新時(shí)代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀、問題及路徑研究
——以廣西高校學(xué)生黨支部為例

莫秋桂

學(xué)生黨支部是高?；鶎狱h支部的重要組成部分，大學(xué)生黨員是青年學(xué)生群體中的先進(jìn)性代表，肩負(fù)著傳播馬克思主義和黨的理論知識，幫助青年學(xué)生樹立正確的理想信念等任務(wù)，對高校乃至民族和諧穩(wěn)定等方面也有著重要的促進(jìn)作用。新時(shí)期高校學(xué)生黨支部也出現(xiàn)了各種亟待解決的問題，筆者通過對廣西部分高校進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)了高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題，分析其形成原因，提出了規(guī)范化建設(shè)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部的路徑。

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)必要性

(一)有利于大學(xué)生樹立崇高的理想信念

以學(xué)生黨支部為載體，通過“三會一課”、主題黨日等方式開展大學(xué)生黨員理想信念教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高的理想信念，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，帶動其他青年學(xué)生對政治理論學(xué)習(xí)的積極性，提升其政治意識。同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的“眼睛”和“耳朵”的信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生當(dāng)中存在的意識形態(tài)問題，反饋給上級黨組織，協(xié)助上級黨組織根據(jù)反饋的問題及時(shí)做出正確的干預(yù)和教育方案，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。

(二)有利于大學(xué)生傳承好馬克思主義

高校是學(xué)習(xí)和傳承馬克思主義的重要基地，新時(shí)代大學(xué)生是馬克思主義最重要和最龐大的傳承群體，用馬克思主義理論武裝大學(xué)生的思想，必須將新時(shí)代馬克思主義時(shí)代精髓植根于大學(xué)生心中，幫助他們領(lǐng)悟馬克思主義中國化理論。課堂上，教師通過講授將馬克思主義理論傳授給學(xué)生；課堂外，高校大學(xué)生黨支部通過日常思想教育、學(xué)生黨建、社會實(shí)踐等活動，滲透馬克思主義理論，促進(jìn)大學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，使其更好地學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義理論。高校大學(xué)生黨支部建設(shè)是馬克思主義宣傳和教育的陣地，是廣大學(xué)生進(jìn)行思想交流的場所，只有建設(shè)好這個(gè)陣地，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生傳承馬克思主義理論的目標(biāo)。

(三)有利于帶動和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧發(fā)展

廣西屬于多民族聚居地區(qū)，廣西高校也明顯存在學(xué)生多民族性及信教學(xué)生偏多等特點(diǎn)。無論過去還是未來，民族團(tuán)結(jié)始終是進(jìn)行社會主義建設(shè)必不可少的保證，所以廣西地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與和諧發(fā)展對國家安全穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響。廣西高校作為黨建工作的重要陣地，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作中具有舉足輕重的作用。近年來，高校大學(xué)生黨支部越來越重視從優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)展學(xué)生黨員，優(yōu)化學(xué)生黨員的民族結(jié)構(gòu)，在一定程度上促進(jìn)了高校的和諧穩(wěn)定、少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

二、新時(shí)代廣西高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查及存在問題

為更加真實(shí)地了解高校學(xué)生黨支部建設(shè)情況，筆者于2020年9月底采用訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)調(diào)查了廣西部分高校黨支部建設(shè)情況。本次調(diào)查共發(fā)放問卷305份，回收有效問卷286份，問卷回收率為93.77%。

(一)黨員學(xué)習(xí)教育效果差強(qiáng)人意

調(diào)查結(jié)果顯示，12.59%的學(xué)生黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)效果很好，23.78%的學(xué)生黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)效果比較好，44.05%的學(xué)生黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)效果不太好，19.58%的學(xué)生黨員覺得學(xué)習(xí)效果不好，從數(shù)據(jù)顯示來看，學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)效果差強(qiáng)人意。具體如表1所示：

表1 黨員對所在黨支部學(xué)習(xí)教育效果的評價(jià)

(二)黨員先鋒模范作用不凸出

在關(guān)于“您認(rèn)為身邊黨員的先鋒模范作用如何”的調(diào)查中，有13.99%學(xué)生認(rèn)為模范作用很好，23.08%的學(xué)生認(rèn)為模范作用較好，認(rèn)為模范作用不明顯的達(dá)到51.05%，還有11.88%的學(xué)生認(rèn)為黨員沒有發(fā)揮模范作用。由此可見在學(xué)生當(dāng)中，黨員的先鋒模范作用并不凸出，具體如表2所示：

表2 大學(xué)生黨員先鋒模范作用

(三)組織生活質(zhì)量不高

在調(diào)查黨組織生活情況時(shí)，黨員對所在黨支部組織生活的看法不容樂觀：69.24%的學(xué)生黨員認(rèn)為組織生活內(nèi)容陳舊，72.03%的學(xué)生黨員認(rèn)為組織生活內(nèi)容單調(diào)，認(rèn)為組織生活形式化的學(xué)生黨員占65.03%。從數(shù)據(jù)顯示來看，大學(xué)生黨支部組織生活存在較大的問題。具體如表3所示：

表3 黨支部組織生活存在哪些問題(多選)

(四)黨支部干部隊(duì)伍工作成效不高

此外，在調(diào)查中，學(xué)生普遍認(rèn)為黨支部干部隊(duì)伍工作成效差，24.47%(70人)的學(xué)生認(rèn)為工作成效很不好，31.46%(90人)的學(xué)生認(rèn)為工作成效不好，30.07%(86人)的學(xué)生認(rèn)為工作成效比較好，只有13.98%(40人)的學(xué)生認(rèn)為工作成效很好，具體如圖1所示：

圖1 黨支部干部隊(duì)伍工作成效

三、新時(shí)代廣西高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在問題及原因

(一)黨支部學(xué)習(xí)教育制度不規(guī)范，學(xué)習(xí)方式機(jī)械化同質(zhì)化

在發(fā)展學(xué)生黨員中，黨員的學(xué)習(xí)教育管理是一項(xiàng)重要的工作環(huán)節(jié)，但很多學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)較欠缺，一方面是因?yàn)閷W(xué)生黨支部沒有制定常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育制度，缺乏深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)體系，學(xué)習(xí)流于表面，對知識一知半解；學(xué)生黨支部對學(xué)習(xí)教育抓得不緊，黨員的學(xué)習(xí)教育渙散，甚至有些黨員的理論素養(yǎng)出現(xiàn)了退步現(xiàn)象。另一方面是有些學(xué)生黨支部雖然制定了學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，但是缺乏規(guī)范性和針對性，生搬硬套、機(jī)械落實(shí)，導(dǎo)致黨支部的學(xué)習(xí)教育制度沒有特色，在內(nèi)容和形式上存在機(jī)械化、同質(zhì)化的現(xiàn)象，學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)氛圍差，在一定程度上影響了黨支部學(xué)習(xí)教育的效果。

(二)缺乏黨員志愿服務(wù)平臺，獎懲制度執(zhí)行力度弱

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和深入訪談，筆者對學(xué)生黨員沒有凸顯先鋒模范作用進(jìn)行了原因分析。其中一個(gè)原因是缺乏黨員志愿服務(wù)平臺。一名學(xué)生黨員說道：“目前我校學(xué)生黨員沒有志愿服務(wù)平臺，平時(shí)也有開展慰問留守兒童、空巢老人等活動，但是開展的次數(shù)也不多，跟其他普通同學(xué)開展的志愿服務(wù)活動類似，我們沒有更多的機(jī)會服務(wù)同學(xué)”。另外一個(gè)原因在于對學(xué)生黨員的獎懲制度執(zhí)行力不強(qiáng)。作為學(xué)生黨員，不僅和其他普通同學(xué)一樣要遵守法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，更要遵守黨章黨規(guī)，做合格黨員。在黨員的處分方面，據(jù)調(diào)查，有些學(xué)生黨員違反了學(xué)校的規(guī)章制度，雖然受到了紀(jì)律處分，但在黨組織內(nèi)并沒有按照黨章黨規(guī)給予黨內(nèi)處分，沒有客觀地在學(xué)生黨員的考核中給予相應(yīng)評價(jià)。在黨員的獎勵方面，缺乏獎勵機(jī)制，雖然每年都對黨員進(jìn)行考核，但是很多高校沒有制定學(xué)生黨員的評優(yōu)制度，表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨員得不到肯定和激勵，久而久之，學(xué)生黨員的積極性也會受到一定的影響。

(三)黨支部創(chuàng)新性不足，組織生活形式化

當(dāng)代大學(xué)生成長在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，許多傳統(tǒng)的教育方式和方法已無法有效地指導(dǎo)大學(xué)生。目前，高校學(xué)生黨支部建設(shè)和工作開展創(chuàng)新性不足，因循守舊。在調(diào)查中，大多數(shù)黨員表示黨支部黨員的組織生活一直以來都是以會議匯報(bào)或者觀看視頻的形式開展，組織生活會的內(nèi)容也不夠新穎，學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性不高。除此之外，有些高校學(xué)生黨支部組織生活會不嚴(yán)謹(jǐn)，只注重完成任務(wù)，忽略了組織生活會的育人作用?！拔覀兠磕杲M織生活會都會進(jìn)行批評與自我批評，大家也基本說出自己的缺點(diǎn)和不足并且承諾會努力改正，但是開完會之后大家基本還是一樣沒有太大改進(jìn)，有時(shí)候?yàn)榱粟s時(shí)間，干脆拍個(gè)照片，然后組織生活會就結(jié)束了”一名學(xué)生黨員說。

(四)黨支部干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不精

目前，高校學(xué)生黨支部支委會的成員大多是以學(xué)生為主，黨支部書記往往由教師擔(dān)任，其他支委成員則從優(yōu)秀的學(xué)生黨員中產(chǎn)生。按照黨員發(fā)展的流程，一名大學(xué)生一般到了大三之后才能成為正式黨員，才能有資格參加黨支部支委競選，在擔(dān)任一年支部委員后，很快進(jìn)入大四年級，此時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重，并面臨就業(yè)實(shí)習(xí)等問題，因此不得不進(jìn)行支委換屆準(zhǔn)備，導(dǎo)致黨支部干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于黨支部的管理和發(fā)展。“我們黨支部的書記是我們學(xué)院的團(tuán)委書記，但是她負(fù)責(zé)的工作事務(wù)比較多，也很忙，很多時(shí)候黨支部的事務(wù)她都沒辦法兼顧，而是由我們幾個(gè)支委來管理支部事務(wù)，但是我們是學(xué)生，對黨務(wù)工作確實(shí)不是很熟悉，開展起工作來也感覺到比較吃力”。因此，學(xué)生黨員不僅工作經(jīng)驗(yàn)不足、思想理論水平不高、管理能力欠缺，在黨支部建設(shè)中往往是蜻蜓點(diǎn)水。

四、新時(shí)代廣西高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)路徑選擇

(一)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與特色相結(jié)合，提高黨員教育管理質(zhì)量

黨支部應(yīng)該將黨員的學(xué)習(xí)教育作為黨支部的重要工作，多措并舉，確保黨員學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化、也要根據(jù)具體情況制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)教育方案。首先，要做細(xì)、做實(shí)學(xué)習(xí)教育制度，做好黨員思想教育動態(tài)跟進(jìn)，始終從入黨積極分子到發(fā)展對象再到預(yù)備黨員等各個(gè)環(huán)節(jié)，對黨員開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育。除了線下開展學(xué)習(xí)教育之外，還可以充分利用線上平臺，如學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺等多種形式開展學(xué)習(xí)教育，保證黨員理論學(xué)習(xí)的先進(jìn)性和高效性。其次，要根據(jù)支部情況和學(xué)生專業(yè)背景，做出相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。不僅要按照學(xué)校的大方向?qū)h員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，還要將黨員的學(xué)習(xí)教育融入到學(xué)生的專業(yè)上，如旅游專業(yè)背景的學(xué)生在開展黨員先鋒模范作用教育的時(shí)候，就可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游扶貧等素材開展學(xué)習(xí)，凸顯黨支部學(xué)習(xí)教育的特色。最后是做好學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)，通過測試、考核、隨機(jī)抽檢等方式定期或不定期地開展黨員理論素質(zhì)考察，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生黨員理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的提升。

(二)搭建黨員服務(wù)平臺，完善黨組織獎懲機(jī)制

現(xiàn)階段學(xué)生黨員的主動服務(wù)意識不強(qiáng)，要想方設(shè)法搭建學(xué)生黨員服務(wù)平臺，強(qiáng)化學(xué)生黨員服務(wù)陣地。通過開展“黨員任務(wù)工程”“黨員幫扶制度”“黨員先鋒崗”等服務(wù)平臺，讓學(xué)生黨員各盡其能、發(fā)揮作用，從而培養(yǎng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識。

訪談中，許多高校學(xué)生黨支部反饋黨員的激勵機(jī)制不足，先進(jìn)典型難以樹立。鑒于此，建議高校完善黨員的激勵機(jī)制，做好學(xué)生黨員的評優(yōu)制度，對支部表現(xiàn)優(yōu)秀，在群眾中起到良好反響的個(gè)人，在黨內(nèi)評優(yōu)，并發(fā)放年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)證書；對抓黨支部建設(shè)力度大、效果明顯的黨支部，在黨內(nèi)評優(yōu)、黨支部培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜和支持。同時(shí)，對于軟弱渙散的黨支部要查擺原因，深入剖析，加大力度限期對照整改；對不合格黨員，要開展經(jīng)常性談心談話，指導(dǎo)幫助不合格黨員盡快認(rèn)識問題，改正錯(cuò)誤。

(三)創(chuàng)新黨支部學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化組織生活形式

高校黨支部的建設(shè)要跟上時(shí)代的步伐，面對新形勢新要求，黨支部書記要帶頭大膽打破因循守舊的思想，樹立改革創(chuàng)新意識，將其中的精神內(nèi)涵踐行于日常工作中。在組織生活形式上，鼓勵學(xué)生黨員參與黨支部的建設(shè)，凝心聚力共同探索不同階段、不同專業(yè)背景學(xué)生的特點(diǎn)，分類研究并開展工作。在充分繼承原有活動形式的基礎(chǔ)上，建立一些黨建網(wǎng)站、論壇等，努力拓寬學(xué)生黨支部組織生活形式。在組織生活內(nèi)容上，要緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)傳準(zhǔn)確地傳達(dá)黨中央的新思想和新精神，以重要節(jié)慶日和重要事件為契機(jī)，開展內(nèi)容豐富又新穎的組織生活會。同時(shí)適當(dāng)?shù)貙⒔M織生活會的地點(diǎn)從室內(nèi)搬到室外，如通過參觀紅色基地，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)效果。

(四)創(chuàng)建新型黨支部干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保黨支部工作高效有序

一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織背后必定有一只能力素質(zhì)強(qiáng)的黨支部干部隊(duì)伍，所以一定要多渠道抓好黨支部干部隊(duì)伍的這個(gè)關(guān)鍵要素。首先，要做好學(xué)生黨支部委員的選拔工作，多方面考核黨支部委員人選，確保選出群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部委員。其次，要加大對學(xué)生黨支部委員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作。很多高校重視黨支部書記的培養(yǎng)工作，對黨支部委員的培訓(xùn)力度小。要針對學(xué)生黨支部支委的情況和特點(diǎn)，從黨支部層面、學(xué)院層面、學(xué)校層面甚至更高的層面開展學(xué)生黨支部委員培訓(xùn)工作。最后，對于學(xué)生黨支部委員隊(duì)伍更新?lián)Q屆速度快、工作連續(xù)性受影響的問題，可以組織一支黨務(wù)工作小組，從低年級的預(yù)備黨員、發(fā)展對象和入黨積極分子當(dāng)中選拔優(yōu)秀學(xué)生作為黨務(wù)工作小組成員，讓他們參與到黨支部的建設(shè)中，并持續(xù)對他們進(jìn)行培訓(xùn)，培育好后備力量，以確保黨支部工作接力不掉棒。

①三會一課：指“三會一課”制度，這是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度?！叭龝笔牵憾ㄆ谡匍_支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是：按時(shí)上好黨課。

②學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺是由中共中央宣傳部主管，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主要內(nèi)容，立足全體黨員、面向全社會的優(yōu)質(zhì)平臺。2019年1月1日，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺在全國上線。