公益性校車接送服務(wù)，力爭到2025年每一個鎮(zhèn)建設(shè)好一所寄宿制初級中學(xué)和中心學(xué)校。

激發(fā)教師隊伍活力 夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)

教師是教育事業(yè)的第一資源,教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量。造就一支高素質(zhì)的教師隊伍,是全面推進素質(zhì)教育的基本保證,是推進學(xué)校持續(xù)發(fā)展的根本動力。前些年，臨高縣教師隊伍建設(shè)中存在年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕教師少，熱情不夠，電教設(shè)備使用能力弱；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)校的音樂、體育、美術(shù)、英語和計算機專業(yè)教師較少；骨干教師數(shù)量明顯不足，優(yōu)秀教師流失嚴重，特別是鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干教師比較缺乏，中青年優(yōu)秀教師想方設(shè)法調(diào)入其他城市學(xué)校等情況。

把教育改革做出味道，就是讓教師體會幸福的味道。教育局局長王定國談到：“教師資源是教育高質(zhì)量發(fā)展的‘水龍頭’，教師隊伍一旦被卡住，沒有了流動性、主動性，教育管理體制改革就喪失了源頭活水。所以抓好教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)，對推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育至關(guān)重要”。近年來，臨高縣教育局聚焦教師“從教”切身需求，全面推進中小學(xué)教師隊伍管理體制改革，激發(fā)教師發(fā)展?jié)撃?，為廣大教師的專業(yè)化成長和發(fā)展釋放更多的政策活力。深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進教師縣管縣聘改革工作，完善教師交流輪崗制度。積極推進中小學(xué)幼兒園教師公開招錄工作，暢通教師入口，建立常態(tài)化的人員補充機制。建立外省先進市縣與臨高教育領(lǐng)域合作機制和引進人才機制，從全國范圍內(nèi)招聘、引進高水平的名師及教育管理人才。充分利用省教育廳搭建的招聘平臺，由縣教育局牽頭，縣人社局、縣編委辦、縣財政局等部門參與，組成招聘團公開招聘，自2016年以來共招聘了1169名教師（含特崗教師，引進的校長、骨干教師、農(nóng)村優(yōu)秀教育人才）充實到各中小學(xué)校和幼兒園。其中中小學(xué)教師749名，幼兒園教師393名，引進3名優(yōu)秀校長、24名學(xué)科骨干教師。這些充實到教師隊伍的教育工作者，壯大了師資力量，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，進一步均衡城鄉(xiāng)師資均衡。

教師，被尊稱為人類的園丁，擔負著人才培養(yǎng)的重任，師德師風直接影響著教師的教育效果，提高教師的職業(yè)道德素養(yǎng),對于全面提高教育質(zhì)量、辦人民滿意的教育,具有十分重要的意義。臨高縣近年來持續(xù)不斷加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)校、社會、學(xué)生、家長四位一體的師德工作長效機制，全面提高教師職業(yè)道德水平。印發(fā)《臨高縣中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則(試行)》《臨高縣教育系統(tǒng)師德專題教育實施方案》，出臺《臨高縣校級領(lǐng)導(dǎo)行為負面清單》《臨高縣教師行為負面清單》，同時將《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》等各級師德規(guī)范文件轉(zhuǎn)發(fā)至學(xué)校、幼兒園，要求全縣教職工認真學(xué)習(xí)貫徹落實，并嚴肅處理違反師德師風行為。經(jīng)過長時間、系統(tǒng)化的師德建設(shè)，教師精神風貌有了明顯改善，教師違反師德師風事件發(fā)生率明顯下降，教師職業(yè)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！苯處煂I(yè)素養(yǎng)的高低決定著教育質(zhì)量的高低。臨高縣健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系，加強教師繼續(xù)教育，采取校本培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識考試等多種形式，提升了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和實施新課改的能力。2016年11月以來，開展各級各類課堂教學(xué)評比活動132次，教師參加各級各類課堂教學(xué)評比活動獲得全國一等獎39個、二等獎47個、三等獎55個，獲得省級一等獎42個、二等獎63個、三等獎82個。開展各級各類教育教學(xué)綜合類論文評選活動13次，全縣教師論文評比活動獲得國家級一等獎29篇、二等獎44篇，三等獎63篇，獲得省級一等獎57篇、二等獎221篇、三等獎235篇。教師申報國家級、省級研究課題獲得立項課題86個，課題結(jié)題評審獲得省級及以上優(yōu)秀等級16個、良好等級23個，課題研究工作排在全省前列。全縣開展區(qū)域教研活動369次，教學(xué)視導(dǎo)活動78次，參與活動教師1.63萬人次，受益學(xué)生3.9萬人次。開展教育幫扶扶貧送教下鄉(xiāng)及助學(xué)支教送教下鄉(xiāng)活動125次、課題研究幫扶活動67次，參與活動教師8531人次，受益學(xué)生1.54萬人次。開展教育人才隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作253次。教師全員集中培訓(xùn)＋網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動，共輪訓(xùn)教師5.86萬人次。農(nóng)村邊遠教學(xué)點特別是貧困鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)2.38萬人次。

深化教育改革，落實“雙減”措施

近年來，臨高縣教育局科學(xué)配置資源，推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深化教學(xué)改革，提高育人質(zhì)量；深化素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展；深化安全管理，優(yōu)化教育環(huán)境；強化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平……一項項改革舉措落地開花，一系列教育成果不斷顯現(xiàn)。2017年，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)組檢查組評估認定，義務(wù)教育工作取得歷史性突破。適齡兒童少年入學(xué)率100%。高中階段毛入學(xué)率由2016年65%提升到92%,提高了27個百分點。適齡殘疾兒童入學(xué)率由2016年59.8%提升到88%,提高了28.2個百分點。2020秋季，全縣消除大班額現(xiàn)象。公辦幼兒園已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋目標，并向農(nóng)村輻射建設(shè)。學(xué)前三年入園率由2016年75%提升到88%,提高了13個百分點；學(xué)前一年入園率由2016年81%提升到95%，提高了14個百分點。為公辦幼兒園購買27輛校車服務(wù)，進一步為群眾提供學(xué)前教育基礎(chǔ)保障。2021年全縣公辦幼兒園在園幼兒占比53.17%，普惠性幼兒園覆蓋率84.8%，均已達到國家要求，出色完成國定任務(wù)。近五年來，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，中考綜合素質(zhì)評價指數(shù)全省排名由2016年的第15名提升至2020年的第11名。

同時，全縣教育系統(tǒng)啟動安全教育，禁毒教育以及游泳培訓(xùn)等多項工程。

2021年全縣開展多種舉措落實“雙減”措施，促進了學(xué)生的全面成長?！半p減”政策后，臨高縣中小學(xué)校充分發(fā)揮教育主陣地作用，開設(shè)各類特色活動課程，充分挖掘?qū)W生的個性潛能，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)，打造中小學(xué)生“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”的特色印記。

記者來到西南大學(xué)臨高實驗中學(xué)，只見學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓、科技樓，坐落有序，李英華校長介紹，近年來該校落實“立德樹人”根本任務(wù)，以西南大學(xué)倡導(dǎo)的“自醒、自勵、自信、自強、自成”的“五自”教育為核心，構(gòu)建基于內(nèi)在激發(fā)的自我成長育人模式，實現(xiàn)“創(chuàng)愛生學(xué)校，建幸福校園”的辦學(xué)愿景，“五自”教育圍繞“喚醒”每個孩子，培養(yǎng)學(xué)生的自覺學(xué)習(xí)、自主管理和自我成長的能力，開展系列化主題教育活動。通過課程育人、文化育人、活動育人，讓學(xué)生科學(xué)規(guī)劃人生，樹立遠大理想，發(fā)展新時代中國中學(xué)生應(yīng)具備的關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)。在李英華校長的帶領(lǐng)下，我們參觀了五星級學(xué)生宿舍，李英華校長邊介紹邊對記者說，學(xué)生宿舍是學(xué)校精神文明建設(shè)的窗口，是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所。為了充分調(diào)動師生的積極性，打造安全、干凈、和諧、文明的學(xué)生寢室，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活奠定重要基礎(chǔ)。促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。李英華校長堅定地說，面向未來，學(xué)校將堅持五育并舉，注重五育融合，以未來教育的視野辦人民滿意的教育。

臨高三小的薛照棟校長說，學(xué)校以學(xué)生為主體開展“雙減”教育，尊重學(xué)生個性化全面發(fā)展，大力建設(shè)書香校園、開展各類特色興趣班、打造特色“第二課堂”課后服務(wù)，以達到“減負增質(zhì)”的效果。臨高縣第二中學(xué)范鵬校長對記者講到，學(xué)校為落實當前“雙減”政策提出的“雙增”舉措：一是增加教學(xué)質(zhì)量，二是增加引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，深入開展教師集體備課。該校主要以校長引領(lǐng)、教師帶領(lǐng)、關(guān)注學(xué)生開展“雙減”行動，教學(xué)質(zhì)量和特色體育兩手抓、教師發(fā)展和學(xué)生成長共關(guān)注，以學(xué)生為主體，發(fā)揮教師的引領(lǐng)作用，共同推動學(xué)校教育發(fā)展。范校長表示，近年來臨高二中大力發(fā)展體育、藝術(shù)特色辦學(xué)，學(xué)校特長生本科上線率近年穩(wěn)步提升。臨高中學(xué)校長王為鋒表示，當前學(xué)校的教育重點面向?qū)W生，以“重素養(yǎng)、揚個性”為學(xué)校辦學(xué)特色,重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和學(xué)科核心素養(yǎng)。

王定國局長介紹說：“目前臨高縣已經(jīng)有86所學(xué)校正式推進了“雙減”工作，有41所學(xué)校開展了課后服務(wù)，惠及學(xué)生44682人，效果明顯?！睖p負，意在通過變革育人方式，最終促進學(xué)生全面成長成才。

逐步提升辦學(xué)內(nèi)涵 校園文化各具特色

五年前，臨高各中小學(xué)在校園文化建設(shè)上雖然取得了不少成績，但仍然存在著校園文化師生參與面窄、校園文化建設(shè)師資水平有限、缺乏系統(tǒng)性和長遠規(guī)劃等問題。良好的校園文化建設(shè)需要探索，需要尋找積極有效的方法。

王定國局長談到學(xué)校校園文化建設(shè)時說：“比起設(shè)施齊備的教學(xué)大樓，校園文化才是教育更高水平的展現(xiàn)。辦學(xué)有特色，學(xué)校有內(nèi)涵，離不開文化浸潤，而這種特色校園文化則影響著從這里走出的孩子們的一生?！苯陙?，臨高縣教育局聚焦“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人”這一根本目標，在爭做“雙減”優(yōu)等生的背景下，堅持立德樹人，創(chuàng)新教育模式，凸顯教育特色，協(xié)同推進教育質(zhì)量提升和陽光快樂教育，成效顯著，涌現(xiàn)除了一批內(nèi)涵豐富、各具特色的校園文化品牌。

臨高縣第三小學(xué)，教學(xué)樓內(nèi)濃厚的文化氣息撲面而來，校園文化墻上寫滿了勵志標語和傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，圖書角、書吧、閱覽室到處都有學(xué)生閱讀的身影。為了讓校園里充溢著濃濃的人文氣息，該校開展了古詩詞積累考級競賽、課本劇自導(dǎo)自演比賽、讀書知識競賽、征文比賽、讀書論壇、讀書筆記評比等形式多樣的讀書宣傳活動，還根據(jù)學(xué)生閱讀習(xí)慣，每年按照推薦目錄購買不同種類書籍，充實學(xué)生的閱讀內(nèi)容。在家庭、社會、學(xué)校營造了熱愛讀書、支持讀書、尊重讀書、讀書光榮的良好氛圍，激發(fā)學(xué)生的讀書熱情，讓學(xué)生感受到讀書的快樂。

臨高縣第二中學(xué)創(chuàng)辦于1979年，坐落于高山嶺下文瀾江畔，一踏入恢弘的校門，兩排綠蔥蔥的樹上一朵接一朵盛開著無數(shù)鮮花，恢弘的教學(xué)樓坐南朝北地并列著。該校以深化體育藝術(shù)課程改革為核心，更新教育思想和教育觀念，在成立了書法興趣小組、美術(shù)興趣小組、古箏班、舞蹈隊、武術(shù)隊、舞龍隊、舞獅隊和聲樂班等活動小組的基礎(chǔ)上，重點加強排球，足球、田徑、舞蹈、繪畫等幾個優(yōu)勢項目的管理，成規(guī)模成建制推進這項工作,強化藝體教師管理和課程管理,讓更多的學(xué)生在獲得藝體修養(yǎng)的同時，順利升入高等院校，讓臨高二中特色和高考充分接軌，實現(xiàn)臨高二中創(chuàng)辦特色學(xué)校的辦學(xué)目標。該校2021年藝體生47人升入藝體本科院校。排球隊、合唱隊、舞蹈隊榮獲多個縣級以上獎勵，多名學(xué)生美術(shù)、書法、舞蹈等作品和指導(dǎo)老師獲獎打造特色校園，走特色強校之路已現(xiàn)成效。

另外，臨高教育局開展合作辦學(xué)以來，西南大學(xué)臨高實驗中學(xué)以建機制、搭平臺、配資源三大措施積極推進學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校的教育內(nèi)涵逐步提升，學(xué)校所倡導(dǎo)的“近仁教育”理念給臨高教育帶來一個全新的可能。2022年，該校在海南省第二十三屆中學(xué)生（初中）理科實驗操作競賽中榮獲團體總分二等獎、物理學(xué)科個人一等獎1名、化學(xué)學(xué)科個人三等獎1名、生物學(xué)科個人三等獎1名，2名老師獲得優(yōu)秀輔導(dǎo)員獎。談到學(xué)校的“五自教育”（即自醒、自勵、自信、自強、自成），以優(yōu)異成績考入清華大學(xué)工科實驗班的陳清云頗有感觸地說：“如今我就讀于清華園，有大好未來待我奮斗，母校的‘五自教育’理念始終激勵著我奮發(fā)進取，引導(dǎo)著我砥礪前行。”

他山之石，可以攻玉。王定國局長說：“臨高縣教育改革創(chuàng)新發(fā)展模式還在探索之中，雖然還有一些問題還需要不斷破解，但是它已經(jīng)在全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量上顯現(xiàn)出了很好的效果。只要我們不斷創(chuàng)新，大膽改革，推陳出新，不斷攀登，就會取得更好成績，我想只要大家共同努力，臨高教育將迎來發(fā)展的春天。”相信在不久的將來，臨高的孩子們在“家門口”就能“上好學(xué)”，真正成為“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”的新一代接班人。