農(nóng)業(yè)科研單位人才隊伍建設(shè)與相關(guān)思考

梁麗娜王彥珍安嘉文

(1.北京市農(nóng)林科學(xué)院植物營養(yǎng)與資源研究所，北京 100097；2.北京市農(nóng)林科學(xué)院人事處，北京 100097；3.北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京102206)

引言

人才是國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，同時又是實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型、國家振興的重要戰(zhàn)略資源?，F(xiàn)如今，我國社會已經(jīng)基本形成了關(guān)注人才、重視人才的格局。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力[1]。然而目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位存在著諸多問題，如人才短缺、人才隊伍架構(gòu)不合理、人才隊伍整體素質(zhì)有待提高等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙著我國農(nóng)業(yè)科研單位的向前發(fā)展。可見，農(nóng)業(yè)科研單位在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中仍任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)科研單位還需要繼續(xù)加強人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)[2]。

1 農(nóng)業(yè)科研單位人才隊伍現(xiàn)狀

高等學(xué)府、科研機構(gòu)和企業(yè)是目前我國農(nóng)業(yè)科研隊伍的主要存在形式。這種分布形式與國外一些發(fā)達(dá)國家具有很大差異，我國農(nóng)業(yè)科研單位的分析受歷史、體制和文化等諸多因素影響。目前，我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的第一動力。我國的農(nóng)業(yè)科研單位可以按照中央—省市—地方幾個層級進(jìn)行分類[3]。

1.1 農(nóng)業(yè)人才隊伍基本現(xiàn)狀

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源開發(fā)中心對2000—2015年全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)科研人才呈現(xiàn)數(shù)量相對穩(wěn)定且保持逐年遞減、高學(xué)歷高級職稱比例逐年提升、人才隊伍年輕化等特點[4]。以北京市農(nóng)林科學(xué)院和中國水稻研究所為例。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年6月，北京農(nóng)林科學(xué)院目前擁有在職人員共計1219人，其中，具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員521名，占比42.7%，研究員158名，獲得博士學(xué)位的有504人，占比為41.3%，中國工程院院士僅1人[5]。截至2020年10月，中國水稻研究所擁有在職員工350人(含試驗場職工103人)，其中，高中級科技人員237人，占比67.7%，具有博士學(xué)位141人，占比40.3%，碩士學(xué)位50人，40周歲以下青年職工占全所職工總數(shù)約50%[6]。

1.2 農(nóng)業(yè)科研單位人才引進(jìn)與培養(yǎng)情況

為了適應(yīng)和緩解我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究單位目前存在的激烈競爭和人才隊伍建設(shè)方面面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位都在不斷完善自身的人才引進(jìn)模式，形成了以三級重點人才(學(xué)科領(lǐng)軍人物、中青年學(xué)術(shù)骨干、青年拔尖人才)引進(jìn)為重點，同時注重吸納博士后人才，并且以公開招聘的方式引進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)人才。持續(xù)加大對于高層次重點技術(shù)人才的引進(jìn)力度，同時明確各層次人才引進(jìn)的條件、待遇、發(fā)展以及職位晉升渠道等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善人才引進(jìn)、選拔等方面的工作流程。在人才培養(yǎng)方面，大部分農(nóng)業(yè)科研單位均具有完整的碩士—博士—博士后的培養(yǎng)體系，對招聘引進(jìn)的職工提供與國內(nèi)外科研機構(gòu)交流學(xué)習(xí)機會以及科研啟動經(jīng)費[7]。

1.3 人才管理機制

我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位要不斷建立健全適合我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才發(fā)展和培養(yǎng)的管理機制，做到因材施教，杜絕“一刀切”的培養(yǎng)模式，針對不同類型的創(chuàng)新人才建立符合其成長規(guī)律的管理模式。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位需要針對不同層次的人才，采取不同的培養(yǎng)方案。對于農(nóng)業(yè)高層次領(lǐng)軍人才來說，需要建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專家和相關(guān)學(xué)者共同培育的人才隊伍管理機制。對中青年學(xué)術(shù)骨干來說，農(nóng)業(yè)科研單位需要加強團(tuán)隊的支持和鼓勵、優(yōu)化科研平臺、提供完備的科研技術(shù)設(shè)備，同時加大對于優(yōu)秀中青年骨干的榮譽和宣傳力度。對于專業(yè)型人才來說，需要采取部門負(fù)責(zé)制，即由單位內(nèi)部各領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人、知名專家等組成導(dǎo)師組，進(jìn)行人才培養(yǎng)的管理機制[8]。同時在人才引進(jìn)、職級晉升、配套服務(wù)、榮譽獎勵等方面對重點科學(xué)技術(shù)人才給予優(yōu)先考慮。

2 存在的不足與問題

2.1 人才規(guī)模不大

目前，我國擁有的科研技術(shù)人才總量較大，已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第1，據(jù)統(tǒng)計，2014年我國科研技術(shù)人才比例比2010年增加了45%，但是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研技術(shù)人才比例變化不大。由此看出，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研技術(shù)人才仍處于短缺狀態(tài)[9]。2010年我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占全國專業(yè)技術(shù)人才的比例為3.3%，這一數(shù)據(jù)相較于其它產(chǎn)業(yè)來說比例很低。農(nóng)業(yè)發(fā)展具有自身的局限性，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然氣候影響較大，同時農(nóng)業(yè)科研周期長、產(chǎn)出慢，加之投身農(nóng)業(yè)科研工作的人員自身工作積極性不高，因此農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作者數(shù)量占農(nóng)業(yè)勞動力的比例，無論與全國研發(fā)人員占勞動力比例比較，還是與世界平均水平比較都處于較低水平。

2.2 農(nóng)業(yè)科研人員工資收入低

據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員年工資水平都是最低的。2016年我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的年平均工資約為8.5萬元，這一數(shù)據(jù)剛剛超過我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年均工資，同年，全國從事其他類型的科學(xué)技術(shù)研究人員的年均工資為9.6萬元，差別高達(dá)13.0%[10]。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域收入低使得許多年輕人放棄對農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)研究，即使是農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生，很多也會在畢業(yè)后選擇從事與農(nóng)業(yè)無關(guān)的職業(yè)，造成農(nóng)業(yè)高技術(shù)人才短缺嚴(yán)重。

2.3 晉升評選機制激烈

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科研單位絕大數(shù)是國家事業(yè)單位，上升通道相比企業(yè)要窄。除此之外，目前對于農(nóng)業(yè)科研人員的績效評價機制仍不完善，評價主要從發(fā)表論文、重大科研課題和成果等方面進(jìn)行考核。受項目考核、人才評價、績效評價等因素的影響，很多農(nóng)業(yè)科研人員把主要精力都放在了爭取項目和資金，發(fā)表論文，以及爭取國家級科技獎勵等方面，而對現(xiàn)實中遇到的問題以及實際應(yīng)用研究卻投入了較少精力。

2.4 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究環(huán)境條件艱苦

農(nóng)業(yè)科研工作需要農(nóng)業(yè)科研人員具有艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)等優(yōu)良品質(zhì)，需要經(jīng)常下鄉(xiāng)、下地調(diào)研，需要深入農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行深度交流，才能真正了解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。但是據(jù)調(diào)查，目前很多年輕科研人員都有畏難情緒，只希望在辦公室里寫寫論文材料，有近50%的青年科研人員在受訪時表示，其不習(xí)慣到田間地頭去開展農(nóng)業(yè)調(diào)查和實踐，而喜歡待在實驗室里做實驗，或者和同事、朋友交流學(xué)術(shù)問題。

大約30%的被調(diào)查者認(rèn)為，現(xiàn)今年輕科學(xué)技術(shù)人才盡管基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識扎實，但對于農(nóng)業(yè)實踐知之甚少，甚至不知道該如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)實踐；至于深入農(nóng)村、到社會生產(chǎn)生活的第一線實踐都是在浪費時間，對其提高職稱或提高工資待遇沒有任何好處，因此，不愿意腳踏實地深入農(nóng)村開展研究，只是將目光聚焦在個人發(fā)展和得失上。

3 加強人才隊伍建設(shè)的對策建議

3.1 改進(jìn)農(nóng)業(yè)類院校人才培養(yǎng)方式

想要農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才，教育是第1步。我國農(nóng)業(yè)類院校需要針對目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生源特點，改革創(chuàng)新涉農(nóng)人才的培養(yǎng)模式，將農(nóng)業(yè)科研人員進(jìn)行分類培養(yǎng)，因材施教。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)高等院校積極與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立大學(xué)生科研實訓(xùn)基地，讓農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生走出大門，擴(kuò)大科研范圍。

同時，加強農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生的思想教育工作，在學(xué)校開設(shè)農(nóng)業(yè)大課堂，請相關(guān)教授、專家開設(shè)講座或課程，引導(dǎo)大學(xué)生熱愛農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；學(xué)校黨組織也要做好組織建設(shè)工作，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)學(xué)生把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)中。學(xué)校各黨組織還要積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義和習(xí)近平總書記提出的新時代中國特色社會主義思想，定期組織學(xué)生參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村調(diào)研等活動。讓學(xué)生利用假期時間進(jìn)行駐村實踐，在實踐中向村書記等基層工作者學(xué)習(xí)，學(xué)會與村民交流，在實踐中了解三農(nóng)，從而深刻提高對三農(nóng)的領(lǐng)悟，引導(dǎo)當(dāng)代農(nóng)業(yè)大學(xué)生在未來作有擔(dān)當(dāng)?shù)娜r(nóng)工作者。

3.2 設(shè)立農(nóng)業(yè)科研單位人才專項支持項目

目前，我國設(shè)立了很多專門的農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)計劃和項目，如國家層面設(shè)有各類高層次人才計劃、“長江學(xué)者獎勵計劃”等，這些都是國家層面的項目。在各個地方，也設(shè)有豐富的人才專項支持項目，如北京市有優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助項目、上海市有青年拔尖人才開發(fā)計劃等。上述計劃幾乎都是適用于所有科學(xué)領(lǐng)域的，但是專門針對農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的人才支持項目幾乎沒有。農(nóng)業(yè)科研成果是需要長期田間工作積累，一篇高水平的論文可能需要5a甚至10a的時間撰寫和修改，對于長期從事基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)的工作人員來說，很難得到長期而持續(xù)的支持。如，2019年國家自然科學(xué)基金杰出青年基金項目，在300個申請者中只有6位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)人員獲獎[11]。為了能夠更好地支持我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，需要政府持續(xù)加大財政投入力度，加大對種子、耕地等領(lǐng)域以及基礎(chǔ)性、長期性科技工作支持力度，還要不斷提高對于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所的經(jīng)費支持。

3.3 建立把論文寫在祖國大地上的體制機制

習(xí)近平總書記指出，人民的需要和呼喚，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的時代最強音。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究必須結(jié)合生產(chǎn)生活的實際需要，只有將技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，才能最大限度地發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)科研人員必須將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國家發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善等方面緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員要明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，從實際出發(fā)切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的問題，要下沉到基層中，找出問題才能解決問題；要求我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不僅要實踐還要具備站在國家高度進(jìn)行頂層設(shè)計的能力，要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員高瞻遠(yuǎn)矚，不僅要沉下心來研究，還要大膽創(chuàng)新，為國家農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化與良好的激勵機制是分不開的，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)注重建立多元有效的科學(xué)評價體系。在項目申請、項目管理、績效考評、職稱評審、收入分配、激勵表彰等各方面，形成有利于農(nóng)業(yè)科研人才發(fā)展的政策體系[12]。