盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

苗 禎，李云鵬，李 兵，楊 靜，章亞東*，陳彥亮

(1.鄭州大學(xué)濟源研究院，河南濟源 459000；2.鄭州大學(xué)化工學(xué)院，河南鄭州 450001；3.河南省中藥材生產(chǎn)技術(shù)推廣中心，河南鄭州 450002)

盧氏縣地處河南省西部，位于河南省和陜西省八縣結(jié)合處，境內(nèi)崤山、熊耳、伏牛三山雄踞，地勢西高東低，南高北低，地貌特征可以概括為“三山三河兩流域，八山一水一分田”。盧氏縣位于亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，屬于大陸性季風(fēng)氣候，氣候宜人，自然生態(tài)良好。獨特的地理環(huán)境和氣候特征，使得盧氏縣植物種類繁多，分布廣泛，素有“中華天然藥庫”和“一步三藥”之美譽，是河南省十大優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)基地縣。

采用實地調(diào)研和調(diào)查問卷相結(jié)合的方式，圍繞盧氏縣中藥材種植、品牌和基地建設(shè)、新品種鑒定、中藥材種植加工4個方面進行考察，通過SWOT模型對盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)進行分析，凝練出可行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，為盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供對策意見。

1 盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盧氏縣有各類中藥材1 225種，代表性中藥材種植品種有連翹、五味子、苦參、丹參、杜仲、皂角、酸棗、杏仁、柴胡、黃芩、豬苓、天麻等，其中最具競爭優(yōu)勢的是連翹。從20世紀(jì)70—80年代，盧氏縣積極發(fā)展人工種植連翹。據(jù)調(diào)查，到2019年連翹種植3萬hm，同2017年相比，種植規(guī)模翻了一番。2017—2019年盧氏縣中藥材種植情況見表1。

表1 2017—2019年盧氏縣中藥材種植情況Table 1 Planting of Chinese medicinal materials in Lushi County during 2017-2019

從表1可以看出，2017—2019年盧氏縣中藥材藥材種植面積逐年增加，2019與2017年相比，中藥材種植面積翻了一番；2017—2019年，生產(chǎn)總值呈上升趨勢，2019與2017年相比，生長總值增長了16.67%；中藥材總產(chǎn)量比較穩(wěn)定，維持在6萬t的規(guī)模。

2017—2019年盧氏縣中藥材單位面積產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)值逐年下降，單位產(chǎn)量產(chǎn)值逐年上升。2019與2017年比單位面積產(chǎn)量下降50.00%，單位面積產(chǎn)值減少40.00%，單位產(chǎn)量產(chǎn)值上升了16.00%。

連翹是盧氏縣優(yōu)勢道地藥材，盧氏縣重視品牌建設(shè)，2004年，盧氏連翹被原國家質(zhì)監(jiān)總局認定為原產(chǎn)地域保護品種；2007年，盧氏連翹種植基地被確定為河南省十大中藥材種植基地；2008年盧氏連翹被認定為地理標(biāo)志產(chǎn)品；2013年，盧氏連翹種植基地被認定為河南省中藥材規(guī)范化種植示范基地；在2017年中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值評估中，“盧氏連翹”品牌價值4.01億元人民幣；2019年9月，盧氏連翹通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

2015年以來，盧氏縣在中藥材新品種繁育進行了諸多嘗試，至今尚未培育中藥材新品種。從本地野生連翹資源中搜集性狀優(yōu)良、豐產(chǎn)、高效的連翹品種開展品種繁育，目前已選育出3個品種，計劃在全縣推廣種植；引進遼五味子試種，目前已發(fā)展27 hm，帶動潘河鄉(xiāng)、雙龍灣鎮(zhèn)、官坡鎮(zhèn)發(fā)展遼五味子種植67 hm；引進迷迭香試種，已發(fā)展種植57 hm，全縣種植總面積133 hm；其他常規(guī)種植品種有苦參、丹參、桔梗、柴胡、黃芩、杜仲、皂角、五味子、豬苓、天麻等，種植區(qū)域遍布全縣，沒有固定集中種植區(qū)域。

盧氏縣現(xiàn)有各類中藥材公司106家、專業(yè)合作社189家、家庭農(nóng)場10家。中藥材種植、加工產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。以盧氏縣中康中藥飲片有限公司、樂氏同仁三門峽制藥有限公司、河南桐君堂道地藥材有限公司等為代表的中藥材加工企業(yè)在中藥材基地建設(shè)、中藥原料購銷、產(chǎn)品開發(fā)等方面投入人力、物力資源；以眾誠連翹種植合作社、丹盛中藥材種植專業(yè)合作社等為代表的中藥材種植合作社在連翹、五味子等道地中藥材良種繁育、引種、收購、初加工等方面做了大量工作，有力推動了盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)SWOT分析

自然條件適宜，中藥材資源豐富。盧氏縣春秋較短，冬夏較長，晝夜溫差大，降水量時空分布不均，小氣候復(fù)雜多變。全縣平均海拔1 221 m；日照充足，全年日照時數(shù)2 021.2 h；降雨相對充沛，年降水量646.9 mm；年平均氣溫12.6 ℃；無霜期為184 d。適宜的自然條件為中藥材的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境。

中藥材優(yōu)勢種植面積較大，道地性好。盧氏縣中藥材種植區(qū)主要位于山區(qū)和丘陵，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，污染少，產(chǎn)出的中藥材品質(zhì)好。2017—2019年中藥材種植面積由2萬hm增長至4萬hm，年均3.11萬hm。以盧氏連翹為例，2017—2019年盧氏連翹種植面積由1.43萬hm增長至3.00萬hm，翻了一番，年均占全縣總種植面積的74.67%。盧氏連翹年產(chǎn)量占全國總量的25%。盧氏連翹具有色正、瓣大、殼厚、有效成分多、藥用價值高等特點，連翹苷含量0.66%(藥典≥0.15%)，連翹酯苷A，青翹8.84%，老翹0.76%(藥典青翹≥3.5%，老翹≥0.25%)，其所含的連翹苷、連翹酯苷A的含量遠高于《中國藥典》規(guī)定的含量標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)域優(yōu)勢明顯。盧氏縣所在的三門峽市初步形成了高鐵、高速“雙十字”，客運、貨運“雙中心”和向東、向南兩個出?？诘拇蠼煌ňW(wǎng)絡(luò)，是連接豫晉陜3省的區(qū)域交通樞紐城市。從區(qū)域經(jīng)濟角度看，三門峽市位于中原經(jīng)濟區(qū)和豫晉陜黃河金三角承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)的交匯地帶，東依中原經(jīng)濟區(qū)，西接關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)，北呼太原經(jīng)濟圈，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市，未來發(fā)展前景可觀。

盧氏文化旅游資源優(yōu)勢。盧氏縣境內(nèi)有豫西大峽谷風(fēng)景區(qū)、玉皇山國家森林公園、熊耳山風(fēng)景區(qū)、雙龍灣風(fēng)景區(qū)，也是仰韶文化、河洛文化的重要發(fā)祥地之一。連翹、五味子等中藥材具有較高的藥用價值，同時還具有觀賞價值，如一年一度的盧氏連翹花節(jié)，為文化旅游同中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)合提供了條件，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同中藥材產(chǎn)業(yè)彼此促進發(fā)展。

中藥材新品種培育不足，阻礙了品種更新?lián)Q代。盧氏縣中藥材種植總面積已達4萬hm，種植的代表性的中藥材有十幾種之多。在人工選育中藥材新品種研究方面雖進行了一定的嘗試，但是并未形成新品種，缺乏高質(zhì)量的藥材種子。

種植品種多，種植分散，種植基地缺乏規(guī)范性建設(shè)。盧氏縣山地多，平原少，利用山地、林地套種少，僅連翹種植基地通過國家GAP認證，其他的中藥材種植基地分散，規(guī)模小，管理模式粗放，現(xiàn)代的科技科方法和先進的栽培技術(shù)沒有得到很好的應(yīng)用，規(guī)范性建設(shè)進度緩慢。

名牌產(chǎn)品少，新品牌欠缺，缺乏品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。盧氏縣進入商品流通領(lǐng)域的中藥材約300種。盧氏縣中藥材雖然種類多，但是地理標(biāo)志產(chǎn)品種類少，僅有盧氏連翹獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。中藥材新品種繁育進行了諸多嘗試，至今尚未培育出中藥材新品種，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

基層技術(shù)人員缺乏。技術(shù)人員主要集中在中藥企業(yè)，縣鄉(xiāng)中藥材技術(shù)人員較少，中藥材種植缺乏如中藥材種植品種、土壤改良、田間管理、病蟲草害綠色防控等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致中藥材種植管理粗放，田間雜草叢生，病蟲害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。

中藥材加工龍頭企業(yè)少，科技創(chuàng)新滯后，缺乏區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)帶動性，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚。龍頭企業(yè)數(shù)量少，中藥加工企業(yè)和專業(yè)合作社雖然在原材料購銷、產(chǎn)品開發(fā)等方面做了不少工作，盧氏縣的企業(yè)建立有3家市級科研平臺，但缺乏國家級、省級平臺，整體自主研發(fā)水平較弱，大部分企業(yè)以中藥材上游初加工為主，中下游產(chǎn)業(yè)鏈缺乏，精深加工不足，附加值不高，收益低，不能形成市場競爭力。龍頭企業(yè)帶動能力不強，缺乏品牌的帶動和影響，極大地制約了盧氏特色中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家重大戰(zhàn)略和對口幫扶。三門峽市是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，積極融入“一帶一路”建設(shè)，為盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走出去引進來”提供重要機遇。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的提出亦為盧氏縣中藥材種植帶來新的發(fā)展機遇，河南省是黃河流域九省區(qū)之一。三門峽市是河南省中藥材傳統(tǒng)種植區(qū)，將中藥材種植在黃河生態(tài)環(huán)境保護治理和高質(zhì)量發(fā)展作為新的支柱產(chǎn)業(yè)提供了可能。

近年來，盧氏縣委縣政府把連翹產(chǎn)業(yè)確定為脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策促進連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄭州市、鄭州大學(xué)等對口幫扶盧氏縣，累計投入、引進幫扶資金超8億元，充分利用三者在資金、人才建設(shè)方面提供的支持，助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

國家和地方出臺政策支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！度珖赖厮幉纳a(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》明確提出建立健全道地藥材種子種苗繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、生產(chǎn)服務(wù)體系、產(chǎn)地加工體系、質(zhì)量管理體系五大體系建設(shè)；《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見》(豫政辦〔2019〕44號)將中藥材列入十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確了要大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(豫發(fā)〔2020〕4號)聚焦中藥材質(zhì)量控制、道地藥材野生中藥保護和撫育、規(guī)范化基地建設(shè)、質(zhì)量追溯體系建設(shè)和第三方檢測體系建設(shè)等方面，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》(豫政〔2020〕21號)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，支持中藥材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓羞B片的地區(qū)實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動；盧氏縣圍繞連翹產(chǎn)業(yè)扶貧出臺優(yōu)惠補助政策，如政府無償提供種苗，鼓勵種植連翹，組建基地、合作社或企業(yè)、農(nóng)場等，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中藥(材)成為群眾健康新需求。隨著生活水平的提高，群眾的健康意識整體增強，健康需求由單一的醫(yī)療轉(zhuǎn)變?yōu)榧膊☆A(yù)防、健康保健等服務(wù)的多元化需求，大健康產(chǎn)業(yè)為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?。特別是中藥在“新冠”疫情防疫抗疫的卓越表現(xiàn)，進一步凸顯了中醫(yī)藥在防疫抗疫的中重要作用，如金花清感顆粒、連花清瘟膠囊/顆粒等有效藥物，對連翹、杏仁等中藥材的需求增加，將會帶動盧氏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

區(qū)域外競爭對手的威脅。相鄰省市紛紛出臺相關(guān)政策將中藥材產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。山西省從資金、中藥材種子種苗基地建設(shè)、優(yōu)勢中藥材價值挖掘、中藥材龍頭企業(yè)扶持以及中藥產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展等多方面促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。品牌建設(shè)以連翹為例，山西省的平順連翹、絳縣連翹、甘肅省天水連翹均為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，省內(nèi)洛陽的連翹種植規(guī)模和優(yōu)良品質(zhì)等構(gòu)成了盧氏連翹的直接威脅。

市場波動對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。市場容易受到如政策、自然災(zāi)害、金融危機、疫情等因素影響且不確定性強。特別是目前“新冠”疫情的影響下，連翹、金銀花、板藍根等中藥材市場需求的急劇增加，導(dǎo)致供不應(yīng)求，中藥材價格大幅升高。

3 盧氏縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)，進一步擴大開放力度，加強區(qū)域合作，對接鄭州、洛陽和西安國家中心城市，打造中原經(jīng)濟區(qū)的西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，同時，依據(jù)自身自然條件和中藥材資源優(yōu)勢，“走出去”和“引進來”相結(jié)合，充分利用豐富的中藥材資源，發(fā)展盧氏縣中藥材種植，完善科技服務(wù)體系，大力推進當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)化進程。加強規(guī)范化種植栽培，使中藥材成為盧氏縣鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。積極響應(yīng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分利用當(dāng)?shù)刂兴幉馁Y源，利用中藥材種植防風(fēng)固沙、保持水土和涵養(yǎng)水源等特性，發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，為黃河生態(tài)環(huán)境保護治理和高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用。

中藥材需求量的增大，容易造成野生資源的破壞，同時中藥材種苗質(zhì)量直接影響到中藥材質(zhì)量。盧氏縣中藥材資源豐富，為中藥材的人工種植和優(yōu)質(zhì)種苗的繁育提供了大量的資源。加快建立良種繁育和栽培技術(shù)體系，積極開展人工種植研究，加快篩選出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種，推動盧氏縣中藥材種植業(yè)發(fā)展。

盧氏縣從事中藥材的專業(yè)技術(shù)人員主要集中在中醫(yī)藥企業(yè)，基層技術(shù)人員匱乏，同時缺乏系統(tǒng)的中藥材種植知識，知識結(jié)構(gòu)不完整，中藥材種植發(fā)展缺乏技術(shù)指導(dǎo)，因此，建立一個系統(tǒng)完整的基層人才培養(yǎng)體系，提升基層專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)、技能，加強培訓(xùn)中藥材土肥水管理、高效栽培、中藥材產(chǎn)品市場營銷、植物新品種專利等相關(guān)知識，指導(dǎo)中藥材種植的每個環(huán)節(jié)，提高中藥材種植質(zhì)量和品質(zhì)。

積極推動當(dāng)?shù)刂兴幉臉?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，根據(jù)本地優(yōu)勢中藥材品種布局，由多品種分散種植向優(yōu)勢品種規(guī)模種植方向調(diào)整，發(fā)揮基地建設(shè)的帶頭作用，帶動全市中藥材穩(wěn)步發(fā)展。利用丘陵、山區(qū)、荒坡、林下發(fā)展中藥材種植。在荒山荒坡上栽植連翹、杜仲、山茱萸等藥材，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，充分利用林地資源，發(fā)展林下種植連翹、丹參、柴胡等中藥材，提高荒山荒坡、林下等土地利用率。

盧氏縣中藥材加工仍處于粗加工原材料或飲片等初級階段，未能發(fā)揮出特色產(chǎn)品的優(yōu)勢。如盧氏連翹品質(zhì)優(yōu)良，年產(chǎn)量大，更多的是直接出售連翹原材料，高附加值難以留在本地。加大資金投入，做強中藥材特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動，深化與科研院所和高校合作，提高中藥材育種、栽培、加工、保護等科技創(chuàng)新能力。積極開發(fā)杜仲、天麻、連翹葉、黃精、杏仁(甜、苦)等功能性食品和丹參、五味子、天麻、杜仲等保健食品，促進中藥材精深加工，提高新產(chǎn)品的科技含量，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

針對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的中藥材品種，優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)保險制度，健全中藥材種植獎勵和補貼制度，建立化解中藥材種植風(fēng)險保障體系，有效化解中藥材種植風(fēng)險，可由政府引導(dǎo)，以相應(yīng)保險機構(gòu)為依托，建立風(fēng)險預(yù)警機制，鼓勵種植主體與藥材收購商、藥企開展訂單種植、合同收購，促進中藥材產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，運用市場手段化解中藥材種植市場風(fēng)險，為藥農(nóng)提供保障，提高藥農(nóng)中藥材種植積極性。

加強對已有品牌的開發(fā)，挖掘更多的道地品牌。積極實施名牌戰(zhàn)略，抓好“盧氏連翹”等中藥材品牌建設(shè)，深度挖掘品種優(yōu)勢，政府從政策、資金、技術(shù)等多方面給予支持，與其他地市品牌形成差異性發(fā)展，打造更多的知名道地中藥材品牌，并加大宣傳推介力度，提升品牌知名度，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益。同時，道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌營銷要注重民眾長遠需求，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，加強專利和標(biāo)準(zhǔn)化打造，做好新媒體宣傳和推介。

盧氏縣文化、旅游、中藥材資源、自然資源豐富，促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗民宿有機融合，不斷加快鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游基地建設(shè)，努力創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。同時，將中藥材產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)，打造中藥材觀賞景觀帶，集種植、觀賞、體驗于一體的中藥材種植基地，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。