鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)

鄭蘭意

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034)

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題的發(fā)展始終在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演著舉足輕重的作用。中共十九屆五中全會的召開，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)提出了新要求，即全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。此項決策正是基于我國現(xiàn)階段實際發(fā)展的需要而制定的，由于我國農(nóng)村人口占全部人口的40.42%，同時農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，故鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅符合我國全面建設(shè)小康社會的要求，還是集體走向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，保障新型農(nóng)產(chǎn)品在市場的核心競爭力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)，為國家的現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)提供基礎(chǔ)，進(jìn)而為脫貧攻堅打牢基礎(chǔ)，實現(xiàn)措施與成果的有效銜接。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村的振興離不開與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相互連結(jié)、相互促進(jìn)。因此在鄉(xiāng)村振興的背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)尤為重要。

1 城鄉(xiāng)融合的發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

改革開放以來，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段，由最開始的“艱難調(diào)整”到如今的“實質(zhì)性改善”，2017年，黨的十九大正式把我國的城鄉(xiāng)關(guān)系推進(jìn)到融合發(fā)展的階段。隨后中央一號文件對鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施進(jìn)行了部署，并出臺了一系列城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體系制度。城鄉(xiāng)從打破二元結(jié)構(gòu)到融合發(fā)展需要把重心放在何處？即“縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，這正是由于縣域在城鄉(xiāng)間獨特的身份，能夠在資源配置、管理等起到統(tǒng)籌全局的作用。因此，加強(qiáng)縣城的綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間功能的互補(bǔ)，不僅體現(xiàn)著國家治理水平，還體現(xiàn)著國家對基層百姓生活的關(guān)注。

在2035年之前，我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距會在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中隨著生活水平的提高而得到進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)的融合離不開二者的互聯(lián)互通，但也離不開統(tǒng)一的引導(dǎo)。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合保駕護(hù)航，新中國成立以來城鄉(xiāng)由最開始的對立走向現(xiàn)在的融合，離不開政策的推動。21世紀(jì)以來，一系列農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的出臺，加大了農(nóng)業(yè)投入的力度，改變了國民收入分配的格局，與此同時，農(nóng)村社會事業(yè)在財政的支持下有所發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策初步建立，農(nóng)民收入的增長開始超越城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)內(nèi)部能量的裂變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展提供基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化即是實現(xiàn)融合發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制，只有在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)的過程中才能保障鄉(xiāng)村的振興。城鄉(xiāng)融合機(jī)制下各類要素的流動也起著重要作用，生產(chǎn)要素的流動不僅是縮小貧富差距的必然因素，還是城鄉(xiāng)間互通的必然因素，只有在融合中發(fā)展才能發(fā)揮各方面潛能，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

當(dāng)今社會的良性發(fā)展在于現(xiàn)代化水平的提高，我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步即依賴于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。我國進(jìn)入新時代，隨之而來的就是最大短板的暴露——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，因此，這為我國的現(xiàn)代化進(jìn)程提出了挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)就需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，因此創(chuàng)新發(fā)展就需要貫徹在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，隨著國家對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重視，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也得到了顯著的提升，生物技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)械應(yīng)用等逐步取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2.1 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步而發(fā)展

乘著創(chuàng)新的“東風(fēng)”，農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，機(jī)器在代替人力的過程中也不可避免地引起了一些問題。資源的浪費(fèi)、生態(tài)的破壞等。如何在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時兼顧社會資源問題成了重要話題。因此，農(nóng)業(yè)生物信息技術(shù)需要解決的問題就在于此，種業(yè)的自主創(chuàng)新就尤為重要，無論是良種的培育還是前沿學(xué)科的應(yīng)用，都是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。智能化時代的到來為農(nóng)機(jī)的改良提出新的挑戰(zhàn)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化是一大重點，不同于資源的充分利用，設(shè)備領(lǐng)域的更新?lián)Q代更需要技術(shù)支持的領(lǐng)域。如何向農(nóng)村普及農(nóng)機(jī)技術(shù)，并且讓農(nóng)民接受是一項長期的任務(wù)，這不僅僅需要國家的資金支持，還需要政策和宣傳的傾斜。不能在智能化的時代讓農(nóng)村地區(qū)的人口掉隊，要將智能化研發(fā)、創(chuàng)新性革新與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益緊緊相連。信息化數(shù)據(jù)資源整合程度不夠高。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推手，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與推廣才真正體現(xiàn)著數(shù)字時代的深度與廣度，2018年，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字農(nóng)業(yè)的增加值達(dá)到了行業(yè)內(nèi)7.3%，正是如此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也邁向了新的臺階。市場經(jīng)濟(jì)下，資源的整合和配置離不開相關(guān)云平臺的搭建，云平臺在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用不僅推動著農(nóng)業(yè)資源的整合，還是國家信息化程度提高的體現(xiàn)，無論是區(qū)域間，還是部門間的信息流動都對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。

2.2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開電子商務(wù)的發(fā)展

目前，隨著第三產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的異軍突起，互聯(lián)網(wǎng)的作用也越發(fā)明顯，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品電商的興起。農(nóng)產(chǎn)品的交易由傳統(tǒng)的線下模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上模式，這樣便捷的模式為農(nóng)產(chǎn)品市場帶來了生機(jī)與活力，交易的過程變得方便快捷，直接推動了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時市場的加速運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提高；電商的推廣，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，如今的脫貧攻堅與精準(zhǔn)扶貧工作步伐日趨篤定，電商環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品交易在為小農(nóng)戶帶來收益的同時推動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；電子商務(wù)的應(yīng)用會倒逼農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在經(jīng)濟(jì)效益的吸引下，特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展迎來了春天，無論是鄉(xiāng)土特產(chǎn)，還是創(chuàng)新的品牌與產(chǎn)品，都會為農(nóng)產(chǎn)品交易補(bǔ)充動力，并且隨著轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)品占據(jù)相對較大的市場份額，也會帶來生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)一步變革。

新時代的“三農(nóng)”問題，不僅在于國內(nèi)眼光的革新，還要放眼于國際環(huán)境，應(yīng)對2個大環(huán)境的瞬息萬變，要在更深的領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必然離不開科技的支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用在很大程度上緩解了農(nóng)村勞動力短缺的難題，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售節(jié)省了人力物力，擺脫傳統(tǒng)的耕作方式亦使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值有所提升，因此，只有搞好農(nóng)業(yè)科技、搞活農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村為國家注入創(chuàng)新的活力。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2015年中央一號文件首次指出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，國家出臺了一系列政策和措施，保障精準(zhǔn)脫貧工作的展開。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有決定性作用，經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)同樣是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。因此，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新過程與生產(chǎn)要素優(yōu)化過程的統(tǒng)一，創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)核，必須始終發(fā)揮創(chuàng)新理念在產(chǎn)業(yè)融合方面的引領(lǐng)作用，同時發(fā)揮人才戰(zhàn)略的優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

3.1 建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的扶持政策

制度作為根本，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合起著基礎(chǔ)保障作用。政府對農(nóng)村的扶持與管控表現(xiàn)在各方面。產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)業(yè)用地有著更高的要求，因此土地制度的完善、優(yōu)化土地利用總體布局成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重中之重。這就需要政府有所作為，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)用地，確保產(chǎn)業(yè)融合過程中產(chǎn)業(yè)用地資源的充足，避免產(chǎn)業(yè)用地的碎片化與無序化，科學(xué)規(guī)劃用地。完善土地流轉(zhuǎn)制度，由于產(chǎn)業(yè)融合的過程中，土地問題涉及多方利益，所以需要規(guī)范流轉(zhuǎn)模式與程序，保證在法律制度的范圍內(nèi)合理運(yùn)行。

金融制度為產(chǎn)業(yè)融合提供支撐和依據(jù)。由于產(chǎn)業(yè)融合需要大量的資金作為支持，并且運(yùn)轉(zhuǎn)的周期較長，而單單依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體很難滿足其金融方面的需求，因此需要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制的改革與完善，依托農(nóng)村信用合作社這一機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為完善的農(nóng)村金融市場。這不僅利于融資問題的解決，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來活力，為農(nóng)民的資金難提供幫助與扶持。

3.2 搭建高效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式發(fā)生了變化，伴隨而來的就是產(chǎn)業(yè)融合對市場信息時效性的要求。第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合開始借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)獲得長足的發(fā)展，但單一的產(chǎn)業(yè)間的連結(jié)不能最好的發(fā)揮這種融合的效益，因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)的建立作為產(chǎn)業(yè)融合的載體發(fā)揮著支撐性的作用。

農(nóng)產(chǎn)品種植基地的合理布局為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供現(xiàn)實依托。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開統(tǒng)一的規(guī)劃和經(jīng)營，進(jìn)而創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園，來產(chǎn)生集中的效益。新的銷售思路為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供方向。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有利于產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)行，對于農(nóng)村來說，地域狹小阻礙了方位布局，這時就需要借助產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化來實現(xiàn)其與二三產(chǎn)業(yè)的融合，在提高產(chǎn)業(yè)化的過程中形成品牌效益。農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的連結(jié)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供新的方向。農(nóng)村生態(tài)作為“綠水青山”的一角，理應(yīng)與“金山銀山”相聯(lián)動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與利用，借助互聯(lián)網(wǎng)的宣傳效果，打造旅游與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的新局面，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)的融合。

3.3 人才振興戰(zhàn)略為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合提供保障

如何使我國從事農(nóng)業(yè)研究的人才為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量是當(dāng)前農(nóng)村人才戰(zhàn)略的一大重要課題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化推進(jìn)離不開群眾，群眾又離不開帶頭人，人才的吸引才能引導(dǎo)良性的發(fā)展。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技還是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，都需要人才的幫扶，來教授相關(guān)知識。重視本土創(chuàng)新型人才的培育，加強(qiáng)農(nóng)村教育，提升農(nóng)業(yè)主體對產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收益的認(rèn)知，引導(dǎo)其樹立向現(xiàn)代化邁進(jìn)的理念，并通過相關(guān)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)業(yè)人才。控制農(nóng)村人口外流，吸引回流，需要政府給予幫助，通過創(chuàng)設(shè)人才培育方案，在稅務(wù)繳納、土地流轉(zhuǎn)等方面提供優(yōu)待，破解人才外流的難題。派遣和培育產(chǎn)業(yè)融合帶頭人，將高端人才資源投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的領(lǐng)域，發(fā)揮人力資本的優(yōu)勢，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入新生動力。

3.4 新型職業(yè)農(nóng)民的培育為發(fā)展提供新機(jī)遇

農(nóng)民身份向農(nóng)民職業(yè)的轉(zhuǎn)變是新時代生產(chǎn)力下社會分工的產(chǎn)物，農(nóng)民職業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的應(yīng)有之義，這不僅僅是新發(fā)展理念的體現(xiàn)，還是精神文化角度有所提升的體現(xiàn)。習(xí)近平曾指出新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)精神與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化相融合的高素質(zhì)、能力強(qiáng)、愛農(nóng)業(yè)、有文化的主動個體。正是在精神層面的激勵下，新型職業(yè)農(nóng)民才具有創(chuàng)造物質(zhì)實踐方面的可能。

由于職業(yè)農(nóng)民的培育面臨數(shù)量上的人才荒、方式的欠成熟、成效檢測的難以量化等難題，新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑也漸漸多元化，多維度挖掘吸引人才，與人才振興戰(zhàn)略相對應(yīng)，深入發(fā)掘農(nóng)村“內(nèi)部”潛力的同時吸引外來的“有志之士”；創(chuàng)新培育內(nèi)容，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，將信息化融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)實踐；改進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化整合培育資源，不僅需要發(fā)揮政府的核心作用，還要建立行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，改革新型職業(yè)農(nóng)民培育工作刻不容緩，著力突破人才瓶頸，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，進(jìn)而才能實現(xiàn)農(nóng)村成為安居樂業(yè)家園的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一體推進(jìn)，對國家、人民都具有實際效益，正是在錯綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的治理創(chuàng)新，黨和人民的利益的統(tǒng)一。現(xiàn)代化不僅要求高精尖技術(shù)的開拓，更要扎根土地，讓基層群眾獲得幸福感與滿足感。城鄉(xiāng)的融合不僅利于城鄉(xiāng)間差距的縮小，還為農(nóng)村提供著信息共享的渠道；農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的環(huán)節(jié)，固守傳統(tǒng)不會進(jìn)步，只有大力發(fā)展創(chuàng)新資源優(yōu)勢和人才戰(zhàn)略才能保證現(xiàn)代化的合理推進(jìn)，因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項長期的工程，需要多方的努力，不容片刻倦怠。