地方推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及路徑思考
——以安徽省蚌埠市為例

劉 進(jìn)

(中共蚌埠市委黨校，安徽 蚌埠 233040)

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要深入推進(jìn)辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。正視職業(yè)教育在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與變革過程中的重要性和勞動(dòng)者個(gè)體在面對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展中能夠得到及時(shí)指導(dǎo)的需求，可以幫助職業(yè)教育真正地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1]。安徽省蚌埠市作為全國老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)企業(yè)聚集，擁有安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蚌埠經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院等眾多職業(yè)院校，目前正大力發(fā)展硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，聚力打造“三地一區(qū)”兩中心。有效利用蚌埠本地職業(yè)教育資源，注重與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷深化校企合作，暢通與其他教育的銜接通道，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，努力建設(shè)高水平、專業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)人才培養(yǎng)體系，對(duì)于滿足企業(yè)用工需求，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

1 蚌埠市職業(yè)院?；厩闆r

蚌埠市現(xiàn)有職業(yè)院校14所，其中駐蚌高職院校2所，省屬中職學(xué)校3所，市區(qū)中職學(xué)校5所，縣域中職學(xué)校4所。14所院校中，有國家級(jí)改革示范院校3所，國家級(jí)職業(yè)學(xué)校5所。

1.1 在校生人數(shù)情況

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，蚌埠市職業(yè)院校2018-2020級(jí)在校生人數(shù)為2.83萬人(截至2021年6月1日)，2021年畢業(yè)生人數(shù)為0.83萬人(截至2021年7月31日,見表1)。

表1 蚌埠市職業(yè)院校在校生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 人

從在校生總數(shù)看，超過4000人以上的院校2所，1200-4000人的院校7所，1200人以下的5所。從年均招生人數(shù)看，蚌埠市職業(yè)院校年均招生0.95萬人左右，1000人以上3所，500-1000人4所，500人以下7所，各職業(yè)院校招生情況參差不齊。

1.2 專業(yè)設(shè)置情況

蚌埠市職業(yè)學(xué)校設(shè)置了14個(gè)專業(yè)大類(見圖1) ，89個(gè)專業(yè)，188個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

圖1 2018-2019級(jí)平均招生人數(shù)

從2018-2019級(jí)各專業(yè)在校生人數(shù)看，4000人以上的專業(yè)為財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子與信息、裝備制造；1000-4000人的專業(yè)為教育與體育、交通運(yùn)輸、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生；1000人以下的專業(yè)為旅游、農(nóng)林牧漁、土木建筑、公共管理與服務(wù)、食品藥品與糧食、新聞傳播、輕工紡織。蚌埠市制造業(yè)企業(yè)需求的專業(yè)主要是電子信息與裝備制造類，目前設(shè)置裝備制造大類專業(yè)、電子與信息大類專業(yè)的院校共10所，在校生人數(shù)1.09萬，占總?cè)藬?shù)的38%，專業(yè)設(shè)置與本地企業(yè)需求存在差異。

1.3 畢業(yè)生就業(yè)去向情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年蚌埠市職業(yè)院校畢業(yè)生人數(shù)為0.83萬人，其中就業(yè)3579人；本市就業(yè)2406人，占比67%；省內(nèi)外市就業(yè)723人，占比20%；省外就業(yè)450人，占比13%。從省外就業(yè)情況看，畢業(yè)生更傾向于到長三角地區(qū)就業(yè)，占比約78%。以實(shí)習(xí)期限3個(gè)月以上為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，2021年蚌埠市職業(yè)院校學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)人數(shù)為1527人，其中在蚌埠市頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生有1122人，占比73%；省內(nèi)外市實(shí)習(xí)人數(shù)略多于長三角地區(qū)實(shí)習(xí)人數(shù)，各占14%和13%，蚌埠市對(duì)本地畢業(yè)生吸引力還需加強(qiáng)。

2 蚌埠市推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 推進(jìn)管理體制改革，加大政策扶持力度

蚌埠市委市政府緊緊抓住省委省政府“建設(shè)安徽職教大省”和加快皖北發(fā)展的大好機(jī)遇，積極推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和資源整合[2]。2017年，建成蚌埠市職教園區(qū)，打破部門、行業(yè)、類別的束縛，將市區(qū)內(nèi)6所中職學(xué)校統(tǒng)一遷入，園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、圖書館、體育館、運(yùn)動(dòng)場、師資等均能夠共享共用，推動(dòng)蚌埠職業(yè)教育從小到大、從弱到強(qiáng)、從分散到集聚，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，為加快建設(shè)“創(chuàng)新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才和技能支撐。蚌埠市職教園區(qū)以“一流的理念、一流的設(shè)施、一流的管理、一流的質(zhì)量、一流的就業(yè)”為核心，緊緊圍繞“皖北一流、省內(nèi)領(lǐng)先、全國示范”的辦學(xué)目標(biāo)，已經(jīng)成為皖北地區(qū)集學(xué)歷教育、中短期培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證、就業(yè)服務(wù)于一體的發(fā)展示范區(qū)。

2020年3月，蚌埠市成立了職業(yè)教育和產(chǎn)教融合管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在更高層次上以更大力度推進(jìn)蚌埠市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，同時(shí)落實(shí)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蚌埠市職業(yè)教育工作，將職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，加速推動(dòng)蚌埠市職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

蚌埠市相繼出臺(tái)《蚌埠市產(chǎn)教融合校企合作促進(jìn)辦法(暫行)》和《蚌埠市產(chǎn)教融合培訓(xùn)計(jì)劃(2020-2022年)》，進(jìn)一步加大校企合作政策保障力度，配套出臺(tái)各項(xiàng)資金扶持政策。在農(nóng)村和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，實(shí)施中職學(xué)生學(xué)費(fèi)全免政策，積極鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展，并進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，要求縣區(qū)教育附加經(jīng)費(fèi)確保不低于30%、市級(jí)不低于50%用于職業(yè)教育，每年財(cái)政補(bǔ)貼1000萬元用于中職技能大賽和中職招生工作。

2.2 深化校企合作機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置

通過“請進(jìn)來”“走出去”，邀請省內(nèi)外企業(yè)走進(jìn)職業(yè)學(xué)校開展應(yīng)用技術(shù)講座，組織學(xué)生到知名企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，支持引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)“冠名班”，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，不斷拓展校企合作平臺(tái)。鼓勵(lì)各職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)特色，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，先后與多家知名企業(yè)開展“金牌藍(lán)領(lǐng)”“星藍(lán)領(lǐng)”等多項(xiàng)協(xié)同育人計(jì)劃， 校企合作企業(yè)達(dá)386家，合作共建校外實(shí)訓(xùn)基地115個(gè)，舉辦企業(yè)冠名班60多個(gè)，訂單培養(yǎng)5000多人。每年開展工學(xué)交替、“現(xiàn)代學(xué)徒制”學(xué)生達(dá)6000多人次，校企交流人數(shù)每年1000多人次。

瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向，進(jìn)一步深化職教專業(yè)設(shè)置供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合作為培養(yǎng)人才的基本模式，開設(shè)了更多符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的專業(yè)。根據(jù)蚌埠市重點(diǎn)企業(yè)近三至五年的用工需求，積極做好專業(yè)設(shè)置的儲(chǔ)備和申報(bào)工作。目前企業(yè)亟需、學(xué)生就業(yè)前景廣的工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車維修等新增專業(yè)，已成功通過專業(yè)設(shè)置申報(bào)。出臺(tái)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目辦法，積極申報(bào)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目。近年來先后建成安徽機(jī)電技師學(xué)院國家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地3處，市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地3處，國家、省、市級(jí)技能大師工作室57個(gè)。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)員工技能培訓(xùn)，提升職業(yè)教育水平

依托本地職業(yè)院校教學(xué)力量，大規(guī)模開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新員工培訓(xùn)和職工技能提升培訓(xùn)，按800-5000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年以來，為企業(yè)職工開展培訓(xùn)約10萬人次,撥付補(bǔ)貼資金9700余萬元。技師學(xué)院主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)員工進(jìn)行新型學(xué)徒培訓(xùn)906人，按畢業(yè)人數(shù)給予學(xué)校或企業(yè)每人每年不低于4000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

堅(jiān)持以賽促訓(xùn)，高質(zhì)量完成市級(jí)職業(yè)院校技能大賽工作，積極參辦全國、全省各項(xiàng)賽事。職業(yè)教育技能大賽成績穩(wěn)步提升，在全省各類技能大賽中摘金奪銀，共獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)78個(gè)，二等獎(jiǎng)147個(gè)，三等獎(jiǎng)188個(gè)。建成省級(jí)名師工作坊11個(gè)、省級(jí)技能大賽賽點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制4個(gè)。職業(yè)學(xué)校教師共獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20個(gè)，省級(jí)一等獎(jiǎng)42個(gè)、二等獎(jiǎng)97個(gè)、三等獎(jiǎng)125個(gè)。各職業(yè)院校共提煉形成74個(gè)在安徽省可推廣應(yīng)用的典型案例。

3 地方推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題

3.1 畢業(yè)生在本地就業(yè)總量相對(duì)不高，無法滿足企業(yè)急速增長的用工需求

中職畢業(yè)生升學(xué)人數(shù)不斷提高，就業(yè)人才供給不足。為響應(yīng)國家高職擴(kuò)招政策，很多中職院校畢業(yè)生選擇考入高職院校繼續(xù)求學(xué)深造。蚌埠市2021年升學(xué)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)44%，并且在逐年升高，直接就業(yè)的中職生越來越少。

蚌埠市缺乏市屬公辦高等職業(yè)院校，升學(xué)人數(shù)直接流失。安徽省16個(gè)市中，蚌埠是唯一沒有市屬公辦高職院校的地市，中職院校畢業(yè)生升入高職后，與本地企業(yè)對(duì)接聯(lián)系程度大大降低，影響了本地就業(yè)。

蚌埠市工業(yè)集聚區(qū)多集中在城市框架邊緣區(qū)，距離生活區(qū)和商業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)，周邊商業(yè)不發(fā)達(dá)，職工飲食、住宿、交通和文化娛樂等問題比較突出，消費(fèi)半徑小。中職院校畢業(yè)生年齡普遍在20歲以下，在新媒體環(huán)境影響下希望工作和生活質(zhì)量兼顧，心態(tài)上更希望去大城市體驗(yàn)新事物以滿足精神需求，對(duì)本地企業(yè)就業(yè)環(huán)境不滿意。

蚌埠市企業(yè)整體待遇吸引力不強(qiáng)。據(jù)蚌埠市教育局近期發(fā)布的企業(yè)問卷統(tǒng)計(jì)顯示，在45家(中型企業(yè)30家，小型企業(yè)10家，微型企業(yè)5家)提交問卷的企業(yè)中，平均工資待遇4000元以下的企業(yè)多達(dá)30家，占比超66.6%。工資待遇不高、上升渠道不暢、工作時(shí)長過長等原因，導(dǎo)致畢業(yè)生本地就業(yè)意愿不強(qiáng)，上崗后流失較為普遍。

3.2 人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)制造業(yè)和高技能人才緊缺

部分職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與用工實(shí)際脫節(jié)。目前，蚌埠市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，還不能與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工無縫對(duì)接，與蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。職業(yè)院校大多開設(shè)財(cái)會(huì)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)等傳統(tǒng)通用型專業(yè)，課程設(shè)置專業(yè)特色不突出，且各校之間專業(yè)設(shè)置多有交叉重復(fù)，未經(jīng)廣泛的地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)查和職業(yè)發(fā)展分析，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求不匹配，很多專業(yè)人才過剩，而另一方面職業(yè)院校開設(shè)的裝備制造大類專業(yè)卻無法滿足蚌埠企業(yè)對(duì)制造業(yè)相關(guān)人才需求，傳統(tǒng)制造業(yè)技能人才緊缺。

“雙師型”教師不足，高技能人才短缺。隨著職業(yè)教育招生人數(shù)不斷增加，蚌埠市職業(yè)院校教師隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題同時(shí)存在，師資隊(duì)伍中理論型教師所占比重較大，實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)的教師短缺。蚌埠市正推進(jìn)新一代信息技術(shù)、硅基生物基新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的高層次人才嚴(yán)重匱乏。由于缺乏相關(guān)師資原因，蚌埠市現(xiàn)有的職業(yè)院校少有涉及相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，或只是培養(yǎng)一些相對(duì)較低層次、技術(shù)性較低的人才，遠(yuǎn)不能滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。據(jù)蚌埠市教育局問卷統(tǒng)計(jì)顯示，在45家(中型企業(yè)30家，小型企業(yè)10家，微型企業(yè)5家)提交問卷的企業(yè)中，招聘人員要求大專(高職)以上學(xué)歷的35家，占比77.8%，中職畢業(yè)生需求占比不足30%，高技能人才供給嚴(yán)重不足。

3.3 地方企業(yè)與職業(yè)院校的合作和聯(lián)動(dòng)不足，校企合作缺乏主動(dòng)性

職業(yè)院校適應(yīng)地方企業(yè)需求的能力有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，蚌埠市部分職業(yè)院校產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力相對(duì)較弱,缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力，還在按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對(duì)性和職業(yè)特色，沒能形成與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立實(shí)踐教學(xué)體系，學(xué)生在校所學(xué)知識(shí)和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求還有一定差距，從而導(dǎo)致部分專業(yè)畢業(yè)生不能完全達(dá)到頂崗實(shí)習(xí)的要求。

校企合作對(duì)接的有效平臺(tái)尚未建立。各職業(yè)院校在學(xué)生招收、班額設(shè)定、專業(yè)設(shè)置方面難以充分考量本地市場信息和市場需求；意向企業(yè)難以掌握畢業(yè)生信息，深度合作無法有效進(jìn)行。同時(shí)蚌埠市職業(yè)教育混合制、股份制等校企合作辦校的限制沒有放開，校企合作無法為企業(yè)和學(xué)生帶來明顯的就業(yè)收益，校企合作缺乏根本動(dòng)力，在校企合作的資金投入、設(shè)備提供、崗位安排、技師帶培、實(shí)習(xí)保障等方面缺乏積極性，一些地方企業(yè)缺乏參與人才培養(yǎng)的意識(shí)和責(zé)任，僅僅停留在接受學(xué)生實(shí)習(xí)和用工的淺層次上，沒有從技能人才持續(xù)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)等深層次方面來培養(yǎng)學(xué)生、培訓(xùn)員工。部分企業(yè)習(xí)慣于以往供大于求的市場招聘行為，主動(dòng)積極招聘意識(shí)不夠，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的后勤保障反應(yīng)速度慢或者力度欠缺，缺少一定的人文關(guān)懷。甚至有些企業(yè)為追求短期效益，不簽訂勞動(dòng)合同或者不辦理社會(huì)保障，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)企業(yè)認(rèn)可度和信任感不足。

4 對(duì)策建議

4.1 深化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

政府應(yīng)著重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌好職業(yè)教育發(fā)展資源，以加強(qiáng)職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系與治理能力[3]。要強(qiáng)化組織保障，在市級(jí)政府層面成立蚌埠市職業(yè)教育校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決職業(yè)教育重大問題和完善相應(yīng)政策措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。科學(xué)制定職業(yè)教育中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，著力推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、教育資源配置、招生機(jī)制完善等各項(xiàng)具體層面工作，明確蚌埠市職業(yè)教育發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體實(shí)施舉措。系統(tǒng)梳理影響蚌埠市職業(yè)教育發(fā)展的突出問題和體制機(jī)制因素，補(bǔ)齊職業(yè)教育的政策短板，健全職業(yè)教育政策落實(shí)情況督察機(jī)制。

建立蚌埠市屬公辦高職院?！霾郝殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，填補(bǔ)無市屬高職院校布局的空白。同時(shí)保留職教園中職層次，讓“3+2”學(xué)生在本市職教園就可完成高職教育，以建立中職和高職的有效融通，打造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的技能型人才搖籃。建立蚌埠市職教園高效、順暢、可持續(xù)的管理體制和發(fā)展模式，充分實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源、教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、教科研以及先進(jìn)教學(xué)理念與方法的共享等，實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)校共同提升。同時(shí)重點(diǎn)打造專業(yè)有特色、校企緊密合作、在皖北地區(qū)有較大影響的具有帶動(dòng)作用的省級(jí)示范技師學(xué)院和職業(yè)教育院校各1所。

“市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的特征是‘獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧’，希望其對(duì)職業(yè)教育體系作出貢獻(xiàn)就應(yīng)找到適合職業(yè)院校和企業(yè)的‘雙贏’模式?！盵4]因此，要出臺(tái)專項(xiàng)改革措施，規(guī)范企業(yè)參與校企合作、助力職業(yè)教育發(fā)展、接納職業(yè)院校畢業(yè)生入企實(shí)習(xí)工作的責(zé)任和義務(wù)，明確校企合作后的資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、政策支持等優(yōu)惠項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通對(duì)接，拓寬學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)渠道，充分?jǐn)U大畢業(yè)后的就業(yè)選擇范圍。積極探索多元化辦學(xué)，支持有條件的企業(yè)等社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)或聯(lián)合開展合作辦學(xué)，健全多元化辦學(xué)格局，抓住“雙減”契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育事業(yè)。提升就業(yè)市場服務(wù)能力，加快網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)，整合線上市場和線下市場信息。促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，保障蚌埠市重點(diǎn)企業(yè)用工需求。圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，保障各類人力資源供給，結(jié)合蚌埠市“雙招雙引”人才引育計(jì)劃，進(jìn)一步加大校園招聘力度。

4.2 加強(qiáng)對(duì)外合作，優(yōu)化企業(yè)用人環(huán)境，營造職業(yè)教育發(fā)展良好社會(huì)氛圍

緊抓江蘇、浙江、安徽、上海三省一市聯(lián)合出臺(tái)《長三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》和《長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的歷史發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與省外的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源高質(zhì)量接軌，借助長三角區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)作平臺(tái)，在職教、師資等若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深化協(xié)作、重點(diǎn)發(fā)力，集聚政、校、企資源優(yōu)勢，開展協(xié)同規(guī)劃，協(xié)同教學(xué)、協(xié)同科研、協(xié)同實(shí)踐，深入貫徹“四化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升蚌埠市職業(yè)教育發(fā)展水平。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善職業(yè)教育交流合作機(jī)制，設(shè)立省內(nèi)外職業(yè)教育合作項(xiàng)目，提升蚌埠市職業(yè)教育交流合作水平。出臺(tái)支持職業(yè)院校為蚌埠市企業(yè)“走出去”培養(yǎng)技能人才的政策措施。

完善本地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善企業(yè)員工生產(chǎn)生活條件。在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，統(tǒng)籌兼顧員工的衣、食、住、行、游、購、娛等方面，使園區(qū)真正成為進(jìn)得來、留得住的職工大家庭。不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，優(yōu)化園區(qū)公交線路，為企業(yè)員工交通提供方便，降低企業(yè)通勤成本，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納量和承載能力。優(yōu)化企業(yè)用人環(huán)境，解決好員工后勤保障問題，規(guī)范用工行為，杜絕隨意拖欠工資、長期延長勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象。同時(shí)注意打造企業(yè)文化，為技能人才創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

大力宣傳職業(yè)教育在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)及廣大學(xué)生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀。追蹤報(bào)道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教育，形成全社會(huì)崇尚技能人才、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)一賽”“一產(chǎn)一?！?“一產(chǎn)百課”“一產(chǎn)百匠”行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)“德技雙馨”的高技能人才，做好優(yōu)秀技能人才的表彰激勵(lì)工作，提高優(yōu)秀技能人才的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，讓高技能人才有更多出彩的機(jī)會(huì)。在職業(yè)院校畢業(yè)班開設(shè)蚌埠市情課，或者開展蚌埠市情講座，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)蚌埠市的歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)學(xué)生建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，促進(jìn)學(xué)生對(duì)本地企業(yè)的了解，增強(qiáng)畢業(yè)生對(duì)本地企業(yè)未來發(fā)展的信心和個(gè)人職業(yè)生涯的信心。

4.3 深挖地方產(chǎn)業(yè)特色，助推職業(yè)教育校企合作升級(jí)

職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)上要堅(jiān)持以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，遵循“因地制宜”原則，重點(diǎn)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及對(duì)技術(shù)技能人才需求的結(jié)構(gòu)等因素，確定專業(yè)建設(shè)的方向[5]。要瞄準(zhǔn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，有效整合、科學(xué)配置職業(yè)院校資源，加快推進(jìn)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)接蚌埠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群的匹配度，打造全專業(yè)鏈對(duì)接全產(chǎn)業(yè)鏈的技能人才生態(tài)圈，為職業(yè)院校增強(qiáng)辦學(xué)吸引力和提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由地方政府聯(lián)合職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展就業(yè)實(shí)習(xí)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一分析歸納各時(shí)段各階段企業(yè)的用工需求，推動(dòng)人才資源有效對(duì)接。建議地方政府的教育管理部門組建專業(yè)結(jié)構(gòu)管理委員會(huì)[6]。建立專業(yè)信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)行業(yè)用工特點(diǎn)進(jìn)行分析預(yù)測，反饋調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和班額規(guī)模，從源頭上推進(jìn)校企合作更加深入扎實(shí)。

全力推動(dòng)安徽省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，不斷拓展校企合作平臺(tái)。只有能夠契合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是有價(jià)值和意義的[7]。建立和健全職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程、聯(lián)合設(shè)置專業(yè)的合作機(jī)制，使職業(yè)院校的教學(xué)行為與企業(yè)需求緊密結(jié)合。要深入蚌埠市硅基新材料、生物基新材料、電子信息核心企業(yè)充分調(diào)研，分析總結(jié)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、師資配備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面存在的問題與不足，補(bǔ)強(qiáng)實(shí)訓(xùn)短板，提升教學(xué)實(shí)效，加大實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施的資金投入，有針對(duì)性地開展合作辦學(xué)及實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵(lì)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，將企業(yè)的生產(chǎn)車間作為學(xué)生的實(shí)訓(xùn)場所，采取工學(xué)交替的教學(xué)方式，把企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)的項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生在實(shí)境狀態(tài)下學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，學(xué)校選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師輔助企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)管理和生產(chǎn)管理。

開展職業(yè)教育校企合作，從職業(yè)教育角度來看，要促進(jìn)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升[8]。要加強(qiáng)技能型緊缺專業(yè)教師儲(chǔ)備，持續(xù)推進(jìn)“雙師型”人才培訓(xùn)和引進(jìn)，對(duì)蚌埠市職業(yè)院校教師隊(duì)伍缺編情況進(jìn)行全面梳理，根據(jù)現(xiàn)有在校生規(guī)模、招生預(yù)期、發(fā)展規(guī)劃等情況，啟動(dòng)新一輪職業(yè)學(xué)校教師編制核定工作，以此為基礎(chǔ)，足額足編配齊各課程教師。動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制。整合園區(qū)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)課教師，將富余的基礎(chǔ)課教師送到企業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗為專業(yè)課教師。尊重“多勞多得”的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高院校參與校企合作積極性，鼓勵(lì)教師參與校企合作，制定相應(yīng)程序來確定績效分配。改革專業(yè)課教師引進(jìn)機(jī)制。給學(xué)校自主招聘專業(yè)課教師一定權(quán)力，在招聘中放寬年齡、專業(yè)、學(xué)歷等限制條件，重視企業(yè)工作經(jīng)歷，聘用符合教學(xué)需求的技能型人才和能工巧匠，適當(dāng)補(bǔ)充實(shí)踐能力強(qiáng)的“動(dòng)手型”緊缺人才。建立周期培訓(xùn)制度，推動(dòng)在校教師每年一定時(shí)長在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)習(xí)，并積極探索5年一周期的全員輪訓(xùn)制度；加強(qiáng)與各高職院校的溝通對(duì)接，爭取每年按比例定期組織專業(yè)教師上掛鍛煉實(shí)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力；定期組織選派專業(yè)骨干教師研修訪學(xué)，鼓勵(lì)支持骨干教師開展更高層次的實(shí)踐研究，考取更高層次的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。