遼寧多級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作培訓(xùn)

文/付月

為加快推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作，3月4日，遼寧省通過(guò)視頻連線(xiàn)方式，對(duì)全省6個(gè)沿海試點(diǎn)城市（包括縣區(qū)）自然資源局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部、技術(shù)支撐人員等271人進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。

培訓(xùn)以前期督導(dǎo)調(diào)研和各市縣匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為牽引，通過(guò)解讀中央、國(guó)務(wù)院和自然資源部等系列文件精神，利用專(zhuān)家對(duì)自然資源資產(chǎn)管理理論與實(shí)踐的成果，通過(guò)集中講解、專(zhuān)題輔導(dǎo)、專(zhuān)家答疑等方式方法，著重解決“什么是全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制”“為什么要開(kāi)展資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)”“這次試點(diǎn)的主要目標(biāo)與任務(wù)是什么”“試點(diǎn)的基本方法與工作路徑”等大家關(guān)注的問(wèn)題，厘清了“自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與資源的行政監(jiān)管權(quán)”、“權(quán)力”與“權(quán)利”、私權(quán)與公權(quán)、行政授權(quán)和委托代理與民事委托代理的區(qū)別等一系列理論與法理問(wèn)題，提高了大家對(duì)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，明確了工作方法，增強(qiáng)了工作信心。

全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部署，更是切實(shí)落實(shí)和維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益、促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐和保障。試點(diǎn)主要任務(wù)包括明確所有權(quán)行使模式、編制自然資源清單并明確委托人和代理人權(quán)責(zé)、依據(jù)委托代理權(quán)責(zé)依法行權(quán)履職、研究不同資源種類(lèi)的委托管理目標(biāo)和工作重點(diǎn)、完善委托代理配套制度五個(gè)方面。

通過(guò)改革試點(diǎn)，到2023年，將基本建立全省“統(tǒng)一行使、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)代理、權(quán)責(zé)對(duì)等”的所有權(quán)委托代理機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)主體全面落實(shí)，管理權(quán)責(zé)更加明晰，資產(chǎn)家底基本摸清，資源保護(hù)更加有力，資產(chǎn)配置更加高效，收益管理制度更加完善，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步建立，所有者權(quán)益得到有效維護(hù)”的總體目標(biāo)。

圍繞委托代理試點(diǎn)工作今年清查統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)，對(duì)“地、礦、海、林、草、濕、水”七類(lèi)自然從清查統(tǒng)計(jì)總體部署、各類(lèi)資源如何弄清“實(shí)物量、價(jià)格體系、價(jià)值量”等技術(shù)路線(xiàn)、操作流程、檢查驗(yàn)收等，都進(jìn)行了一一講解，為弄清自然資源資產(chǎn)“有多少、在哪里、值多少錢(qián)、誰(shuí)在管、管得怎么樣”等奠定了基礎(chǔ)，為以后有效開(kāi)展機(jī)制與制度建設(shè)提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。